桃花工业园2021年深入开展创先争优活动实施方案
为扎实有效地抓好在全园党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），切实增强园区创先争优活动的针对性、有效性、可操作性，根据中央和省、市、县委有关文件精神，结合我园实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“打造千亿大桃花，争创国家级开发区”为主题，坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，推进党的基层建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）推动科学发展。基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策和省、市、县委重大决策部署以及本单位科学发展的举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
（二）促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（三）服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
（四）加强基层组织。优化组织设置，扩大党的组织覆盖面；选优配强高素质的党组织带头人，加强教育培训，健全激励监督机制；创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央各项路线方针政策和省、市、县委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，学习吴刚同志先进事迹，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、创新载体
在开展创先争优活动中，基层党组织要坚持“围绕中心、服务大局”的原则，围绕加快推进千亿大桃花工业板块建设、早日实现国家级开发区新跨越，扎实开展“五大载体”建设。
（一）以“承接产业转移，推进产业转型升级”活动为载体，争当推进科学发展的领头雁。一要围绕园镇现有的“汽配、家电、机械装备、新型材料、生物医药”五大产业，实行产业招商，推进产业集聚。二要大力发展“批发贸易、现代服务、综合物流、区域总部”四大特色经济群体，加快推进园镇城市化进程。三要培育新兴产业，抢抓国家对低碳产业、能源产业的扶持政策机遇，大力培育发展新能源、新材料、电子信息产业等新型创新产业，培育新的增长点。四要引进重大项目，严把入园门槛，适度挑商选资，确保发挥土地最大效益。各基层党组织和广大党员干部要紧紧围绕发展大局，结合工作实际，以更加饱满激昂的工作热情、更加求真务实的工作作风，开拓创新，奋发有为，努力在承接产业转移、推进园区产业转型升级建设中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
2、以“创新工作机制，提升服务效能” 活动为主要载体，争做大桃花工业板块建设的排头兵。创新工作机制，提升服务效能，是加速建设大桃花工业板块的迫切需要，也是努力实现千亿元工业板块目标的必然要求。创新土地管理模式，加快项目用地信息服务系统建设，健全项目用地源头控制、分期供地、严格清理等管理模式，兴建标准化厂房。创新融资模式，积极深化中小企业融资平台建设，继续加强融资项目包装，推进发行公司10亿元债券，增强融资能力。加强效能建设，建立项目并联审批、财税协调联动、项目服务包保责任等工作机制，切实做好企业项目服务与帮扶工作。创新园园、园镇合作机制，实行“一套人马、两块牌子”的管理模式，以区域统筹发展为目的，构建大桃花板块合作新机制。
各基层党组织和党员干部要在活动中主动作为、全力服务，攻坚克难、带头冲锋，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，推进大桃花工业板块建设。
3、以“基层组织建设提升年”活动为主要载体，争创“五个好”基层党组织。继续深入开展“提升年”活动，开展以加强企业、居委会、学校等基层党组织建设为重点的堡垒工程、以加强基层干部队伍能力建设为重点的素质工程、以保持基层党员队伍先进性为重点的先锋工程、以加强基层组织建设保障为重点的共建工程，不断深化和拓展 “三级联创”工作，进一步加强基层党组织书记队伍建设，力争通过“提升年”活动，进一步加强党在基层的执政能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使园区80%以上的基层党组织达到“五个好”目标要求。
4、以“干部素质提升年”活动为主要载体，锻造“五带头”型党员干部。以“提升思想素质、提升发展能力”为主要内容，紧扣园区经济社会发展各项目标任务，按照实际、实用、实效的原则和学得会、用得上的要求，积极开展创建学习型组织活动、开展干部实践锻炼活动、推进干部竞争上岗轮岗交流工作和广泛开展调研走访等重点工作。着力打造一支政治素质高、党性品行优、发展本领强、服务意识好的学习型、创新型党员干部队伍，为园区科学发展提供坚强有力的思想保障和人才支撑。
5、以学习实践整改落实后续工作为主要载体，巩固和扩大学习实践活动成果。第二批、第三批学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观不能停滞。基层党组织和党员干部要进一步加强理论学习，紧密结合工作实际践行科学发展观；要进一步加大整改力度，对已经整改落实的问题，抓好巩固提高，防止出现“反弹”。对虽已整改但效果不够理想、群众意见较多的问题，限期“补课”，改进提高。对还未整改落实的问题，采取更加有效的措施及时跟进，锲而不舍抓“攻坚”，确保在规定时间达到整改目标；要进一步完善机制体制，对已经出台的制度机制，认真抓好贯彻落实，并在实践中不断修订完善；对时机成熟、具备条件建立的制度，深入论证，严格程序，抓紧建立实施，及早发挥作用；对尚未建立又迫切需要建立的制度机制，大力弘扬改革创新精神，积极探索，深入调研，确保取得明显进展。
四、分类指导
园工委将根据不同领域和行业基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出具体要求。
机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，争创“满意机关、服务能手”，切实改进机关作风，提高机关效能，推进园区跨越发展。
居委会党组织要以“发展园区经济、维护园区稳定、建设和谐社区”为主题，把开展创先争优活动与深化三级联创活动有机结合起来，扎实推进园区基层组织建设提升年活动，积极推行“四议两公开”工作法，认真落实“一定三有”政策，通过“双培双带”、设岗定责、双向带动、一诺双评、党员示范户等形式，激励居委会党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕，促进园区改革发展稳定，努力建设和谐文明新园区。
学校等事业单位党组织要以“办人民满意教育、推动科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动，通过争当“党员师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平，争创一流业绩，构建和谐校园。
企业的基层党组织要以“促进发展树形象、立足岗位比奉献”为主题，通过党员先锋岗、党员责任区、党员志愿者、党员先锋团队等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
五、方法步骤
（一）时间安排
全园开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
1、动员部署阶段（x年5月）。园区召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，制定创先争优活动实施方案。各基层党组织结合自身实际，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
2、全面推进阶段（x年6月至x年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。x年“七一”前，园党工委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并做好参加省、市、县评选表彰活动的推荐工作。
3、深化提升阶段（x年7月至x年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。x年“七一”前，中央、省、市、县委组织开展x—x年创先争优活动中的先进基层党组织、优秀共产党员和开展创先争优活动成绩显著的部门单位的评选表彰活动，园工委做好活动的推荐工作。
4、总结完善阶段（x年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
（二）活动方式
开展创先争优活动要坚持“围绕中心、服务大局”，“全员参与、全面覆盖”，“因地制宜、分类指导”，“广开言路、开门活动”，“贴近实际、注重实效”，“统筹兼顾、协调推进”六条原则。各基层党组织要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、调查研究。基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析原因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优活动群众性。
2、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。
3、领导点评。园工委负责人适时对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
4、群众评议。园工委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
5、评选表彰。园工委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
六、加强领导
（一）落实领导责任。基层党组织负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建园工委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。创先争优活动要覆盖所有基层党组织和共产党员。园工委成立由主要领导任组长的创先争优活动领导小组，建立领导小组成员基层联系点制度，并向基层党组织派出联络员，加强对联系点创先争优活动的检查指导工作。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）鼓励探索创新。按照基层党组织结对共建工作要求，广泛开展机关党组织与企业、社区党组织结对联创活动。尊重基层党组织和党员的首创精神，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
（三）注重活动实效。坚持从本单位发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。引导群众参与到创先争优活动中来，听取群众意见和建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。
（四）营造深厚氛围。充分发挥简报、宣传栏、互联网以及党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验。要继续深入开展向x、x等先进典型学习活动，同时注意发现和宣传身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（五）加强督促检查。工委成立创先争优活动指导检查组，定期或不定期对基层单位活动开展情况进行检查指导。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。党员领导干部要经常深入基层，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，工委将及时提出批评，要求限期整改。
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