市2021年全面推行河湖长制工作要点
2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启新阶段现代化美好xx建设新征程的第一年。全面推行河湖长制工作要坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察x重要讲话指示精神，积极践行新时代治水思路，根据《x省2021年全面推行河湖长制工作要点》《xx市全面推行河湖长制工作方案》和《关于在湖泊实施河长制的意见》，持续深化河湖长制，加快打造人水和谐幸福河湖的“xx样本”，不断增进人民群众获得感、幸福感和安全感，提出如下工作安排。
一、实行最严格水资源保护
1.严格水资源管控。建立“十四五”水资源管理控制指标体系，将用水总量控制指标分解到县区和用水行业，加强水资源用途管控。加快跨县区河流水量分配。完成淮河流域取用水管理专项整治行动问题整改工作，健全监管长效机制，严格取水许可，加强取用水管理。（责任单位：市水利局、市生态环境局按职责分工负责）
2.深入实施国家节水行动。坚持节水优先，严格用水管理，推进规划和建设项目节水评价。持续实施《国家节水行动xx省实施方案》《国家节水行动方案xx市实施计划》，积极创建省级节水型企业和节水型高校。全面推行节水型城市建设，降低供水管网漏损，开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水，启动节水型园区、节水型灌区建设，示范带动全社会节水。（责任单位：市水利局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局）
3.加强饮用水水源地保护。以县级以上城市集中式饮用水水源为重点，推进水源地规范化建设。巩固县级以上城市集中式饮用水水源整治成效，开展农村饮用水水源保护区问题排查整治。推进县级以上集中式饮用水水源水质自动监测系统建设。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局按职责分工负责）
4.加强地下水管理与保护。拟定全市地下水管控指标，完善地下水监测体系，推进地下水超采区监测站网建设。建立地下水用水台帐，利用现有信息平台，形成动态监管“一张图”。（责任单位：市水利局、市自然资源局按职责分工负责）
二、推进水污染防治
5.实施升级版水污染防治行动。实施地表水生态环境质量目标管理，强化水功能区监督管理。强化地表水国考断面水质目标管理，全市xx个国考断面水质优良比例达到国家要求，消除劣V类水体。（责任单位：市生态环境局、市水利局按职责分工负责）
6.加大黑臭水体消除力度。国家监管的农村黑臭水体整治率达到xx%以上，加快县城建成区黑臭水体治理，完善长效机制，巩固城市黑臭水体治理成效。（责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责）
7.推进农村水环境治理。继续推进河湖长制向农村沟塘渠及小微水体延伸，探索建立“沟塘长制”，将农村沟塘管理纳入河湖长制年度目标考核，促进农村水环境持续改善。分类有序推进农村厕所革命，完善农村生活垃圾收运处置体系，持续推进农村生活污水治理工作和畜禽废弃物资源化利用工作，新建规模化养殖场同步配套建设粪污处理设施，继续抓好化肥农药减量增效工作。（责任单位：市河长办、市农业农村局、市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责）
8.加强入河排污口管理。完成沱湖流域入河排污口排查、监测、溯源、整治，建立完善入河排污口名录，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，实施分类整治和规范化管理。（责任单位：市生态环境局）
9.强化x船舶污染防治。推动船舶水污染物联合监管与服务信息系统全覆盖，强化船舶和x污染防治设施使用监管。强化船舶和x污染防治执法联动，严禁生活污水改造不达标的运输船舶通航。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责）
三、加强水域岸线管理保护
10.落实省总河长x号令和市总河长x号令。深入推进“清河清湖”专项行动，聚焦河流湖泊管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的行为，深入排查，建立问题台账，明确整改责任、措施和时限。加强督查指导，推动问题整改、限时销号清零，x月底前完成全市河湖“六乱”清理。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，组织河湖问题整改“回头看”。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）
11.强化河道采砂监管。x月底前公示重点河段、敏感水域河道采砂x个管理责任人，进一步压实属地管理和部门管理责任，严格落实24小时巡查制度，严厉打击非法采砂行为。适时组织开展“蓝盾”系列专项行动，保持对非法采砂高压严打态势。抓好省水利、公安、交通等x部门联合印发的《xx省河道采砂重点整治方案》实施。（责任单位：市水利局、市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监督管理局按职责分工负责）
四、实施水生态治理修复
12.深入推进“三大一强”专项攻坚行动。继续推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好“xx+xx+N”突出环境问题整改歼灭战。加快推进涉河湖问题整改，逐项建立问题、措施、标准、责任“四个清单”，落实“点对点、长对长”的河湖问题整改责任制。突出抓好治污、治岸、治渔，持续实施生态修复和环境污染治理工程，改善水域生态环境和水域生态功能。（责任单位：市生态环境局、市水利局按职责分工负责）
13.强化湿地保护修复。开展湿地生态效益补偿，推进湿地保护修复机制创新，加强湿地公园建设，扩大湿地保护面积，提高湿地保护率。指导实施湿地保护修复工程和乡村小微湿地治理工程，持续推进湿地建设。（责任单位：市自然资源和规划局）
14.强化水生生物保护。长效落实重点水域禁捕退捕工作，巩固完善退捕渔民安置保障政策，实现“零就业”家庭动态清零。健全禁渔执法监管网络，加快推进“一张网、一张图、一平台”渔政智能化系统建设，x月底前实现禁捕水域监控全覆盖。全面开展禁捕水域水生生物资源调查，加强水生生物保护区建设，科学开展增殖放流，确保生物多样性指数有提升。（责任单位：市农业农村局、市公安局、市市场监督管理局按职责分工负责）
15.开展示范河湖建设。根据市总河长令x号，指导各县区开展示范河湖建设，2021年建成建成省级示范河湖x处（xx县x河、涡河；xx县x河；xx县x河；xx区xx河；市级示范河湖x处
五、强化保障措施
16.强化河长湖长履职。落实河湖长履职规范标准，通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长巡河暗访和调度督办等方式，推动河长湖长履职。开展河湖长制成效评估，探索上级河长湖长对下级河长湖长的考核，强化河湖管护责任落实。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责）
17.健全工作机制。强化天河等跨界河湖联防联控，建立联合河湖长制。完善部门协同、多方协作工作机制，继续深化“河（湖）长+检察长”工作机制，全面推行河湖警长制。探索设立镇村河长制工作站，推动增设巡河护河员公益性岗位，完善日常管护机制。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责）
18.强化河湖管护基础。做好各级河长能力建设，加大培训力度，举办x期河湖长制专题培训班和x期信息化培训。启动设立县级及以上河（湖）长的河湖健康评价，逐步建立河湖健康档案，完善“一河一档”和新一轮“一河（湖）一策”编制工作。完善“智慧河长”信息化平台，完成与省河长办决策系统实时对接，加快使用手机APP开展巡河巡湖活动，提升河长制信息化水平，大力推广无人机等新技术在河湖巡查工作中运用，着力构建“人巡+机巡”的全方位巡河模式，加强科技手段在河长制工作中的应用，提升河湖智能化监管水平。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责）
19.加大工作创新力度。结合全市农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展以“沟畅、水清、岸绿、塘洁”为目标的农村xx管护示范村创建活动，计划xxxx年创建xx个农村xx管护示范村。开展全面推行河湖长制基层先进集体、先进个人评选表彰活动，根据各县、区（管委会）河湖管护实际情况，确定表彰名额。编制市级河湖长工作信息提示单。内容包括河湖基本情况、存在的问题、整改情况、基层河湖长信息等，便于河湖长知晓，提高巡河效率。（责任单位：市河长办、市农业农村局）
20.加强宣传教育引导。继续开设《我当河湖长》专题栏目，加大河湖保护宣传力度。推进河湖长制进机关、进社区、进学校、进企业、进农村，加大先进典型宣传。鼓励社会参与和媒体监督，发挥青年志愿者、民间河长、企业河长、社会监督员作用，营造共治共享、比学赶超的节水管水护水氛围。（责任单位：市河长办、市水利局）
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