落实党风廉政建设责任制、加强党风政风行风建设、开展问题整改等工作开展情况的汇报
市民主评议党风政风行风领导小组：
根据市民主评议党风政风行风工作领导小组办公室《关于报送2017年民主评议有关材料的通知》要求，我们高度重视，立即召开专题会议，进行安排部署，现就我办落实党风廉政建设责任制、加强党风政风行风建设、开展问题整改、媒体公开承诺事项进展情况汇报如下：
一、 落实党风廉政建设责任制情况
市就业办党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，常抓不懈。
(一)认真落实主体责任。根据上级党委要求，结合单位实际，专门制定了《2017年度党风廉政建设责任书》，明确了党风廉政建设具体内容，由单位主要领导分别与班子成员、分管主任与各处室负责人，分别层层签订党风廉政建设责任书，逐级传导压力，压实主体责任。
(二)突出党风廉政教育。加强党风廉政纪律学习，强化底线思维，使廉政意识“内化于心”，加强党员对《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪法规和廉政建设有关规定的学习，不断增强自律意识。
(三)认真贯彻落实民主集中制度。坚持党委和主任办公会议事制度，截至目前，共召开党委会10次，主任办公会18次，班子成员认真遵守廉洁自律各项规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增进班子团结，增强班子活力，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。
(四)健全“抓早、抓小”机制。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，深入开展换位思考讨论，认真查摆在思想、制度和管理等方面存在的突出问题和不足，通过自己找、互相查、领导点、群众提等方式，共查找到问题35条，并逐一制定了整改措施。
(五)加强风险防控。健全党风廉政风险体系，重点加强对关键领域、重点环节的监督管理。严格执行大数据比对制度，将各类补贴申请、发放信息数据与财政、工商、社保等部门所掌握的人员信息数据进行交叉比对分析和相互印证，甄别不符合规定人员，据实落实补贴。于4月26日召开了全市就业创业大数据比对暨“主动服务制度落实年”工作座谈会，进一步交流了经验，明确了方向。
(六)规范党费缴纳。向全体党员制作发放了《中国共产党党员党费证》，要求每月底前本人持《党费证》主动向党组织交纳党费，不断提升广大党员对党费收缴工作政治性、纪律性的认识。
二、加强党风政风行风建设情况
市就业办坚持以市民为中心，认真倾听民意、掌握民情、服务民生，积极组织参加政务监督热线、政务面对面等活动，对照群众反映的涉及就业创业和农民工工作的突出问题，查找不足，制定措施，积极解决，切实促进工作作风的转变和服务效能的提高，努力让群众有更多的获得感。
(一)深化“两学一做”学习教育，把党员经常性教育抓在日常、严在经常。稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“假如我是他”服务实践。一是明确目标任务。制定出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化深化学习教育的通知》和《关于印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“假如我是他”服务实践的实施方案>的通知》，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划、周周有重点。二是强化党员意识。集中开展“创城共建”和“情系湘西救灾扶贫”两次主题党日活动，我办全体党员干部顶着夏日酷暑为龙洞街道700余户居民进门进行宣传，得到共建单位的高度评价，为创建全国文明城市出了力流了汗，同时，全办机关党员共为湘西灾民爱心捐款8400元，弘扬了“一方有难八方支援”的传统美德。学习了廖俊波同志先进事迹，助力党员自我教育。三是开展谈心谈话。制定了工作方案，下发活动配档表，从四个阶段组织实施，已谈心谈话一百余人次，初步掌握了党员干部的现实思想问题。四是推进组织建设。组织召开了机关党总支党员大会，听取和审议上一届期的工作报告，选举产生机关党总支新一届委员会，为深化学习开展服务实践活动提供了组织保障。
(二)深化“主动服务”，市民“获得感”不断增强。积极推行主动服务，以开展“主动服务制度”建设、落实、检查三年行动计划，深入拓展主动服务内涵，变被动管理为主动服务，将2017年确定为“主动服务制度落实年”，确定了就业创业和农民工工作为民办十件实事，作为主动服务的工作重点，从事前、事中、事后“三个环节”和提前介入前置服务、数据比对精准服务、标准先行规范服务等“十项服务”，不断升了市民对就业创业工作的“满意度”和“获得感”。一是确定了主动服务理念。即：“为了您的就业创业我们兢兢业业业、为了您的理解满意我们全心全意”的服务理念。二是向社会公开两项服务承诺。在城区公共就业服务机构实行 “一次告知，二次办结，三次上门”和“24小时工作时间内提供一次就业机会”两项服务承诺。三是积极践行主动服务。每季度通过媒体发布公共人力资源市场职业供求分析，让用人单位和市民第一时间了解市场供求变化，供需对接成功率连年上升。充分利用“大数据”思维技术，建立了补贴政策主动落实工作机制，每月筛选出符合条件的创业者，集中发送创业担保贷款政策宣传短信1.6万条，让创业政策家喻户晓，符合条件人员应贷尽贷。截至10月底，全市城镇新增就业10.6万人，完成市政府全年任务目标的106%;新增农村劳动力转移就业4.5万人，完成市政府全年任务目标的90%;城镇登记失业率为2.06%，低于控制目标1.94个百分点，全市就业局势保持稳定。今年2月，中宣部《党建》杂志对我市“坚持扩大就业服务民生”进行了特别报道。4月份，市就业办又被全国妇联评为全国巾帼建功先进集体。
(三)深入开展服务提质提效专项行动，窗口服务质量得到不断提升。一是深化放管服改革。向社会公布“零跑腿”事项2项、“只跑一次”事项3项内容，涉及职业介绍、就业培训、补贴申请等就业服务领域。二是深入开展提质提效专项行动。在市农民工综合服务中心等窗口处室集中组织开展“三学三亮三比”活动，通过学理论、学政策、学先进，亮身份、亮承诺、亮标准，比服务、比业务、比效能，着力使中心窗口工作人员提升思想境界、提高工作能力、端正工作作风，窗口服务质量得到不断提升。三是织开展了“假如我是他”换位体验活动。分批分层组织党员干部，利用周六周日时间，到市人力资源市场服务窗口体验窗口工作，通过开展换位体验，提升了党员干部作风，提高了群众满意度。
(四)深入推进信息化、标准化、一体化建设，公共服务效能不断提升。一是积极深入推进互联网+就业创业行动。依托新媒体技术，精心打造“智慧就业创业”、济南公共就业创业网，济南农民工网、“济南大学生就业”手机APP等服务平台，不断满足群众多元化需求。二是开发运行网上公共求职招聘平台。使招聘单位、求职者足不出户就能实现招聘、求职，受到了群众好评。自上线以来，已发布企业招聘信息4230余条，提供岗位4.5万个。三是深入推动标准化建设。完善济南市公共就业服务标准化手册，收入标准416项，在去年顺利通过省级公共就业服务标准化试点项目验收，正在准备迎接人社综合标准化国家标准试点工作。标准化、信息化、一体化建设提速，全市就业创业服务更加规范、科学、高效，群众满意度不断提高。
(五)深入推进依法办事，法治思维意识不断增强。一方面，健全就业创业政策。在创业扶持方面，扩大创业担保贷款扶持范围，将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者纳入创业扶持范围，及时补齐政策短板。在就业培训方面，调整职业技能培训补贴政策，制定出台了《关于调整济南市就业技能定点培训机构专业设置的通知》(济就办字﹝2017﹞6号)、《关于进一步加强就业技能培训工作的实施意见》(济人社字﹝2017﹞15号)，《关于进一步加强创业培训工作的通知》(济人社字﹝2017﹞16号)、《关于调整职业技能培训补贴专业及标准的通知》(济人社字﹝2017﹞17号)，规范权利运行。另一方面，深入推进依法办事。牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念，把依法办事贯穿于谋划工作、落实政策、开展工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。在制定、修订就业政策时，在吃透上级精神基础上，善于运用大数据思维，摸清服务对象需求，确保出台的政策既符合上级规定，又能落地生效。
(六)积极畅通群众诉求渠道，用心用情解决群众诉求。一是积极畅通群众诉求渠。做客政务监督热线2次，与市民交流就业创业和农民工重点工作,听取意见和建设,现场解答群众所反映的热点难点问题。截至目前，共收到12345市民服务热线办理266件，办结率100%，市热线办回访满意率100%;积极协助局12333政策咨询热线，接听电话4850次;分不同专题7次在济南人社在线平台上线，办理局长信箱群众咨询问题40件;办理人大代表建议和政协委员提案16件，面复和提报会办材料10件，答复满意率100%。据统计，全年共解决涉及群众切实利益的实际问题共4500余件次，均给予积极回应。二是大力推进党务政务和办事公开。畅通政务信息发布渠道，按照“谁公开、谁负责”的原则，采用传统媒体和新媒体结合的方式，对就业创业政策、工作动态、工作计划、决策部署、三公经费、行政权力清单和责任清单等政务信息进行了公开，全面加大政务公开范围和力度，使行政权力在阳关下运行。截至目前，政府信息系统公开322条，济南就业创业网站公开信息2378条，微博、微信公开信息1511条，自觉接受组织监督、纪检监督和社会监督。
三、开展问题整改情况
市就业办从群众对管理制度、办事效率、服务态度等六个方面的意见建议入手，坚持以问题导向，积极调整工作思路和工作方式，确定了6个方面问题，并积极进行了整改。
(一)完善职业技能培训政策，大力开展职业技能培训，不断提高劳动者就业和转岗能力。扎实推进就业培训五年规划，紧紧围绕市场需求和不同群体的特点，调整了职业技能培训补贴政策，提高补贴标准30%左右，补贴标准平均达1000元以上。突出对城镇失业人员、被征地农民、农村富余劳动力等重点群体开展职业培训，积极组织定点培训机构深入镇(街)、村(居)开展职业技能培训和创业培训，不断提高劳动者就业创业和转岗能力。截至10月底，全市共完成培训1.68万人，培训后就业率达85%以上。试行个人到非定点培训机构申领补贴的手续和方法，将驾驶员、物流师等5个专业定为试点专业，进一步拓宽了补贴申领发放渠道。加大创业培训质量建设，举办了济南市创业培训讲师大赛，并在省创业培训讲师大赛获个人综合能力一等奖1名、优秀讲师1名。
(二)加大创业方面资金支持，让更多的创业者享受创业政策红利。一是扩大创业担保贷款扶持范围。制定下发了《关于做好扩大创业担保贷款覆盖面有关工作的通知》(济就办字〔2017〕1号)，将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者纳入创业扶持范围，及时补齐政策短板。认真落实政府工作报告中“扩大创业担保贷款覆盖面”为民实事，通过实行目标责任制管理、定期通报、现场办公、开展政策宣传周等措施，目前发放创业担保贷款2.16万元，已比去年翻一番，扶持带动就业8205人。二是降低门槛。将创业担保贷款的担保人员范围扩大至有济南市户籍，有稳定收入和还款能力的一般企业员工和私营业主。三是加大对创业资金支持力度，及时拨付、发放创业补贴资金，目前全市有340家小微企业享受创业补贴825.4万元，有3881家个体工商户享受创业补贴1071.1万元。
(三)加大就业援助力度，城镇零就业家庭实现动态清零。一是加大就业援助力度。调整完善了就业困难人员的社保补贴、岗位补贴政策，制定出台了《关于进一步做好就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作有关问题的通知》(济人社发〔2017〕38号)、《关于进一步做好就业困难人员公益性岗位补贴工作有关问题的通知》(济人社发〔2017〕39号)、《关于进一步做好企业(单位)吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴工作有关问题的通知》(济人社发〔2017〕40号)，提高了补贴标准，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。截至10月底，全市援助就业困难人员2.24万人。二是强化跟踪服务。深入落实“一人一策”、“一人一卡”的就业困难人员跟踪服务措施，确保就业困难人员应助尽助，城镇零就业家庭动态清零。截至10月底，跟踪就业困难人员3.81万人次，帮助1002名困难人员实现就业。
(四)进一步做好农村富余劳动力转移就业工作。大力开展“春风行动”等主题招聘和“就业招聘进乡村”、“失地农民专场招聘会”、“招聘夜市”、“赶招聘大集”等特色活动，为农村劳动力转移就业积极搭建供需对接平台。春风行动期间，共举办招聘会85场; 有3016家企业参加招聘会，涉及轻工、机械、电子、餐饮、交通运输、建筑、IT业、销售业、保险业、公共服务业等20多个行业和文秘、司机、车工、电工、焊工、保安、家政等80余个工种;为农业富余劳动力提供就业岗位8.66万个;15.3万人入场求职，当场达成就业意向3.96万人;为9332人提供了劳动维权服务和法律援助;免费发放“春风卡”等宣传资料15.48万份。
(五)加强作风建设，不断提高服务效能。一是积极开展“两学一做”学习教育，制定出台了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，明确了各支部学习内容、学习任务和学习方式，做到了学习教育全年有计划、月月有安排、周周有重点。深入开展“假如我是他”服务实践，深入开展窗口单位提质提效专项行动，不断提升了服务效能和为民服务水平。二是大力开展主动服务制度落实年，使干部作风建设“外化于行”。4月份向全市公共就业服务机构印发了《关于在全市公共就业服务系统开展“主动服务制度落实年”的实施意见》、《关于印发<关于在全市公共就业服务系统开展“主动服务制度落实年”的实施方案>的通知》, 通过“主动服务制度落实年”的开展，将主动服务理念融入到就业创业服务标准化体系，将主动服务制度贯穿于就业创业服务全过程，使主动服务成为全市就业系统的自觉行动。三是深入推进“互联网+就业创业”行动，依托新媒体技术，精心打造“智慧就业创业”、济南公共就业创业网，济南农民工网、“济南大学生就业”手机APP等服务平台，不断满足群众多元化需求，最大限度地实现“信息多跑路，群众少跑腿”。四是开发运行网上公共求职招聘平台。使招聘单位、求职者足不出户就能实现招聘、求职，受到了群众好评。自上线以来，已发布企业招聘信息4230余条，提供岗位4.5万个。
(六)加大政策宣传、解读力度,提高群众政策知晓率。一是创新开展就业创业政策宣传，将传统舆论与新兴媒体兼顾、政务信息与新闻宣传并重、特色宣传和日常宣传并行，努力扩大政策宣传覆盖面。二是不断丰富宣传载体，制作创业担保贷款政策宣传短片，在公交车载媒体上播放，提高了政策知晓度。目前，在国家、省、市媒体上发布政策规定解读及新闻稿件263篇。
四、媒体公开承诺事项进展情况
市就业办积极转变工作作风，提高服务效能，积极回应社会关注、群众期盼，向社会公开承诺事项3项，各项承诺按时兑现，落到实处。
(一)做好精准扶贫工作。创新落实就业与社会保障精准扶贫22条政策措施，综合运用转移就业、搭建扶贫车间、设立免费培训清单、发放创业扶贫担保贷款等措施，实现贫困人口转移就业11257人;打造“就业扶贫车间”85个，吸纳建档立卡贫困人口551人;接受技能培训1003人、创业培训126人。扎实开展区域扶贫协作，通过 “百企万岗进重庆”活动、制定落实 “3223”劳务扶贫协作框架协议，加强与重庆武隆区、湖南湘西州的劳务扶贫协作，共组织60余家企业赴两地招聘，提供岗位1万余个，现场达成就业意向1049人，湘西茶文化创业项目在我市成功落地。6月份，我市在国家人社部召开的全国中心城市家政服务劳务对接工作座谈会上作了典型发言。在8月份的全国东西部扶贫协作经验交流会上，我市劳务扶贫协作工作入选大会31个扶贫协作典型案例，作为东西部劳务扶贫协作典型经验向全国推广。
(二)积极协助做好去产能过程中产生的转岗分流职工安置工作。根据去产能转岗位职工安置要求，以职业介绍一批、免费培训一批、扶持创业一批、就业援助一批“四个一批”方式，基本完成关停煤矿企业安置分流;对停产的山东球墨铸管有限公司所涉及的1468名职工，已进行初步安置。对济钢产能调整涉及的再就业人员分流安置正在加快推进已协调轨道交通等单位提供就业岗位4300余个。大力开展“就业援助月”等主题招聘和“就业招聘进乡村”、“失地农民专场招聘会”、“招聘夜市”、“赶招聘大集”等特色活动，为农村劳动力转移就业积极搭建供需对接平台，组织各类招聘会271场，提供就业岗位32.77万个。
(三)开展关心关爱农民工系列活动。认真贯彻落实习近平总书记“坚持下去，在实践中完善起来”重要指示精神，不断完善提升农民工五级服务体系和网上服务(维权)平台功能，带着责任、感情真心实意为农民工办实事、解难题。截至10月底，已直接协调帮助农民工追讨回工资1800余万元，惠及农民工2000多人。大力开展春季送岗位、夏季送清凉、冬季送温暖，四季送健康等“情系农民工”系列主题活动, 举办2017年济南市农民工才艺大赛，形成了关心关爱农民工工作常态。大众日报、山东新闻联播等媒体对我市服务农民工的做法进行了头条报道。
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