县委常委会2018年度抓党建工作报告
2018年，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面聚焦新时代党的建设总要求，坚持立足于贯彻新时代党的组织路线、夯实组织体系建设，以“基层党建巩固深化年”为抓手，坚持党建引领与脱贫攻坚统揽相结合，按照“从严从实、抓实落实、融入融合、创新创造”基本要求，推动基层党建全面过硬，为实现脱贫摘帽、全面建成小康社会提供坚强组织保证。
一、抓好主责主业，扎实推动全县党建工作不断向纵深推进
——坚持以政治建设为根本，抓牢政治方向强引领促发展。把强化“四个意识”、践行“两个维护”作为政治建设的主题主线，针对部分党员干部政治意识淡薄问题，逐级开展全覆盖政治意识谈心谈话。坚持聚焦脱贫攻坚重大政治任务，推行“县级领导向一线集结、挂包力量向一线下沉、乡镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚焦”，选派286名工作队员驻村帮扶，全县一半人员力量下沉村组，副科以上干部挂组包片，制定《县脱贫攻坚工作责任追究实施方案》，督促党员干部履脱贫攻坚之职、尽为民服务之责，切实在脱贫摘帽重大政治任务中淬炼全体党员干部的政治忠诚、政治定力、政治担当和政治能力。聚焦提升社会治理水平。探索建立民主生活会质量评估办法，建立健全巡察整改专题民主生活会制度，完善“两统、六定、三有、两结合”主题党日活动机制，全面严肃党内政治生活。探索建立党内政治文化基地，推动党内政治文化建设渗入党组织的一切活动中，渗入党员干部日常工作生活中。注重深化政治吸纳，把各方面优秀人才聚集到经济社会发展上来。
——坚持以思想建设为基础，坚定理想信念强素质促发展。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，认真贯彻中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委、市委实施细则，抓好各级党委(党组)理论学习中心组学习示范带动作用，全县领导干部学习贯彻新思想更加自觉主动。聚焦十九大精神、脱贫攻坚、乡村振兴等全县党员干部能力与认知短板。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持融入日常、抓在经常，依托“万名党员进党校”“六小课堂”等载体，开展培训宣讲420余场次，实现7026名普通党员和科级以上干部、村党组织书记、党务干部、驻村扶贫队员轮训全覆盖，全体党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。在人民群众中，突出“志”“智”双扶，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育、“小手拉大手 脱贫奔小康”主题活动、脱贫攻坚政策“明白人”培训等，基层群众的内生动力不断增强。
——坚持以组织建设为保障，夯实基层基础强堡垒促发展。紧盯中央、省市委部署和巡视反馈问题，注重目标、过程、结果、保障等责任环节，研究制定“基层党建巩固深化年”系列文件和巡视反馈问题整改方案，以责任落实、问题整改、巡视问诊强化抓党建主体责任。建立“县委常委+挂职副书记+组织部部务会成员”的定责抓落实、定派抓推进、定点抓指导的“三定三抓三述职”联系乡镇党建工作，强化党委龙头作用。把领头雁培养和壮大集体经济作为提升组织力的“双引擎”，探索“1+3”工作法抓实村(社区)党总支书记分析研判，调整不胜任村(社区)党总支书记3人。建立10个乡镇青年人才党支部，实现村级后备力量、科级后备干部、乡村人才培养有机衔接。以“脱贫爱心超市”“警示教育基地”“群众文化舞台”等形式管好用活村组活动场所。采取“统一指标+分类施策”“晋位升级+整体规范”“全面指导+示范引领”“规范达标+凸显特色”“考评验收+党员评议”5个“1+1”工作方法，着力推动371个党支部规范化创建。坚持把基层党建考核结果作为领导干部实绩评定、综合研判、选拔任用的重要依据，以结果运用倒逼过程落实。
——坚持以作风建设为主线，从严正风肃纪强纪律促发展。紧盯“四风”新动向、新变化，驰而不息加强作风建设。健全完善《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，认真贯彻省纪委《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见(试行)》，深入开展“六个严禁”和烟、茶、玉、矿等重点领域专项整治，严肃查处“小金库”、赌酒赌博、公车私用违反中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法的问题。对违反中央八项规定精神问题开展了拉网式清理。
——坚持以纪律建设为准绳，抓实廉政建设强保障促发展。把纪律和规矩挺在前面，强化“六项纪律”建设，为党员干部常念“紧箍咒”。把学习贯彻党规党纪融入到监督执纪问责全过程，纳入巡察和派驻监督工作重点，推动党规党纪各项规定落到实处。深化运用监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。全县纪检监察机关共运用“四种形态”处置311人次;立案审查履职不力、失职失责的公职人员9件13人，追责问责30件60人。把监督执纪作为推进反腐败斗争的利器，抓早抓小，惩处震慑。严肃监督执纪问责，用身边事警示教育身边人，点名道姓通报发生在群众身边的典型案例5件21人;常态化开展廉政谈话制5批次245余人次。
2018年，县委常委会坚持从严管党治党，狠抓责任落实，推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，推动各项工作向实效迈进，新时代党建工作取得了一定成绩。但存在的问题仍然不少，工作短板依然存在，主要表现在：一是党建责任落实有差距。部分基层党组织书记对新时代党的建设“5+2”总体布局和创新理论成果学习不深、理解不透，履行主体责任不够到位。二是干部队伍建设有差距。极少数党组织书记见事迟、行动慢，抓新时代党建工作思路不活、办法不多、措施不力。三是组织保障水平有差距。部分基层党组织服务脱贫攻坚、推动跨越发展的能力水平还有待提升，推进党建工作与脱贫攻坚、跨越发展全面融合、全面过硬、全面提升还需进一步强化。四是意识形态责任制有差距。少数党组织和党员干部对意识形态工作的极端重要性认识不深、重视不够，抓理论学习不到位，学习教育制度不健全。五是工作作风有差距。部分党员纪律规矩意识不严，责任担当意识不强，勤政为民作风不实，不能很好适应当前脱贫攻坚和跨越发展的现实需要。六是纪律建设有差距。极少数基层党组织“软弱涣散”现象仍然存在，干部监督管理责任还未层层压实。
二、持之以恒开创新时代全面从严治党新局面
做好各项工作，推动事业发展，关键在党、关键在人。各级党组织要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移地推进全面从严治党，真管真严、敢管敢严、长管长严，不断提高党的建设质量，为实现跨越发展、全面小康提供坚强政治保证。
——始终坚持把政治建设摆在首位。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，切实做到政治上同向、思想上同心、步调上同频、行动上同力，把打赢脱贫攻坚战，确保顺利脱贫摘帽作为检验“四个意识”的试金场，进一步明确目标、压实责任、查漏补缺，动员全县上下铆足干劲、奋力冲刺，以决胜的姿态、必胜的信心坚决夺取脱贫摘帽全面胜利。要严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，研究制定加强党的政治建设、党内政治文化建设的实施意见，全面落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，全力整改省委巡视反馈问题，以良好政治生态推动党的政治建设。严格执行民主集中制、“三重一大”等制度，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
——深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员干部牢记为民宗旨、补足精神之钙。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党委、党组理论中心组学习制度。充分依托“六小课堂”、“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”载体，加大使用手机APP、网上党支部、微信、微博等新兴媒体，推动党的各项方针政策、强农惠农政策进学校、进社区、进机关、进农村、进企业，拓宽覆盖面、提高知晓率、凝聚正能量。认真落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
——着力加强党的组织体系建设。要严密党的组织体系。县委带头认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，党组要充分发挥在党的组织体系中的特殊作用，严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》;党的基层组织要强化政治功能，担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，充分发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。突出抓好党的组织体系建设，理清县直党(工)委、党组的设立、变更、撤销，优化组织管理、党员活动、作用发挥。坚持党的建设一切工作到支部的鲜明导向，认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，稳步推进党支部规范化标准化建设。要提升基层党组织组织力。围绕“基层党建创新提质年”主题，全面实施党建示范、组织覆盖、“领头雁”培养、集体经济强村、支部堡垒、党员队伍素质提升、“互联网+党建”、基层党建与社会治理深度融合“八大工程”，统筹推进各领域各行业党建工作全面进步、全面过硬。超前谋划村(社区)“两委”换届工作，选优配强“两委”班子成员，强力推进脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
——坚定不移抓队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，树立重基层、重实绩、重公认的鲜明导向，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。把脱贫攻坚、重点工程、基层一线作为锤炼干部党性的“大课堂”、选拔任用干部的“主阵地”，用好干部标准选人、全方位广角度识人、破解难题成效考人，努力锻造一批忠诚干净担当、服务经济社会发展的高素质干部队伍。加大优秀年轻干部培养选拔力度，重视培养女干部、少数民族干部和党外干部。坚持关心关爱和发挥余热相结合，做好离退休干部工作。树立“人才是第一资源”理念，管好用活现有人才、重点突破紧缺人才、大力培育实用人才、创新机制引才留才，释放人才红利，助力脱贫攻坚。
——持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，持续发扬钉钉子精神，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。大力整治“四风”问题，紧盯享乐主义和奢靡之风，密切关注“四风”隐形变异新动向，坚决防止“四风”回潮复燃。把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗，让中央八项规定及实施细则精神内化为价值追求、外化为行为习惯。要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。要坚持严谨认真的工作态度和科学精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决扶贫工作开展上脱离实际脱离群众等问题，切实以严和实的作风和纪律保障脱贫攻坚“最后一百米”。强化纪律规矩教育，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。发展积极健康的党内政治文化，建好用好一批党内政治文化基地，坚持将党内政治文化与易地搬迁基础设施建设等同步规范、同步完善原则，教育引导广大党员干部自觉树立新时代共产党人价值观，注重家风建设，促进领导干部严家教正家风。强化派驻监督，紧盯关键少数、关键事项、关键节点。推动制度化、机制化建设，做到惩治同向、同步、同进，以监督促监管。认真贯彻执行中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，落实容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，注重加强对干部的保护激励力度，对歪曲事实、蓄意打击的信访举报在一定范围内澄清事实，保护干部干事创业积极性。
——深化落实党要管党全面从严治党责任。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。始终坚持党对一切工作的领导，把加强党的全面领导体现到贯彻落实党中央和省、市委决策部署、推动地方改革发展稳定的全过程各方面，综合运用监督、考核、奖惩、问责等手段，推动党委决策部署落实。党委(党组)要履行全面从严治党主体责任，书记履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，坚持思想重视与完善工作机制相结合，确保党建工作有人抓、抓得起、干得好。坚持高标准与高质量有机融合，将管党治党压力层层传导，推动全面从严治党向基层延伸、往纵深发展。
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