突出“四深化”抓党建 加强审计机关作风建设
党的作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。审计机关作为政府的经济监督部门，在保障经济安全、服务经济发展、维护社会稳定、促进廉政建设等方面发挥着重要作用。加强审计机关作风建设，既是推动审计事业科学发展的重要举措，也是充分发挥审计监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能的重要保证。xx市审计局准确把握新时代党的建设的总体布局，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，结合本单位实际，对新形势下审计机关作风建设面临的新课题、新要求进行了梳理，对加强和改进审计机关作风建设进行了一些思考和探索。
一、背景与起因
新形势下对审计工作以及审计干部自身素质和能力都提出了更高的要求，为进一步加强审计干部自身建设、着力打造一支业务能力强、素质过硬的审计干部队伍，切实加强审计机关作风建设已势在必行。近年来，xx市审计局以“为民 务实 清廉”为主线，以“依法履职有为，争当反腐尖兵”为主题，紧密联系审计工作实际，采取多项措施狠抓机关作风建设，不断推动机关作风转变，提升审计工作效能，更好地履行审计监督职责，服务xx经济社会发展。
(一)全局干部队伍作风建设的总体情况。xx市审计局共有党员85名，成立机关党的委员会，下设3个党支部，9个党小组。近年来，局机关党委高度重视干部队伍作风建设，特别是以案促改和党员集中整治活动开展以来，全局上下突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加大对“四风”问题整改力度，坚持以实际行动践行党的方针、政策。通过严抓作风建设，全局干部队伍的思想境界和精神状态得到有效提升，服务群众、干事创业的自觉性得到进一步增强，党群干群关系进一步密切，形成了推进转型发展的强大动力。
(二)干部队伍作风方面存在的突出问题和原因分析。结合党的群众路线教育实践活动，xx市审计局机关党委围绕如何加强干部队伍作风建设、构建作风建设常态机制这个主题，通过实地走访、问卷调查、与干部群众座谈交流等形式进行了专题调研后发现，虽然全局干部队伍作风整体形势不错，但与市委市政府要求、与上级机关要求、与适应岗位能力要求，都还有不少差距，存在一些不容忽视、亟待解决的问题。
一是思想较“懒”。有的干部精神状态比较懈怠，缺少责任意识，缺少进取精神，不愿意吃苦出力，更不想创造性地开展工作。有的干部在创新发展上缺少章法，不注意研究新情况，破解新难题，拿出新对策，科室工作没有起色。
二是作风较“散”。个别同志有上班迟到、早退、纪律松弛的现象;有的人员工作合意的就干、不合意的就慢慢干、拖着干;有的工作粗枝大叶，态度慵懒散漫等等。
三是能力较“弱”。有的对工作没有危机感和紧迫感，对本职工作业务不钻研，对政策法规不熟悉，在其位不谋其政，业务素质不高，办事能力弱，谋不到点子，干不到实处。有的存在着不同程度的“知识恐慌”、“能力恐慌”，知识结构和专业技能老化的情况。
四是状态较“差”。个别干部开始从事工作时往往热情很高、干劲十足，但时间一长饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现落差时精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动服务的热情，疏于谋事干事。
干部作风方面存在的问题，产生的原因是复杂的。通过调查分析，主要有以下三个方面的原因。
一是学习意识不够强。部分干部平时不注重政治理论和业务知识的学习，对理论知识学习不够深入，学习内容单一，综合学习不够，特别是在时间上难以长期保证。对马列主义、毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统的学习，对业务知识的掌握求精求深不够，理论联系实际不够，放松了世界观的改造。
二是工作作风不够实。对待工作有时不够主动、积极，满足于完成领导交付的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决，工作没有前瞻性。很多工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量，责任意识不高，担当意识不强，工作效率低下。
三是制度规定不够全。作风建设的制度体系还不够健全，学习引导、监督约束和奖惩激励等机制还不够完善，涉及作风建设的相关制度还不够到位。同时，有些制度没有得到很好的贯彻执行，有的在执行中变形、走样，刚性不够，对干部作风严格监督、严格约束的各项要求没有落到实处。
二、做法与经过
(一)深化思想教育，从源头上筑牢思想道德防线。思想教育是作风建设的基础。xx市审计局坚持以人为本，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的审计队伍，作为作风建设的主要任务来抓。
第一，联系思想和工作实际开展教育。通过采取中心组学习、支部集中学、专题讲座、交流研讨等多种学习形式，把学习与调研有机结合起来，促使干部职工加强思想教育;邀请市委党校教师做专题辅导，不断培育和践行社会主义核心价值观;每年组织一次党员干部走出机关，到大别山干部学院、南京审计大学等地进行综合能力提升研修，并进行红色教育，进一步加强了党员干部的党性修养。通过系列学习教育活动，统一了党员干部的思想，增强了党员队伍的战斗力和凝聚力。
第二，运用正反面典型深化教育。用身边事教育身边人，引导广大审计干部增强为人民服务的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观;加强案例剖析和廉政警示等教育，进一步筑牢思想道德防线，增强改进作风的自觉性和紧迫感。
第三，加强审计文化建设熏陶教育。以审计精神、审计理念、审计价值观为核心加强审计文化建设，发挥审计文化熏陶、规范和导向作用。将廉政文化建设作为审计文化建设的重要内容，与社会公德、职业道德、家庭美德相结合，促进形成以廉为荣、以奢为耻的良好风尚。
(二)深化机关管理，积极探索建立长效机制。深化审计机关内部管理，完善内部制度建设，是改进审计机关作风的基本条件。严格管理，严格监督，强化约束机制，才会正气上升，有凝聚力和战斗力。
第一，健全规范约束机制。严格实行干部职工上下班、召开局工作会议和开展集中学习等考核制度;结合审计工作性质和特点，适时修订和完善审计工作、审计现场、审计业务、审计执法、审计干部行为规范等一系列审计工作管理制度，确保审计工作决策科学，管理规范，权责明确，有序推进，公正透明。
第二，严肃党内政治生活。认真学习贯彻党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面严肃落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度。加强党性教育和党性锻炼,聚焦领导干部过双重组织生活、开展批评和自我批评等重点,强化监督检查,着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃等问题。
第三，落实党风廉政建设责任制。认真落实签订《党风廉政建设责任书》，有效促进提高干部职工廉洁自律意识，做到廉洁审计，树立审计良好形象，不断提升审计公信力。严格落实“一岗双责”，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，确保“四个到位”：认识到位，责任到位、考核到位、责任追究到位。
第四，加强完善监督机制。着重强化四项监督：一是纪律监督。加大对审计公示制度落实情况、现场审计纪律执行情况的监督检查力度，认真进行审计回访，督促审计人员依法履行审计监督职责。二是行政监督。坚持和完善审计结果审委会集体决定、审计质量考核、审计执法过错责任追究等制度，规范审计权力的行使。三是群众监督。通过设立公开举报电话、举报信箱和网上举报邮箱，处理好群众上访事件。四是社会监督。大力推行政务公开，全力打造“阳光审计”;积极探索审计结果公告制度，接受新闻媒体的监督;建立健全审计行风监督员监督制度，自觉接受民主监督。
(三)深化作风建设，树立良好的政风行风。审计机关作风建设关系到审计机关的凝聚力和战斗力，关系到审计工作的质量和水平，关系到审计机关的社会形象。因此，审计机关必须一以贯之，坚持不懈地抓好作风建设。
一是树立解放思想，实事求是的思想作风。充分发挥审计的职能作用，就需要我们端正思想作风、开动脑筋，牢固树立为促进地方经济发展的服务意识。审计监督是手段，目的是促发展。不局限于发现和揭露问题，更重要的是分析问题，提出改进和完善的建设性建议，一切以是否有利于地方经济发展去衡量。
二是树立求真务实、严谨细致的工作作风。工作作风是审计机关作风建设的重要内容，直接关系到审计的形象和事业的成败。工作作风不深入，往往就会出现严重失误。因此，必须树立求真务实、严谨细致的工作作风，做到每个审计事项都做到深入细致，达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
三是树立艰苦奋斗、清正廉明的生活作风。审计人员要坚决执行党和国家的各项廉洁从政制度、审计“八不准”纪律，时刻保持清醒头脑，耐得住清贫，顶得住诱惑，经得住考验，守得住气节。要具备吃苦耐劳的品格，无论条件好坏都能做好工作。培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，树立正确的世界观、人生观、价值观。要经常做到自重、自警、自励、自律，自觉提高拒腐防变的能力。
四是加大对作风建设的考核力度。坚持平时检查与年度公务员考核相结合;强化考评结果运用，把作风建设考核结果，作为干部评先选优、提拔重用和岗位调整的重要依据。
(四)深化审计监督，充分发挥审计职能作用。实践证明，经济越发展，审计越重要。在当前新形势下，我市发展的步子越来越快、发展的任务越来越重、发展的要求越来越高，审计机关作为政府的综合经济监督部门，要从以下几个方面加强审计监督，为推进依法行政，促进廉政建设，优化经济发展环境服务。
一是深化认识，转变观念，切实增强服务大局意识。审计机关的基本职责是通过对被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计，为发展经济和廉政建设服务。坚持把审计工作的重点放在影响经济和社会发展全局的环境问题上，切实把优化经济发展环境作为“第一要务”的重中之重来抓，围绕整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济领域中的违法乱纪问题，力求取得明显成效，让政府和人民满意放心，保障经济和社会健康、有序地运行。
二是突出重点，严格执法，积极发挥审计职能作用。加强对财政预算执行审计，维护良好的经济运行秩序，为促进经济健康、协调发展发挥积极作用;加强经济责任审计，充分发挥审计监督在加强领导干部监督管理中的作用，促进廉政建设;加强对行政执法部门的检查监督力度，制止和纠正各种乱摊派、乱罚款、乱收费的行为，更好地为优化经济发展环境服务;加强对扶贫、救灾、农业等专项资金的审计力度，严肃查处截留、挪用、挤占、虚列专项资金等违法违纪问题，促进社会各项事业健康发展。
三是不断探索，创新求实，努力提升审计工作水平。加强审计方法和技术创新，提高审计效率;加强审计服务创新，拓宽服务领域，紧紧围绕市委、市政府重大决策以及社会上存在的热点、难点问题，积极开展审计调查工作;加快审计成果转化创新，提升审计效果，通过微观经济活动透视宏观经济现象，开发利用微观的审计成果为我市宏观经济调控服务，将专业性较强的审计结论转化为政府实施调控的依据，进入领导决策，转化为现实生产力。同时，加强与有关部门的沟通，建立多层次、多渠道的审计成果传递体系，充分发挥审计成果服务经济和社会发展的建设性作用。
三、成效与反响
通过“四深化”抓党建，加强审计机关作风建设活动开展以来，在省审计厅和市委、市政府的正确领导下，xx市审计局作风建设取得明显成效——审计机关形象越来越好，打造了一支业务能力强、素质过硬，敢担当、有作为，知责思为、履责图进的审计“铁军”，成为引领我市审计事业发展的生力军和突击队。2016年xx市审计局被评为省级文明单位标兵;2017年被评为全国文明单位;连续5年被审计厅评为综合考核先进单位;多次被市委、市政府评为目标管理考核先进单位。近年来，还被省审计厅全省表彰审计项目、获得党组中心组理论学习先进单位、机关党建研究先进单位等各类表彰十余项。2018年局机关党委荣获“先进基层党组织”荣誉称号。
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