政策解读 关于加强公立医院党的建设工作的意见
近日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》(以下简称意见)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这是医院政治生活中的一件大事，对于推动公立医院改革，健全现代医院管理制度，都将发挥重大的作用。
确立公立医院实行党委领导下的院长负责制
《意见》明确，党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。
《意见》规定，二级及以上的公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设，其他公立医院根据规模大小等实际情况宜兼则兼、宜分则分。
《意见》提出，推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，完善领导人员交流制度。医院领导人员要确保把主要精力和时间用于医院管理，允许实行院长聘任制，推进职业化建设。
明确公立医院党委职责
《意见》明确了公立医院党委的职责，主要包括以下9个方面：
1、贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向;
2、依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题;
3、坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作;
4、坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境;
5、做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设;
6、完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作;
7、履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作;
8、全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作;
9、领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。
把党建工作要求写入医院章程
《意见》指出，公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。
《意见》规定，党委班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党委班子。
健全医院党委与行政领导班子议事决策制度
《意见》规定，党委会议由党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。
《意见》强调，健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。
《意见》还就强化领导班子思想政治建设及加强干部队伍管理和人才工作提出了明确要求，重点提出着力提升公立医院基层党建工作水平，把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务，要求不断强化对公立医院党建工作的领导和指导。
如何保证《意见》的贯彻落实
一分部署、九分落实。《意见》对健全党建工作领导体制、落实党建工作责任制、履行党风廉政建设主体责任和监督责任以及强化党建工作保障提出要求。
1
健全党建工作领导体制
地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。党委组织部门要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。
卫生健康行政部门党组织要建立医院党建工作指导委员会，加强对全行业党建工作的指导。卫生健康(含中医药)、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导，而有关部门要结合职能协同做好工作。
2
落实党建工作责任制
医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任。
对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。
3
履行党风廉政建设主体责任和监督责任
加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。
4
强化党建工作保障
建立健全党务工作机构，三级医院一般应当单独设立;党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。
配齐配强专职党务工作人员，探索建立职务、职级、职称晋升办法和保障激励机制，推动党务工作队伍专业化职业化建设。强化经费保障，加强党员活动场所建设。总结推广先进经验，营造良好工作氛围。
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