领导干部不担当不作为集中整治工作方案范文
为认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神和省委“六个树标杆作表率”、市委作风建设十二项措施要求，纵深推进县委“转作风、抓落实、树形象、作表率”工作部署和“不转作风、不愿担当、不抓落实”问题专项治理，切实解决**领导干部和普通**中存在的不担当不作为问题，进一步激发全院**干事创业的精气神，为**县决胜全面建成小康社会、开启**县现代化建设新征程提供强有力的法治保障。
一、总体要求和基本原则
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记对**工作系列重要指示精神和彭清华书记来*视察调研重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会和即将召开的市委五届六次全会决策部署，按照《中共**省委办公厅关于凝神聚力狠抓落实的通知》(*委厅〔2018〕1*号)、《中共**市委办公室关于印发〈**市贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设十二项措施〉的通知》(*办〔2017〕**号)要求以及《中共**县委纠正“四风”工作领导小组办公室关于印发〈**县2018年纠“四风”转作风“5+2”专项整治工作方案〉的通知》(*县纠办〔2018〕*号)，切实履行全面从严治党主体责任，把转作风抓落实作为重大政治责任，驰而不息地加强作风建设，把担当作为的情况作为检验从严管党治吏成效的基本要求，作为检验领导干部履职尽责的基本标准，作为考核评价干部的基本标尺，作为考察识别干部的基本准则，坚持监督检查、惩戒问责与保护激励、容错纠错相统一，着力从思想认识上、从政观念上、工作执行上、行动表现上解决全院领导干部和普通**中存在的各种不担当不作为突出问题，为决战决胜全面建成小康社会、全面建设中国西部绿色经济强县提供有力的法治保障。
开展领导干部不担当不作为集中整治，必须坚持以下基本原则：
——坚持聚焦问题、找准症结。结合干部访廉活动和“进门寻亲、执纪为民”走访活动，以照镜子正衣冠的态度，聚力聚焦基层群众反映强烈的突出问题，查找单位、个人不担当不作为的具体表现，从思想深处查准查实问题根源。
——坚持分级负责、全域覆盖。坚持分级负责，对标主体责任清单，严格落实**党组的主体责任和党组书记第一责任人责任，确保整治工作全域覆盖。
——坚持标本兼治、常态长效。坚持久久为功，抓早抓小，抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立健全长效机制，强化教育监管，深入改进作风。
——坚持教惩并举、从严问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃处理，对开展集中整治工作不力的部门要通报批评，从严进行追责问责。
二、整治重点和主要任务
结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照市委确定的将今年作为“转作风抓落实年”的部署，着眼立行立改、常态长效，针对省委关于领导干部担当作为突出关注的6个方面、市委提出的领导干部不担当不作为10种表现、**县“三不”问题6种表现、微腐败10项治理重点(以下简称“四张清单”)，主要从6个方面集中开展不担当不作为整治工作。
(一)突出政治坚定第一要求，着力拧紧“总开关”。重点治理组织观念淡薄、大局意识差，不讲规矩、不守制度、会上不说、会后乱说，会上热、会下冷，重大事项不请示报告，码头习气、哥们义气，自由散漫、我行我素等问题，做到知行合一，以身作则，以上率下，说正话、干正事、交正友、树正气、走正道，尽心竭力完成组织交办的各项任务。
(二)突出令行禁止第一标准，着力提升执行力。重点治理表态多调门高、行动少落实差，工作不实、搞花架子，不推不走、不催不干，层层签转、应付了事，年年有计划、年年无变化，主观不努力、遇难找客观等问题，做到谋划立足早、行动立足快、结果立足好，全面提升工作质量和效率。
(三)突出开拓创新第一动力，着力强化履职力。重点治理不求新知、不学新业、不悟新政，学风不浓、玩风盛行，按部就班、墨守成规，坐等经验、应付凑合，不求突破，不愿攻坚等问题，做到敢于先想、勇于先试、善于先成，把握发展形势、破解发展难题。
(四)突出敢于担当第一责任，着力增强责任心。重点治理瞻前顾后、打太极拳，怕担责、不表态，爱惜羽毛、不敢碰硬，缺乏担当、推脱责任，当太平官、做老好人等问题，做到敢于担当、善于作为、勇于冲锋，不退缩、不推诿、不躲闪。
(五)突出服务群众第一宗旨，着力树牢群众观。重点治理吃拿卡要、优亲厚友、与民争利，脱离群众、为民服务意识淡化，只求上级关注、不管群众关切，消极怠工，紧事慢办，设置“玻璃门”“软钉子”、只微笑不办事等问题，做到时刻心系群众、情系群众，把群众的口碑作为最大追求，不断提升民生福祉。
(六)突出党纪国法第一底线，着力保持先进性。重点治理违反政治纪律和政治规矩、对组织不忠诚不老实，做两面人;“懒政”“怠政”、延误工作，部门利益至上、阻滞改革，权力寻租、徇私枉法等问题，做到严格落实廉洁自律各项规定，进一步巩固和发展风清气正的政治生态。
三、工作步骤
集中两个月时间，分三个阶段开展领导干部不担当不作为整治工作：
(一)第一阶段：学习讨论、查摆问题(2018年*20日至*31日)
1.开展集中学习。重点抓好“五个专题”学习：学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示，学习党的十九届三中全会、省委十一届三次全会和市委五届六次全会精神，学习省委彭清华书记、市委刘中伯书记重要讲话，学习市委进一步纠正“四风”加强作风建设十二项措施，学习县委“三不”问题专项治理以及“微腐败”专项治理，通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来。
2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示、对照省委关于领导干部担当作为突出关注的6个方面、对照**市领导干部不担当不作为10种表现，对照**县“三不”问题6种表现、微腐败10项治理重点，从领导班子、中层干部、普通职工等各层面全方位查问题、找差距，分类梳理不担当不作为的具体表现，领导班子和干部个人分别制定问题清单和整改任务清单，明确整改措施、整改时限、整改责任，在本单位内网进行公示，接受监督评议。
(二)第二阶段：自查自纠、督查检查(2018年*1日至*15日)
1.开展自查自纠。坚持立查立纠、立行立改，重点对照“四张清单”先行先改：采取班子分析、领导点评、部门讨论、群众问政等方式，分析查找问题要害，找准问题根源，坚持思想先行，切实纠正不良行为作风。班子成员的问题清单于7月31日前交院党组集体审定，部门负责人的问题清单于8月4日前交纪检组审定，普通**的问题清单交部门负责人和分管领导审定。问题清单由相关组织和人员审定后反馈给相应的清单制定人员，由对应的人员针对问题清单所列问题制定出具体的整改措施、整改责任人、整改完成时限于8月10日前交监察室汇总建立领导干部不担当不作为集中整治工作台账，并在**内网予以公示。问题清单和整改措施均对照方案中的整治重点和主要任务所列出的6个方面以及附件中的“四个清单”，分类梳理不担当不作为的具体表现，进行自查整改。
2.加强监督检查。坚持严字当头、分级负责，我院从政治处、机关党委、办公室、审管办、监察室抽调人员组成集中整治工作督查组，专门对该项工作开展督促检查，采取“四不两随机”抽查、定期全面督查和日常受理举报相结合的方式，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，对不担当不作为行为进行曝光，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，形成警示效应，确保各项整改任务落地落实。
(三)第三阶段：整改验收、从严问责(2018年*16日至*15日)
1.全面自查总结。院党组及领导干部要对照制定的“四张清单”，对整改完成情况进行全面自查，系统梳理整改任务完成情况，形成整改情况报告，通过党组中心组扩大会开展集中评议，并在一定范围公示。
2.集中检查验收。开展领导班子及领导干部集中整治工作专项考核，采取电话抽查、问卷调查、群众直评等方式，对整改情况进行测评，将测评结果作为领导班子和领导干部整改落实情况的重要评价标准。存在不担当不作为问题的，由纪检、政工部门按照有关规定进行问责处理。
四、加强组织领导
(一)落实领导责任。及时成立集中整治工作领导小组，由党组书记任组长，班子成员为副组长、各部门负责人为成员。监察室负责日常工作，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。结合**实际制定集中整治工作方案。
(二)强化推进措施。院党组要严格按照统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，在7月底前完成全面动员部署，确保9月15日前全面完成整治任务。
(三)畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，通过**举报电话(************）微信公众号举报平台，强化对干部履职行权过程的实时监督，让不担当不作为现象无处藏身。
(四)加强宣传引导。由办公室牵头，在**内网开辟领导干部不担当不作为集中整治专栏，大力开展宣传报道。既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动整治工作迅速升温、形成声势。
(五)建立长效机制。院党组要充分总结运用专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和领导干部分析研判预警及绩效考核机制，加强严肃组织纪律制度，司法效能建设机制，党员干部日常教育管理监督机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制建设。
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