县2021年农作物秸秆禁烧执法监督工作实施方案
为进一步做好今年我县农作物秸秆禁烧工作，根据《x市大气污染防治条例》和县政府、市局有关文件精神，特制定《x县xxxx年农作物秸秆禁烧执法监督工作实施方案》。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，以保障大气环境良好和四体会、世博会顺利举行为目标，坚持依法禁烧、属地监管、乡镇为主、委托执法、县局巡查指导的原则，把全面防控与重点治理相结合，加强领导，强化执法，高标准完成秸秆禁烧任务。
二、目标和范围
禁烧目标：午秋两季禁止在全县范围内露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳和稻麦蕰。
禁烧实行分类管理，划定三类区域：
1、核心控制：
2、重点禁烧区：
3、一般禁烧区
三、工作步骤
鉴于我县午季农作物收割时间一般集中在x月中旬—x月中旬，我局禁烧工作按照以下步骤进行：
（一）准备阶段：x月x日之前，制定县秸秆禁烧执法监督工作实施方案，成立禁烧执法与监督组织机构，印制现场执法文书发给乡镇，并由各禁烧现场执法巡查组，对所负责区域内的乡镇，就地开展执法培训，同时落实执法监督与巡查车辆和必要的执法督查用品。
（二）宣传阶段：x月x日至x月xx日，局禁烧执法办及各现场执法巡查组，深入乡镇开展宣传活动。主要宣传贯彻市、县有关禁烧执法会议、文件精神以及法律法规，并主动与乡镇、农委等部门联系，了解油菜的栽种范围及收割堆放点情况，沟通工作联系方式，以便形成合力。
（三）开展执法监督与巡查阶段：x月xx日至x月xx日，局禁烧现场执法巡查组、驻村工作组全面深入和驻点到乡镇、村，开展现场巡查和执法。对焚烧秸秆的违法行为，督促指导乡镇执法人员开展执法。通过严查重罚，媒体曝光，坚决遏制住焚烧苗头，杜绝大面积发生焚烧秸秆现象。
（四）总结阶段：x月xx日至x月xx日，对午季秸秆禁烧执法与监督工作进行认真总结，并及时上报相关材料。
四、组织保障
根据市、县政府和市局工作部署安排，我局成立今年农作物秸秆禁烧执法监督指挥组、现场执法巡查组、驻村禁烧工作组，以及禁烧执法监督办公室等组织机构（详见附件），举全局之力开展禁烧执法与监督，确保打赢今年禁烧工作硬仗。
五、几点要求
（一）秸秆禁烧工作是县政府下达的一项政治任务，旨在贯彻落实科学发展观，确保守护好蓝天，保障四体会、世博会成功举行，保护城乡人民群众身体健康。因此，同志们必须提高认识，强化责任，切实把环境执法行动统一到全县秸秆禁烧工作的总体部署上来。继续发扬雷厉风行、不畏艰苦、死看硬守、连续作战精神，不折不扣地完成所承担的各项艰巨任务。
（二）全局上下必须无条件服从局秸秆禁烧指挥组统一调度指挥，严肃工作纪律与制度，确保政令畅通、令行禁止。根据市、县政府领导要求，禁烧期间全体干部职工一律不得外出，必须在岗在位。确需外出的，必须经局主要领导批准。禁烧期间，全体干部职工必须xx小时全天候开通手机，保证随叫随到。对关停手机、工作懈怠、不服从指挥调度以及渎职失职人员，一律以纪从严从快查处，造成严重后果的，报县纪检监察部门处理。秸秆禁烧期间，杜绝执法监督人员工作时饮酒，同时，还要注意文明执法，安全巡查，树立环保部门执法形象。
（三）坚持日报制度。各现场执法巡查组、驻村工作组等执法组织，每天要将当日禁烧工作情况报局禁烧执法办。所报内容为五个方面：发生火点数、群众举报数、现场灭火数、现场处罚数、追踪处罚数，以便掌握情况，及时汇总上报。
（四）我局将各乡镇、园区管委会秸秆禁烧工作纳入环保年度考核内容，严格进行考核，促进此项工作开展。
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