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全市人大农业农村工作座谈会讲话：开创我市人大“三农”工作新局面
同志们：
岁末年关将至。我们在这里召开会议，与各县区人大、市直涉农部门的领导和同志们共同研究农业农村发展面临的新形势和新任务，交流人大农业农村工作的好经验和好做法，这对于统一思想、凝聚力量，进一步提高全市人大农业农村工作水平具有十分重要的意义。下面，我结合全市经济社会发展形势，就如何做好全市人大农业农村工作讲三点意见：
一、提高认识，不断增强做好人大农业农村工作的责任感和使命感
农业、农村和农民问题，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，始终受到党中央、国务院以及各级党委政府的高度重视。习近平总书记深刻指出，中国要强、农业必须强，中国要富、农民必须富，中国要美、农村必须美；并多次强调，“小康不小康，关键看老乡”，深刻指明了农村实现小康社会在全局中的重要性、基础性、战略性地位。我市是一个以农业为主的大市，农业问题，始终关乎全市发展大局。我市的农业与农村工作在中央一系列强农惠农政策的指引下，在市委、市政府的正确领导下，取得了巨大成就，特别是去年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下认真贯彻中、省关于“三农”工作的决策部署，以农业倍增工程、扶贫攻坚工程、陕南移民搬迁工程和美丽乡村建设、深化农村改革等为抓手，迎难而上、奋发进取，农业农村各项事业呈现了稳中有进、稳中提升、稳中向好的发展态势。去年，全市农业总产值增长XX%、增速全省第二，农民人均纯收入增长XX%、增速全省第五。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到XX“三农”工作仍存在农业产业化水平偏低，农业仍然不强；城乡一体化步伐缓慢，农村仍然不美；农产品市场化程度不高，农民仍然不富等问题。
在去年底的中央经济工作会上，习近平总书记对我国经济社会发展形势作出了新常态的重要历史判断。在新常态的大逻辑下，深刻认识和牢牢把握我市“三农”工作面临的新变化、新挑战和新机遇，是做好农业和农村工作的重要前提。特别是习近平总书记在X考察工作时提出：要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。这“五个新”的重要指示，为当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向、明确了任务、提出了要求，具有重大指导意义。我们必须通过大力推进一、二、三产业深度融合和体制机制创新转变农业发展方式，通过实施农业倍增工程、扶贫攻坚工程增加农民收入，通过美丽乡村、新型社区建设打造具有XX特色的新农村。
多年来，各级人大农业农村工作结合当地经济社会发展特点，紧紧围绕中心，服务大局，依法履行职责，改进监督方式，创新调研方法，服务人大代表，为促进全市农业和农村经济又好又快发展做出了突出贡献。新的历史时期赋予我们新的历史使命。作为从事人大农业农村工作的同志，一定要认清形势、牢记使命，履职尽责，扎实工作，努力促进农民增收、农业增效、农村发展，为全面建成小康社会做出应有的贡献。
二、积极作为，努力为全市农业农村工作做贡献
促进农业稳定增效、农村长期繁荣、农民持续增收，消除贫困、改善民生，努力实现与全国同步全面建成小康社会、实现XX“三市”建设目标是我们各级人大农业和农村工作的重要任务。我们必须紧紧围绕这个大局，充分发挥各级人大工作的优势，积极作为，努力为全市农业农村工作做出新的贡献。
一是农业监督工作要进一步突出实效。全市人大农业农村监督工作，应当把切入点和着力点放在督促推动转变农业发展方式、深化农村改革、改善农村民生、实施扶贫攻坚、提升农村工作水平上，重点抓好三个方面：一是围绕农业与农村工作大局，有计划地听取和审议政府关于“三农”工作的专项工作报告，督促政府认真落实中央、省市委“三农”工作部署，解决广大农民群众普遍关注、迫切需要的问题；
二是围绕涉农法律法规的贯彻实施，有重点地开展执法检查，促进政府依法行政、公正执法，确保农业与农村法律法规在本行政区域内的遵守和执行，依法维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益；三是要加强跟踪监督。要认真抓好有关部门整改情况的落实和反馈，对看准的问题、选准的议题，要盯住不放，敢于挺直腰板，坚持跟踪到底。通过“监督—落实—再监督—再落实”推动问题解决。
二是农业调研要进一步突出重点。我们要紧紧围绕与全国同步进入全面小康这一目标，紧紧围绕中省市“三农”工作重大决策部署和老百姓关注的热点难点问题，突出实施“十三五”农业农村工作方面的规划，农村综合改革和扶贫攻坚、推进特色产业富民收入倍增等重大问题，精心组织开展视察调研活动，积极探索符合市情实际的推进农村改革发展稳定、加快农村经济社会转型发展的路子。形成一批有份量、有价值、可操作的调研成果，为党委决策和人大常委会依法行使职权提供参考依据。
三是农业法制宣传教育要进一步加大工作力度。要加强涉农法律法规的宣传。在推动“谁执法谁普法”普法责任制落实的同时，切实履行好人大自身普法责任，结合“六五”普法，加大普法宣传力度，突出宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，善于运用法律手段维护农民群众的合法权益，充分发挥法治在维护农村和谐稳定方面的重要作用，努力营造懂法、守法、用法的良好社会氛围。
三、加强学习，进一步提高依法履职的能力和水平
市县区人大从事农业农村工作的同志要深入学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会、准确把握其科学内涵和精神实质，要坚持学习和思考相结合，理论与实际相结合，努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果。要深入学习农业农村工作方面的法律法规，中央农村工作和扶贫工作会议精神和中央关于农业农村工作方面的方针政策等业务知识，学习借鉴兄弟县区人大农业农村工作的好经验，学习研究不断发展变化的县情，把学习成果转化为指导实践、推动工作的务实之策、创新之举。在实际工作中做到监督不图形式，注重实效；建议不图形式，注重落实。真正做到在其位，谋其政、善其能、尽其责。使人大农业农村工作质量得到进一步提高，也使得人大的工作更富有生机和活力，开创我市人大“三农”工作新局面。
最后，祝同志们身体健康，工作顺利！
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