十八届三中全会报告解读

篇一：十八届三中全会公报解读

篇一：关于十八届三中全会报告重点解读

十八届三中全会报告重点解读

1、中共十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行。全会的改革；审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是坚持发展。

2、全面深化改革的重要意义：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

3、全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

4、全面深化改革的总目标：是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

5、全面深化改革的总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

6、三个解放：解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力

7、六个紧紧围绕推动六大领域的改革：

（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革

（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革

（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革

（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革

（5）紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革

（6）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革

8、全面深化改革关键在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

9、国家进行经济体制方面改革的目的是什么？

答、让一切创造社会财富的源泉充分涌流，充分调动劳动者的生产积极性，缩小贫富差距、城乡差距，实现共同富裕，让全体人民共享经济繁荣的成果，维护社会的公平正义、安定有序，构建和谐社会。

10、改革时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

11、全会提出的重大理论观点与鲜明思路：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，这是《决定》提出的一个重大理论观点。

12、十八届三中全会对公有制和非公有制经济的地位有哪些新说法？这说明我国公有制和非公有制经济是什么关系？

答、①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②平等竞争、相互促进

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断

增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

13、35年改革开放的成功实践为全面深化改革提供重要经验：最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

14、全面深化改革的主要任务和重大举措：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革。

15、十八届三中全会备受关注：国际舆论及海外各界人士普遍认为，十八届三中全会与1978年、1993年那两次对中国产生深远影响的三中全会具有同等重要的战略意义。

中央成立（全面深化改革领导小组），负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

16、无论是经济体制改革还是政治体制改革，核心的问题都是执政党自身的改革。

17、财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

18、城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本

19、建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。

20、坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

21、建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。

22、实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革。

23、创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益

24、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。

25、全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。篇二：十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会 文 / 张澄 2013年11月12日 20:10 来源：华尔街见闻

十八届三中全会今日闭幕后，各方对本届会议的公报进行了详细解读，华尔街见闻对此进行了汇总。

一、 三中全会公报要点：

? 经济体制改革是全面深化改革的重点；

? 以市场为导向：寻求市场在资源配置中起决定性作用的道路；

期限：2020年——到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

公报称，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用，并更好地发挥政府的作用。

这句话中的“决定性”是值得关注的，此前的用词是“基础性”，这一改变对于市场的位置和作用之定义有了进一步的明确和突破。

瑞信经济学家陶冬表示：

“会议上，人们在试图寻找脱离政府控制的出路，旨在允许市场来起主导作用。过去，价格和投资决定都是主要由政府来做。以中国的标准来讲，这就是一个革命性的突破。”

二、 十一大看点

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员、宏观中心总经理管清友对本届会议的成果进行了解读，认为其中有十一大看点：

(一) 三中全会解读之一：从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。 十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好 政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

(二) 三中全会解读之二：司法系统有可能变为垂直管理。

十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。(三) 三中全会解读之三：成立改革总体设计的领导机构。

十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

(四) 三中全会解读之四：建议和讨论已久的国家安全委员会成立。

新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现---全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

(五) 三中全会解读之五：明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。

(六) 三中全会解读之六：重申所有制和基本经济制度。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会 主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

(七) 三中全会解读之七：军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。 要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。 (八) 三中全会解读之八：财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预 算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

(九) 三中全会解读之九：土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

(十) 三中全会解读之十：反腐会延续，十分必要。客观上将继续打击公款消费。

要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

(十一) 三中全会解读之十一：国企的定位未变，国企改革料只在机制层面而非体 制层面改革。

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

三、 国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对三中全会公告的解读如下：

三中全会公告全文5500字，低于一届三中全会的7千多字，但已经远高过前几次三中全会的2/3千字。说明内容相对较多，改革任务较重。

这次三中全会和以前一样都是中央广播电台中国之声先播出，而后其他媒体跟进。

第一次出现小组会议的镜头，从七个常委的小组镜头中，基本可以看出小组组成结构。特邀代表也有发言机会，如李瑞英（当然是央视播出有关系）。

1、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。

2、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。

3、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。

4、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。

5、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。

四、 中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉表示：

发挥市场“决定性”作用的表述比2003年十六届三中全会的“基础性”作用，有加强和确定的味道。当市场发挥基础性作用时，政府还是可以起决定性作用的，基础性不一定是决定力量或重要力量。未来是否会加大市场化改革力度还是要看细则，看操作层面的东西，才知道未来会做到什么程度。

目前来看，所有制的产权和运营层面可能会有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是运营层面，即使用权方面会更强调市场机制的引导。

可以看出的一点是，所有权和使用权不会成为对立面，也就是说不一定非得要改变所有制，才能全面市场化。

垄断国企、大型央企的市场化改革不会走得太快，市场化的路径考量上“网运分离”恐怕是主要方向。比如采掘、矿产、土地所有权方面可能还是要保持公有制，但是油气管道、电网运营、加油站等资源使用领域，可能会引入竞争机制，提高运营效率，也是提高国有资产使用效率。

另一方面，地方国企的市场化改革可能会走得快一些，因为地方债务的问题、中央希望约束地方权力的考虑，会成为地方国企改革的推进力量。

五、 中国民生证券首席经济学家邱晓华表示：

明确改革总方向和2020年基本目标，突出经济、政治、社会、文化、生态和党建六大建设为一体的具体改革总要求，强调经济体制改革是重点，对非公有制经济地位有新界定，对城乡关系有新要求，指出建立城乡统一的土地市场，要增加农民的财产性收入，对司法体制有新表述。

公报公布后，民生电话会议上讨论称：

建立国家安全委员会，提出国家安全战略，这点在安保军工板块会有体现。全会公报第一次提出了推进国家治理体系，这个词是从西方来的，引进三中全会意义重大。

六、 时红秀（国家行政学院教授、原中央首长秘书，长期参与中央文件起

草）表示：

改革进入深水区攻坚区。说明改革的剩余空间已经不大，要继续改革，就要重新调整利益格

局，但市场在期待方面需要耐心。

1、部署内容广泛、决心大。决议题目跟往年不一样，十二届、十四届、十六届三中全会，都是经济体制改革。这次题目上讲，经济体制只是重点，全面深化改革。一个是全面、一个是深化。这次涵盖了十五个方面。

2、亮点多，几个新提法：

1）市场在资源配置中的作用，从基础性到决定性。2）清除市场壁垒、资源价格改革。完善市场决定价格的机制。资源、公共事业的价格，由政府主导改变为市场决定。

3）统一的城乡建设用地市场，同地同权。过去更多是按照土地管理法43条，必须经过国家征用才能入市。这次期待真正能做到赋予农民更多的财产权。现在最大的一块就是集体建设用地，推动平等交换和配置，集体建设用地有入市的进一步部署。

4）财税，作为独立内容部署。

财税，公报提财政法制化、预算透明度。中央和地方财政关系。这一方面表述，这几年都差不多，这次更规范一些。新的提法是：事权和支出责任相适应的制度。过去是财力和事权相适应。

5）文化产业发展方面，有一个提法，是建立健全文化市场体系，文化体制改革和发展可能更清晰了。

6）国家治理体系和能力现代化。90年代国企改革很多禁区没法突破，后来提了现代企业制度，一下子推开。比如，现代政府管理，行政改革空间一下子打开。中央深化改革方面下了很大决心，全面部署。可以期待中国的体制改革的步伐、力度非常乐观。

7）政改，新提法是基层群众自治制度，提到了社区自治、社区直选。

8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的。

3、之前关注的一些点：

国企改革，（这一次公报）并没有明确提出来，只是说增加活力。公有制和多种所有制，支柱和根基，总体上还是毫不动摇，变化不大。

金融方面的内容，放在了加强完善市场体系建设当中，没有单独表述。

金融、地方债没有提到。很可能是因为争议太大，涉及比较大的修改。公报里这方面表述比较原则性。

七、 兴业证券在电话会议中讨论道：

大的方向，不温不火，经济弹性偏弱，目前最需等待土地改革和人民币国际化。 中信建投在电话会议中表示：

政治向左，经济向右的改革可能留给经济发展空间会比较有限。在触及存量利益的情况下，增量改革的效果会非常有限。

八、 中金在电话会议中表示：

大的方向确定以后，是由相关的专业部门来推动落实，但遇到扯皮应该还是由小组来协调决篇三：十八届三中全会报告精神解读全文

十八届三中全会解读之一——以经济体制改革为重点全面深化改革（上）

今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。

我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，

篇二：《十八届三中全会报告精神解读》答案

《十八届三中全会报告精神解读》课程考试

1. 【单选题】 弥补生产要素市场缺陷的主要方法是

（D）。 【2 分】 A. 修改完善法律法规 B. 打破交易壁垒

C. 依法平等使用生产要素 D. 政府监督及干预

2、【单选题】 根据本课程内容，目前中国保险赔付占重大灾害损失的比例不到（D）【 2 分】 A. 20% B. 15%

C. 10% D. 5%

3. 【单选题】 根据本课程内容，政府配置资源只要是根据

（B） 【2 分】 A. 价格机制 B. 供求关系 C. 市场干预 D. 行政手段

4. 【单选题】 “自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一。”出自（A） 【2 分】 A. 唐太宗李世民 B. 唐高宗李治 C. 宋太宗赵光义 D. 明太宗朱元璋

5. 【单选题】 根据行政体制改革中职能配置的要求，要按照（C）的要求来配置经济职能。 【2 分】 A. 和谐社会

B. 先进文化和发展文化生产力 C. 社会主义市场经济 D. 环境保护

6. 【单选题】 根据本课程内容，《决定》提出的一个新命题和新的战略任务是（C） 【2 分】 A 完善和发展中国特色社会主义制度 B. 推进国家治理体系和治理能力现代化

C. 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革

D. 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革

7. 【单选题】 要想真正建成一个服务型政府，应该在国有企业和民营企业这些不同的经济组织之间保持（B） 【2 分】

A. 平衡 B. 中立 C. 客观 D. 理智

8. 【单选题】 我国加入WTO后，虽然向外国金融资本开放市场，但外资银行的业务只占银行业务（A），说明对外的开放程度不是很高。 【2 分】 A. 2% B. 3% C. 4%

D. 5%

A9. 【判断题】 根据本课程内容，地方法院的人财物由地方政府统一提供，可能导致地方行政权力干预司法。 【2 分】 A. 对 B. 错

B10. 【判断题】 政府干预市场定价，不会造成市场价格的扭曲，只会使市场价格更加趋于合理。 【2 分】 A. 对

B. 错

B11. 【判断题】 本课程内容认为，十八届三中全会关于法治中国建设的内容是以司法改革为重点。 【2 分】 A. 对 B. 错

A 12. 【判断题】 优化政府机构设置是当前行政体制改革着重抓好的工作之一。 【2 分】 A. 对 B. 错

B13. 【判断题】 本课程内容认为，司法公开是司法公正的前提，司法公正是树立权威和公信力的基础。 【2 分】

A. 对 B. 错

14. 【多选题】 十八届三中全会关于行使审判权和检察权的要求包括（ACE）。【 3 分】 A. 依 B. 合法 C. 公正

D. 公开 E. 独立

15. 【多选题】 国家治理体系的几大支柱包括（ABCDE）

【3 分】 A. 国家权力运行制约和监督机制

B. 国家的党政关系问题 C. 独立的司法体系 D. 反腐败机制 E. 政府治理、社会治理以及其他重大领域的治理机制

16. 【多选题】 根据本课程内容，市场在经济活动中能够保证（ABD） 【3 分】 A. 地位平等 B. 机会平等 C. 分配平等

D. 交易规则平等 E. 以上都是正确的

17. 【多选题】 根据本课程内容，建立城乡统一建设用地市场的措施有（ABCD） 【3 分】 A. 允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股 B. 扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨

C. 缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制 D. 完善土地租赁、转

18. 【多选题】 根据事业单位分类改革，事业单位分为（ABC）。 【3 分】 A. 行政类 B. 公益 C. 企业类 D. 科研类 E. 服务类

19. 【多选题】 现代市场体系主要构件是（ABC）。【 3 分】 A. 商品 B. 要素 C. 货币 D. 资产

E. 以上都正确

20. 【多选题】 下列选项中，属于经常项目的是（BCD）

【 3 分】 A. 长期资本 B. 贸易收支 C. 劳务收支 D. 单方面转移 E. 短期资本

21. 【多选题】 全面深化经济体制改革的历史背景（AB

C）。 【3 分】 A. 经济转型面临重大历史台阶

B. 工业化、城镇化面临重大历史台阶 C. 改革开放步入了深水区

D. 社会主义市场经济改革方向发生改变

篇三：十八届三中全会精神解读

党的十八届三中全会精神解读

下面从四个方面对党的十八届三中全会精神的重点进行简要的解读。

一、从三个维度把握“全面深化改革”这一主题

十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。《决定》又不仅仅是一份蓝图。它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。

第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。

经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发

创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障??这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。

同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。

改革如逆水行舟，不进则退。全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。

第二，全面认识“全面深化改革”需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。

改革就是体制变革、结构变动、利益调整的过程，有时难免“伤筋动骨”。尤其是当前我国改革进入了深水区和攻坚期，重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大，牵一发而动全身。

在过去35年的改革实践中，我们在“摸着石头过河”的基础上积累了丰富的改革经验。但是在新的历史时期，我们必须从全球视野、全国大局的角度对改革的各种要素进行统筹考虑，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，全面系统而又积极稳妥地推进各领域的改革。

第三，全面认识“全面深化改革”需要我们从发展的路径上认清全面深化改革的时间表和路线图。

面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

为此，《决定》从15个领域部署了60项具体的改革任务，这就是对我国改革的整体思路、基本方向、关键领域、重点任务、先后顺序的进一步明确。

全面深化改革不是一哄而上，而是整体推进与重点突破相结合，顶层设计与“摸着石头过河”相结合，通过抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，由重点领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。

同时，我们还要看到，距离十八大提出的“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”这一战略目标满打满算还有七年多，《决定》提出的改革任务和阶段目标不能够无限期拉长。所以《决定》明确提出，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

二、从六个“进一步”和六个“紧紧围绕”把脉改革新方向 全会提出全面深化改革的关键，在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

全会还提出六个“紧紧围绕”：一是经济体制改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用；二是政治体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；三是文化体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国；四是社会体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义；五是生态文明体制改革，紧紧围绕建设美丽中国；六是党的建设制度改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

这六个“紧紧围绕”为未来一个时期我国在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度的改革指明了方向。实际上，这六个“紧紧围绕”和强调以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革的牵引作用，就是全面深化改革的总体思路，也是全面深化改革的路线图。确定这样的总体思路和路线图，一方面明确了全面深化改革的主要内容，突出体现了改革的全面性；另一方面明确了改革的重点和主轴，使全面深化改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节一目了然，有利于整体推进和重点突破相结合、相促进。

三、《决定》对教育科技领域深化改革的阐述

（一）深化教育领域综合改革

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育

免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”

（二）深化科技体制改革

建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

《十八届三中全会报告解读》出自：百味书屋
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