县委书记在201x年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会讲话
同志们：
县委决定，今天召开全县201x年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会，主要任务是按照中央和省市要求，通过集中述职、当面点评、民主测评的方式，对一年来各党(工)委书记抓基层党建工作进行一次综合评估和研判，总结交流基层党建工作经验，查摆剖析抓基层党建工作中存在的问题和不足，明确今后一个时期基层党建工作的思路和方向，奋力开创全县基层党建工作的全新局面。
前面，xx个乡镇党委书记和县直机关工委书记就抓基层党建工作进行了述职，xx个县直党工委书记和xx个乡镇党委书记提交了书面述职报告，县委各常委逐一进行了点评，教体局党委和社会组织党工委书记作了表态发言，与会同志进行了民主测评，市党员教育中心xx主任作了重要讲话。各位述职的同志，总结成绩客观实在，分析问题深刻到位，推进措施切实可行，下一步工作思路明确清晰;各常委的点评意见实事求是，客观公正，说成绩不拔高，点问题不避讳，相信大家都能从中受到启发。尤其是张主任的讲话，指出的问题、提出的意见建议都具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、立足实际高站位，切实增强基层党建工作责任担当
基层是党的执政之基、力量之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层基础建设，不断推进全面从严治党向基层延伸，习总书记多次强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。十九大报告明确指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各类基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是中央对党的基层组织建设提出的新任务、新要求，为全面加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。我们要认真贯彻党中央的部署要求，坚持抓基层强基础，充分发挥党组织引领作用，提高政治站位，坚定理想信念，紧扣基层党建特点，找准工作定位，把牢着力重点，狠抓任务落实，全面推进党的建设新的伟大工程。
从刚才大家的述职和平时了解掌握的情况来看，今年以来，全县各级党组织认真贯彻中央全面从严治党的部署要求，高度重视和全面加强基层党建工作，党建主体责任不断强化，突出问题得到有效整改，服务大局更加有力，基层基础不断夯实，整体工作成效明显。主要表现在以下四个方面：一是基层党建责任体系逐步完善。各级党组织书记抓党建“第一责任人”的职责进一步靠实，县级领导基层党建联系点制度全面建立，xx名县级党员领导干部带头深入基层一线督查调研、指导基层党建工作;各党(工)委坚持把基层党建工作摆在重要位置，经常研究部署，不断加大工作力度，认真组织推进，强化督查问效，重点任务高效落实，先后开展督查xx次，查摆梳理问题xx条，提出意见建议xx条。二是党务骨干能力素质明显提升。举办各层次党建培训班8期，累计培训党组织书记和党员干部xx人(次)，全县各级党务工作者想干事、会干事、能干事的工作氛围初步形成。各级党组织走访慰问困难党员xx人，破解党建难题xx个，宣传党的政策xx多次，xx名机关党员开展志愿服务xx次，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。三是基层组织服务能力持续优化。探索推广了“服务居民六法”、“五小”工作法、“533”村级民主管理等一批便民服务机制，基层党组织便民服务水平有效提升。培育党员创业示范基地xx处，选派贫困村第一书记xx名，xx名机关党员干部与xx户贫困户结成帮扶对子，帮办实事xx件，基层党组织抓党建促脱贫更加坚强有力。四是各领域党建工作全面加强。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内生活制度全面落实。农村、城市社区、机关事业单位、非公企业和社会组织党建工作统筹推进，推动了全面从严治党向最基层延伸，全县各领域党建整体推进、全面提升的工作格局基本形成。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县基层党建工作与中央和省市的最新要求和广大人民群众的期盼相比，还存在一些薄弱环节和突出问题。去年11月份，县委集中利用1个月时间，组织开展了全县基层党建工作“大起底、大排查”活动，对全县xx个党(工)委、xx个党支部基层党建工作进行了全方位、拉网式督查。通过督查发现，部分党组织书记抓党建的主责主业意识还不够强，存在抓党建工作力度层层衰减、重形式轻实效等现象;一些党员干部没有很好地把党建工作与中心工作相结合，致使党建工作进展不平衡，尤其是村级集体经济普遍薄弱;部分党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内生活开展还不够经常、不够规范，等等。以上这些问题务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中精准对焦、扎实整改、努力克服。
二、聚焦重点抓关键，全面夯实基层党建工作坚实基础
坚持党要管党、全面从严治党，是我们党紧跟时代前进步伐、始终保持先进性和纯洁性的必然要求，也是全面建成小康社会、实现中华民族复兴伟大梦想的根本保证。当前，我县正处在决胜脱贫攻坚、决战全面小康的关键时期，各级党组织必须坚持把抓党建作为大于一切、高于一切、重于一切的责任，一刻不停地推动全面从严治党向纵深发展。
一要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。通过前一阶段的督查调研发现，一些基层党支部对很多必学的内容没有学，部分党员和村干部，特别是党支部书记对习近平新时代中国特色社会主义思想一知半解，对党的十九大精神一些应知应会的内容模模糊糊、似是而非，甚至连“四个全面”、“四个合格”、“四个意识”、“三会一课”等最基本的内容都不清楚。对此，各级党组织和广大党员要从讲政治的高度深刻认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，始终保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态，永不自满、永不懈怠，自觉加强学习、加强实践，全面增强本领，切实落实好各项责任，努力把学习成果转化为推动经济社会发展的实际成效。
二要始终高度重视党组织政治建设。党的十九大明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设方向和效果。各级党组织要把政治功能建设贯穿体现到基层党建各项工作中，牢固树立党是最高政治领导力量的观点，坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，从组织上、制度上保证党对一切工作的领导。要全面加强支部班子的政治建设、思想建设，完善和落实民主集中制等各项制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，推动形成风清气正的良好政治生态。要教育引导广大党员干部加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三要充分发挥基层党组织服务功能。习总书记指出，党的建设历来是为党的中心工作服务的，只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，发展事业才会事半功倍。各级党组织要把建设“过硬党支部”与助推经济发展、助力脱贫攻坚等中心工作结合起来，以改革发展实绩检验支部建设成效。要以建设服务型基层党组织为抓手，以群众需求为导向，积极创新基层党组织服务群众的载体，完善服务机制，充分发挥基层党组织便民服务作用，广泛开展各类便民服务活动，不断提升基层党组织做群众工作、化解社会矛盾的能力，在服务群众中提高基层党建工作水平。要发挥好村级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，充分发挥农村党组织、第一书记和驻村工作队的职能优势，按照“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，农民富在产业链上”的发展思路，加快发展壮大村级集体经济，带领贫困群众脱贫致富奔小康。要严格落实村(社区)办公经费，按时足额发放村干部报酬和离任村干部生活补助，真正让基层党组织有力量、有资金、有阵地、有热情、有信心为群众提供优质服务，使基层党组织更好地在推动发展、改善民生、服务群众中体现党的政治优势。
四要切实严肃规范党内政治生活。没有规矩，不成方圆。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。各级党组织一定要把严肃党内政治生活作为落实全面从严治党的根本性基础工作来抓，准确把握党内政治生活的特点和规律，紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，探索更加符合实际、便于实行的党内生活方式方法，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等基本党内政治生活制度，提高党内政治生活的吸引力和感染力。要把严肃认真的党内政治生活作为解决党内矛盾的“金钥匙”，作为党员干部锤炼党性的“大熔炉”，作为纯洁党风政风的“净化器”，经常性组织党员进行集中学习、开展民主议事和志愿服务，使党员干部洗涤思想、净化灵魂，以自身行动维护党内生活的政治性、原则性和战斗性。要结合支部实际，扎扎实实开展好“四个走遍”、“主题党日”、“党性锤炼日”等实践活动，努力使之成为宣传党建政策的载体，破解党建难题的平台，切实增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。
五要持续加强党员干部队伍建设。党员作为党组织的主体，是党的生命力载体，党员队伍的状况直接决定基层党组织的强弱，是党建工作的基础性工程。目前，我县4246名农村党员中60岁以上的达到xx名，占比36%，初中以下文化程度达到xx名，占到68%，农村党员年龄偏大、文化层次偏低、队伍力量薄弱、带动能力不强、村干部后继乏人的问题非常突出。各乡镇党委要持续推进“双培双优”行动，真正挖掘培养一批个人素养好、文化层次高、年轻有为的新生党员力量，通过实践锻炼和组织培养，帮助其尽快成长为基层党员的先锋和中坚力量，为村干部队伍和党员队伍注入新鲜血液。要充分发挥基层党支部书记这个“关键少数”的示范引领作用，注重选优配强党组织书记队伍，真正把那些政治素养优、岗位实践优的“双优”型党员干部和公道正派、群众威望高、有经济头脑和致富本领的“能人型”、“好人型”党员选拔到党支部书记岗位上来。要有针对性地举办培训班，加大村党组织书记的教育培训力度，全面增强基层党组织书记队伍整体素质和综合实力，真正使他们成为带领支部发展的领路人、促进基层稳定的可靠人。
六要统筹推进关键领域党建工作。基层党建线长面广，工作千头万绪。各级党组织一定要找准着力重点，明确抓的方向，靠实做的责任，科学统筹推进各领域党建工作。要积极探索农村党建新模式，优化组织设置，加快村级活动场所建设，健全完善村级民主管理制度，不断延伸服务触角，将党建工作与壮大村级集体经济，推动脱贫攻坚有机融合，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。要积极推进区域融合，搭建社区工作服务平台，创建党建特色品牌，创新服务模式，优化服务质量，推进党建网格与治理网格“双网融合”，实现城市管理服务全覆盖。要围绕“服务中心、建强队伍”这一核心任务，把机关党建工作纳入年度综合目标管理考核范围，建立问题、责任、整改“三张清单”，着力解决机关事业单位党建工作中存在的“灯下黑”、“两张皮”等现象和问题。要尽快规范基层学校、卫生院党组织的设置，探索完善党建工作管理机制，促进党建工作和业务工作深度融合。要理顺非公企业和社会组织党建工作领导机构，配齐配强力量，指导好“两新”组织党组织，特别是工作基础薄弱的新建党组织，全面增强内生动力和抓党建工作的水平，扩大党组织和党的工作覆盖率。
七要全面加强薄弱环节整顿提升。要坚持问题导向，强化问题意识，把发现和解决突出问题作为推动基层党建工作全面进步的主抓手，在整改问题中提升基层党建工作水平。目前，我县基层党组织软弱涣散的问题比较突出，尤其是一些基层党组织书记自身素质较低，抓党建没有思路，抓工作没有措施，导致村级党组织发展带动能力不强;个别乡镇党委书记对党建重视不够、抓得不实，党员教育管理宽、松、软，导致基层党组织的凝聚力、战斗力明显下降;部分县直部门党组织书记重业务、轻党建思想严重，抓党建第一责任履行不到位，致使“三会一课”等最基本的党内生活制度开展不规范、坚持不到位。各级党组织要紧扣存在问题，深入反思、对标定位，通过末位整顿、倒逼促进的方式，加大薄弱环节和软弱涣散问题的整治力度，加快建立常态化基层党组织整顿提升机制，全面提升基层党建工作水平。
八要合力创建基层党建特色品牌。抓点带面、典型引领是推动基层党建工作的有效举措。近年来，全县各级党组织在党建品牌创建方面做了一定尝试，特别是在便民服务机制创建和村级民主管理方面探索推广了一些好经验、好做法，但总体来看，总结提炼、宣传推介得还远远不够，致使全县党建工作特色不明显、亮点不突出、影响力不够大。各党(工)委要注重总结提炼基层党组织在推动党建工作中探索出的先进模式、新鲜经验、典型做法，跟踪指导、帮助完善、积极推介，使其上升为具有普遍指导意义的党建品牌，在全县范围内推广应用。要积极整合各类党建资源，搭建党建工作与中心工作、重点工作多元融合的有效平台，分领域、分层次、有针对性的确立一些党建示范点，努力打造一批在省市有优势、有特色、推得开、受欢迎的党建品牌。
三、强化责任严督查，全力保障基层党建工作抓实见效
从严管党治党，是各级党组织和党组织书记的主责主业，这根弦任何时候都不能松动。全县各级党组织一定要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，各党(工)委书记要自觉扛起抓基层党建工作的政治责任，统筹协调、均衡用力，全力推动全县基层党建工作不断进步。
一要明职尽责，敢于担当。各级党组织要强化政治意识和责任意识，从巩固党的执政地位的高度认识党建工作，从保障党和人民事业稳步发展的高度谋划党建工作，从富民强县、建设全面小康幸福美好新xx的高度推进党建工作，实现党建工作与中心工作的有机融合、互促共进。党组织书记必须主动承担总揽统筹之责、示范推动之责、监督指导之责，对党建重点工作亲自研究、重要任务亲自抓促、重大问题亲自解决，真正把抓党建的责任扛起来、担子担起来，努力增强抓党建促落实的能力和水平。
二要靠实责任，传导压力。各党(工)委要充分考虑不同党组织和党员的实际情况，建立抓党建的责任清单，明确责任、细化任务、传导压力，着力解决工作中存在的突出问题。党组织书记要找准政治定位，增强责任意识，强化使命担当，把抓党建的责任逐级传导到基层、传导到“末梢神经”，保证从上到下要求不变、标准不降、力度不减。班子成员要认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
三要健全机制，抓促落实。要严格落实基层党建“三个一”抓促落实机制，党(工)委书记要坚持每月召开党委会研究一次党建工作，每半年听取一次所辖支部党建工作汇报，每年为所辖支部全体党员讲一次党课;副书记要坚持每季度对所辖支部开展一次督查评比活动，每半年对全乡党务工作者和村干部开展一次培训，每年为所辖各支部全体党员讲一次党课;乡镇党建办主任要坚持每月到所辖支部开展一次督查指导，每季度参加(主讲)一次所辖支部的“三会一课”，每年参加一次所辖支部的组织生活会，以常态长效的抓促机制确保党内政治生活严肃规范。
四要配强力量，加强指导。各党(工)委要注重党务工作者和党建指导员的选拨和培养，真正把党性强、品行好、作风正、能力优的干部选配到党的建设岗位上来，定期进行党建实务学习培训，不断提高党建指导员和党务工作者的业务工作水平和指导落实能力。要关心和爱护党务干部，今后在提拔使用党员干部时，同等条件下具有党务工作经历的应优先考虑，充分调动党务干部的工作积极性和主动性，着力解决党建工作“没人干”、党务工作者“不会干”的问题。
五要严格督查，抓实见效。各党(工)委要把工作重心放到基层、放到党支部，真正沉下去，经常性开展督促检查和自查自纠，深刻反思、认真查摆所属领域党建工作中存在的问题，及时分析研判、查缺补漏、整改完善。县委组织部要会同县纪委、督查考核办加大对各级党组织责任落实情况的督查指导，对工作推进迅速、成效明显的予以适当奖励，对责任压力传导不到位、工作任务落实不积极、问题整改不彻底的要严肃追责，确保基层党建工作各项任务落实落地。
同志们，从严从实从细抓好基层党建工作是各级党组织的职责所在，是每一名党员应具备的基本政治素养，更是每位党组织书记担负的基本使命。我们一定要不忘初心、牢记使命，勤勉工作、奋发进取，以更加饱满的政治热情、更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，努力推动全县基层党建工作取得新突破，为建设小康幸福美好新xx提供坚强的组织保证。
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