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关于“限塑令”执行情况的调研报告

2017-02-28 05:39:02 来源网站: 百味书屋

篇一:徐州市限塑令执行情况调查报告不可再次修改

目录

目录 ................................................................................................................................................................. 1

摘要: ......................................................................................................................................................... 2

关键字: ..................................................................................................................................................... 2

一 背景 ........................................................................................................................................................... 2

二 调研方法的创新 ....................................................................................................................................... 3

三 零售商家的调研 ....................................................................................................................................... 3 (一) 大中型超市执行情况 ........................................................................................................................ 3 (二) 商场.................................................................................................................................................... 3 (三) 农贸市场执行情况 ............................................................................................................................ 4

四 消费者调查 ............................................................................................................................................... 4

五 结论及建议 ............................................................................................................................................... 6

(一)调研结论 ......................................................................................................................................... 6

(二)一些思考 ......................................................................................................................................... 6

1.“限塑令”是否仅仅应该限制使用塑料袋........................................................................................ 6

2.符合质量标准的塑料袋是不是就能节约资源和减少污染 ........................................................... 6

(三)对政府部门的建议 ......................................................................................................................... 7

参考文献 ......................................................................................................................................................... 7

徐州市“限塑令”执行情况调查报告

韩巍、李治理

(中国矿业大学矿业学院采矿工程08-7班)

摘要: 作为一个由在校大学生和关心环境保护的年轻人们所组成的调研小组,为了探寻“限塑令”在徐州市贯彻实施程度的真实情况的答案,限塑政策研究小组自“限塑令”开始执行的那天起,就对这项政策进行了持续的关注并使用了诸如问卷调查等方法进行实地调研,在不断对调研方法进行摸索和改进的基础上,2010年底,限塑政策研究小组形成了一份徐州地区“限塑令”执行情况的报告。从调查结果来看,消费者已经普遍认同超市和百货商场内的收费,但对于小卖部,熟食店,快餐店等场所进行收费的认可度比较低,表示反对的也大有人在。

关键字:限塑令调查报告

一 背景

2008年6月1日起,我国正式实施“限塑令”,全国范围内都开始实行塑料购物袋有偿使用制度,规定所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋,并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。这个政策实施后,曾经引起社会的广泛关注与讨论。“限塑令”给人们的生活带来了什么变化?公众对塑料袋的收费反应如何?政策执行的效果和影响究竟怎样?在完善“限塑令”道路上,媒体、政府、消费者又是如何互动的?作为一个由在校大学生和关心环境保护的年轻人们所组成的调研小组,为了探寻这些问题的答案,限塑政策研究小组自“限塑令”开始执行的那天起,就对这项政策进行了持续的关注。在不断对调研方法进行摸索和改进的基础上,2010年底,限塑政策研究小组形成了一份徐州地区“限塑令”执行情况的报告,并得出如下结果:从商家方面来看,超市的执行情况比较好,管理也越来越系统,执行率达到94%,保持了“限塑令”施行以来的效力;农贸市场执行情况较差,不执行的比率达到71%;各类小商铺的执行情况不容乐观,不执行的比率达到65%。

调研还揭示出限塑政策在执行范围上的问题。尽管商务部公布的《管理办法》对直接用来装肉、鱼、熟食等商品的塑料袋(符合产品标准)设置了豁免条款,但其豁免范围却有些模糊和矛盾。同样是装水果、蔬菜、肉鱼及熟食的包装袋,超市、连锁蛋糕店提供的“手撕袋”是免费的(实际上是隐性收费),而农贸市场、个体商户提供的塑料袋却要(显性)收费。消费者对塑料袋收费的范围也有自己的看法,这直接影响各类零售商执行政策的有效性。从调查结果来看,消费者已经普遍认同超市和百货商场内的收费,但对于小卖部,熟食店,快餐店等场所进行收费的认可度比较低,表示反对的也大有人在。

根据这些调研结果,小组认为各类零售商之间的差异(包括经营模式、经营规模和零售商品特点的不同),以及消费者区别对待零售场的态度应得到政策制定和执行者的重视。“限塑令”的实

施需要进一步征求公众意见,了解塑料袋的实际使用情况。而“限塑令”实施三年之际,在其实施过程中又有什么新的进展和变化。为了进一步客观地分析“限塑令”这个全国性环境政策的执行效果,限塑政策研究小组总结了其他地区调研的经验和教训,进一步修改了调研方法,并且在斯德哥尔摩大学何浩然博士提供的问卷基础上根据实际情况进行了修改,在此基础上展开了对徐州地区限塑令的调查,以此更好的促进这项政策的更好实施。

经过数月的调研,本小组形成了各自的区域性报告,并且结合地域特点和实际情况的需要,对一些有趣的现象进行了观察和记录,下面就对这六分报告作一个简单的总结。

二 调研方法的创新

本次调研采取现场观察、随机采访、问卷调查的形式获取实地调查资料,同时在思考研究阶段运用了归纳总结、比较法、选取典型说明问题的方法。

三 零售商家的调研

首先,根据我们徐州调研的方法,并根据自身的人力、可掌握的资源及城市区域的具体情况,分别选取了以下数量的样本量。

(一) 大中型超市执行情况

统计发现,超市对“限塑令”的执行度在徐州市还是比较乐观。云龙区的执行率和徐州10月调查显示的数据基本持平,为94.34%,是这次六个区中执行度最好的。不过相比云龙区两次调研都在90%以上的执行率,鼓楼、九里两区偏低。原因是由于在调研中对于超市的规模划分得有些差别所导致的,大型超市的确可以说完全执行,但在调查中,超市的划分不仅包含了国际大型超市,同时还有一些中型超市,由于很多中型超市的执行力不强,因此导致总体的调研结果有些偏低。

就商家执行情况的调研视角而言,云龙区调研方法比较独特。本小组利用“第三方观察”,采用了“观察型的数据”,即“商家限塑执行观察”。并不直接记录商家执行与否,而是以消费者购买塑料袋的比例,从而侧面显示商家的执行程度。

虽然整体来说,从观察消费者购买塑料袋的情况来看,云龙区的超市都较为严格的执行了“限塑令”政策,65%的消费者都会自备购物袋。但是消费者的配合程度却因地区差异而不同。较富裕的地区为40%,低于整体水平;收入低的地区为75%,高于平均水平。甚至在一些发达的区域,有些超市塑料袋定价为1.0元甚至2.0元。远高于平均水平,但是云龙区的数据显示仍然有55%的顾客会购买塑料袋。因此在这些地区,价格并不是唯一的杠杆。在“便利”和“价格”之间,消费者会根据自己的情况有不同的反应。

(二) 商场

六个区商场的情况基本类似,由于商场是各种品牌的集合,管理不统一,政策也不一致,仍然没有找到一个合理方法对其进行调研,所以本小组对商场的调查多以感性的描写或定性的分析为主。定量的分析较少。因此,对商场的调查仍然需要更科学和更独立的调查。

(三) 农贸市场执行情况

鼓楼的调研认为“商场,菜市场这些商户基本上都没有履行限塑令”,“菜市场、集贸市场里仍大量使用着超薄塑料袋”。

九里区集贸市场分为两类,室内农贸市场,条件较好,管理较严格的,100%执行了“限塑令”;而露天的农贸市场仅有个别食品类商家提供换败类塑料袋,但是使用超薄塑料袋的情况仍然存在。

其他地区的调研结果也大都如此,在农贸市场和批发市场,“限塑令”执行情况仍然不乐观,但是在贾汪区,有69.44%的农贸市场执行得较好,这个比例在全市六个区调研中还是比较突出的,根据小组的调查,原因主要是:

1、贾汪区在各区调查的属一类样本的农贸市场都是已经改造提升,条件较好,基本都是大型的,如拱墅区的叶青兜农贸市场,更是一个样板。但很多中小型农贸市场并不在此列。

2、同时,贾汪区进行“最佳最差”农贸市场和样板农贸市场的评比也起了很好的导向作用,根据杭州媒体报道,市贸易局于年初组织了“最佳最差”农贸市场评比和争创样板农贸市场活动,每两个月评比考核一次,评比考核采用百分制,年度总评得分在95分(含)以上的农贸市场为年度最佳市场,年度总评得分在70分(含)以下的农贸市场为最差农贸市场。被评为样板农贸市场、最佳农贸市场的,予以授牌嘉奖;对最差农贸市场的予以黄牌警告,责令其限期整改。这项评比主要关注食品健康,但也是一种全方位的考虑,如预包装袋使用是否达到相应标准也纳入考核,更不容许免费提供有提携功能的塑料袋。我们从“限塑令”颁布之初就一直在探寻能有效管理农贸市场塑料袋销售的有效办法,争论不休,而所以贾汪区的经验无疑是最有效的,值得其他地区借鉴。

四 消费者调查

消费者作为“限塑令”政策执行的直接参与者之一,其态度和意见对“限塑令”是否有效执行有着重要影响。在瑞典斯德哥尔摩大学博士何浩然的帮助下,我们借鉴了他设计的一份问卷,但是由于这份问卷文字较多且拗口,消费者读起来较吃力,增加了我们在调查中的难度。在试调研阶段并没有取得较好的效果,于是小组采用了徐州限塑小组第二期修改的问卷,并根据自己城市的特色进行了一些调整和删减。

在认知程度方面,调查数据显示“限塑令”在实施三年后已经成为了人们日常生活中深入人心的一项政策。所有城市的消费者在被问到对“限塑令”的认知程度都超过了90%。

图表1 徐州10月调研消费者对“限塑令”的认知度

不过要注意的是,大众“限塑令”的认知仍然存在很大的主观性。调研中,对于“限塑令”的执行范围的理解是不全面的。

而“限塑令”在执行三年之后,消费者对这项政策呈何种态度呢?我们针对这类疑问设计了几道问卷题目。其中对“限塑令”的支持比率来看,九里区支持率最高,泉山区最低。

而对政策性质认识的调研中,与泉山区支持比率低相适应的是,对于限塑政策的环保性质,泉山区消费者虽然过半支持,但有29%的消费者不关心“限塑令”到底是环保政策还是帮助商家变相牟利。对于支持“限塑令”并认可其环保意义的消费者,我们应该进一步鼓励和加强宣传。而对于将“限塑令”政策误解为帮助商家牟利的消费者群体,无论是媒体还是政策制定者,都应该进一步加强对塑料袋“隐性收费显性化”的问题的解释。因为就本小组的经验来说,包括关注这项政策的媒体和相关人士对这个塑料袋“隐性收费显性化”的意义都没有很准确的把握。

同时,对于“限塑令”对消费者的生活有无不便,我们问卷也有相应的问题设计去体现:我们可以看出,消费者还是比较真实的在调查结果中反映了他们的想法。塑料袋收费的确给日常生活带来了一些不便,但是也有相当数量的人认为这个政策没有任何不便,由此可见,当人们养成了“限塑”的“习惯”时,就不会感到不便,而如果在生活中还未养成这种习惯的消费者,多少会觉得不便。因此,消费者接受、适应这个政策,并养成良好的习惯仍然需要一个长时间的适应过程,是一个渐进的过程。

而在云龙山区调研时我们发现,年轻消费者的购物行为,相对于规律的大采购购物习惯而言,

篇二:限塑令的调查报告

限塑令的调查报告

当今世界科技越来越发达,人们的生活也越来越方便,白色垃圾也越来越多,甚至影响到到了社会,破坏了大自然,所以,白色垃圾不得一次次的受到人们的重视。据仔细调查研究表明,烟头、羊毛织物可存留2年;经过油漆的木板可存留13年;尼龙织物可存留30—40年;皮革可存留50年;易拉罐可存留80—100年;塑料可存留100—200年;玻璃可存留1000年……垃圾如此猖狂地破坏大自然,毁坏大自然,我们人类怎能袖手旁观?我们应该实施“绿色行动”,拯救地球!

据调查研究,白色垃圾有以下几点害处:

一、占地过多

在小巷深处,经常可以看到大片大片的垃圾,成堆成堆地摆放在那里,旁边还有一些苍蝇飞来飞去,场面令人作呕,不仅影响市区容貌,还影响市民健康。

二、污染空气

白色垃圾在腐烂的过程中,会散发出一种难闻的气味,这种气味散发到空气中去,又随着气体的流动,很快传播到各个角落,人闻多了会生病。

三、污染水体

现在人们生活条件越来越多,难免都会找个假期旅游玩玩,但是大多数人都很不自觉,吃完饭盒随手扔到河里,湖中,经常都可以看到从远处漂来的饭盒或白色塑料袋,或停留在河面上,因此,河里的鱼儿也不多了。

谁都知道,庄稼要靠土才能播种,一般的泥土可不行,要施过肥的沃土才能种出最好的庄稼来,可是塑料袋,塑料布如果埋在家田内,庄稼的根就不会很好的生长,就会大量减产,人们就会吃不着粮食。

五、火灾隐患

垃圾中,含有大量可燃物,在天然堆放过程中会引起火灾,明火,大多数森林起火就是这样引发的。

六、有害生物的巢穴

垃圾不但含有病原微生物,而且为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物,栖息和繁殖的场所,也是传染疾病的根源。

以上六点概况了垃圾的的害处,但垃圾并非一无是处,据估算,回收1吨纸可产好纸800公斤,可以少砍17棵树,可节约一半以上的资源,减少30%的水污染;1吨废塑料至少能回炼600公斤汽油和柴油……

让我们利用知识和行动来减少地球污染和节约资源吧!做好21世纪的主人!

春节的习俗

春节是我国一个古老的节日,也是全年最重要的一个节日,如何过庆贺这个节日,在千百年的历史发展中,形成了一些较为固定的风俗习惯,有许多还相传至今。

扫尘

“腊月二十四,掸尘扫房子” ,据《吕氏春秋》记载,我国在尧舜时代就有春节扫尘的风俗。按民间的说法:因“尘”与“陈”谐音,新春扫尘有“除陈布新”的涵义,其用意是要把一切穷运、晦气统统扫出门。这一习俗寄托着人们破旧立新的愿望和辞旧迎新的祈求。 每逢春节来临,家家户户都要打扫环境,清洗各种器具,拆洗被褥窗帘,洒扫六闾庭院,掸拂尘垢蛛网,疏浚明渠暗沟。到处洋溢着欢欢喜喜搞卫生、干干净净迎新春的欢乐气氛。

贴春联

春联也叫门对、春贴、对联、对子、桃符等,它以工整、对偶、简洁、精巧的文字描绘时代背景,抒发美好愿望,是我国特有的文学形式。每逢春节,无论城市还是农村,家家户户都要精选一幅大红春联贴于门上,为节日增加喜庆气氛。这一习俗起于宋代,在明代开始盛行,到了清代,春联的思想性和艺术性都有了很大的提高,梁章矩编写的春联专著《槛联丛话》对楹联的起源及各类作品的特色都作了论述。

春联的种类比较多,依其使用场所,可分为门心、框对、横披、春条、斗方等。“门心”贴于门板上端中心部位;“框对”贴于左右两个门框上;“横披”贴于门媚的横木上;“春条”根据不同的内容,贴于相应的地方;“斗斤”也叫“门叶”,为正方菱形,多贴在家俱、影壁中。贴窗花和倒贴“福”字

在民间人们还喜欢在窗户上贴上各种剪纸——窗花。窗花不仅烘托了喜庆的节日气氛,也集装饰性、欣赏性和实用性于一体。剪纸在我国是一种很普及的民间艺术,千百年来深受人们的喜爱,因它大多是贴在窗户上的,所以也被称其为“窗花”。窗花以其特有的概括和夸张手法将吉事祥物、美好愿望表现得淋漓尽致,将节日装点得红火富丽。

在贴春联的同时,一些人家要在屋门上、墙壁上、门楣上贴上大大小小的“福”字。春节贴“福”字,是我国民间由来已久的风俗。“福”字指福气、福运,寄托了人们对幸福生活的向往,对美好未来的祝愿。为了更充分地体现这种向往和祝愿,有的人干脆将“福”字倒过来贴,表示“幸福已到”“福气已到”。民间还有将“福”字精描细做成各种图案的,图案有寿星、寿桃、鲤鱼跳龙门、五谷丰登、龙凤呈祥等。

年画

春节挂贴年画在城乡也很普遍,浓黑重彩的年画给千家万户平添了许多兴旺欢乐的喜庆气氛。年画是我国的一种古老的民间艺术,反映了人民朴素的风俗和信仰,寄托着他们对未来的希望。年画,也和春联一样,起源于“门神”。 随着木板印刷术的兴起,年画的内容已不仅限于门神之类单调的主题,变得丰富多彩,在一些年画作坊中产生了《福禄寿三星图》、《天官赐福》、《五谷丰登》、《六畜兴旺》、《迎春接福》等精典的彩色年画、以满足人们喜庆祈年的美好愿望。 我国出现了年画三个重要产地:苏州桃花坞,天津杨柳青和山东潍坊;形成了中国年画的三大流派,各具特色。

我国现今我国收藏最早的年画是南宋《随朝窈窕呈倾国之芳容》的木刻年画,画的是王昭君、赵飞燕、班姬和绿珠四位古代美人。民间流传最广的是一幅《老鼠娶亲》的年画。描绘了老鼠依照人间的风俗迎娶新娘的有趣场面。民国初年,上海郑曼陀将月历和年画二者结合起来。这是年画的一种新形式。这种合二而一的年画,以后发展成挂历,至今风靡全国。

守岁

除夕守岁是最重要的年俗活动之一,守岁之俗由来已久。最早记载见于西晋周处的《风土志》:除夕之夜,各相与赠送,称为“馈岁”;酒食相邀,称为“别岁”;长幼聚饮,祝颂完备,称为“分岁”;大家终夜不眠,以待天明,称曰“守岁”。

“一夜连双岁,五更分二天”,除夕之夜,全家团聚在一起,吃过年夜饭,点起蜡烛或油灯,围坐炉旁闲聊,等着辞旧迎新的时刻,通宵守夜,象征着把一切邪瘟病疫照跑驱走,期待着新的一年吉祥如意。这种习俗后来逐渐盛行,到唐朝初期,唐太宗李世民写有“守岁”诗:“寒辞去冬雪,暖带入春风”。直到今天,人们还习惯在除夕之夜守岁迎新。

古时守岁有两种含义:年长者守岁为“辞旧岁”,有珍爱光阴的意思;年轻人守岁,是为延长父母寿命。自汉代以来,新旧年交替的时刻一般为夜半时分。

爆竹

中国民间有“开门爆竹”一说。即在新的一年到来之际,家家户户开门的第一件事就是燃放爆竹,以哔哔叭叭的爆竹声除旧迎新。爆竹是中国特产,亦称“爆仗”、“炮仗”、“鞭炮”。其起源很早,至今已有两千多年的历史。放爆竹可以创造出喜庆热闹的气氛,是节日的一种娱乐活动,可以给人们带来欢愉和吉利。随着时间的推移,爆竹的应用越来越广泛,品种花色也日见繁多,每逢重大节日及喜事庆典,及婚嫁、建房、开业等,都要燃放爆竹以示庆贺,图个吉利。现在,湖南浏阳,广东佛山和东尧,江西的宜春和萍乡、浙江温州等地区是我国著名的花炮之乡,生产的爆竹花色多,品质高,不仅畅销全国,而且还远销世界。

拜年

新年的初一,人们都早早起来,穿上最漂亮的衣服,打扮得整整齐齐,出门去走亲访友,相互拜年,恭祝来年大吉大利。拜年的方式多种多样,有的是同族长带领若干人挨家挨户地拜年;有的是同事相邀几个人去拜年;也有大家聚在一起相互祝贺,称为“团拜”。由于登门拜年费时费力,后来一些上层人物和士大夫便使用各贴相互投贺,由此发展出来后来的“贺年片”。

春节拜年时,晚辈要先给长辈拜年,祝长辈人长寿安康,长辈可将事先准备好的压岁钱分给晚辈,据说压岁钱可以压住邪祟,因为“岁”与“祟”谐音,晚辈得到压岁钱就可以平平安安度过一岁。压岁钱有两种,一种是以彩绳穿线编作龙形,置于床脚,此记载见于《燕京岁时记》;另一种是最常见的,即由家长用红纸包裹分给孩子的钱。压岁钱可在晚辈拜年后当众赏给,亦可在除夕夜孩子睡着时,由家长偷偷地放在孩子的枕头底下。现在长辈为晚辈分送压岁钱的习俗仍然盛行。

春节食俗

在古代的农业社会里,大约自腊月初八以后,家庭主妇们就要忙着张罗过年的食品了。因为腌制腊味所需的时间较长,所以必须尽早准备,我国许多省份都有腌腊味的习俗,其中又以广东省的腊味最为著名。

蒸年糕,年糕因为谐音“年高”,再加上有着变化多端的口味,几乎成了家家必备的应景食品。年糕的式样有方块状的黄、白年糕,象征着黄金、白银,寄寓新年发财的意思。

年糕的口味因地而异。北京人喜食江米或黄米制成的红枣年糕、百果年糕和白年糕。河北人则喜欢在年糕中加入大枣、小红豆及绿豆等一起蒸食。山西北部在内蒙古等地,过年时习惯吃黄米粉油炸

年糕,有的还包上豆沙、枣泥等馅,山东人则用黄米、红枣蒸年糕。北方的年糕以甜为主,或蒸或炸,也有人干脆沾糖吃。南方的年糕则甜咸兼具,例如苏州及宁波的年糕,以粳米制作,味道清淡。除了蒸、炸以外,还可以切片炒食或是煮汤。甜味的年糕以糯米粉加白糖、猪油、玫瑰、桂花、薄荷、素蓉等配料,做工精细,可以直接蒸食或是沾上蛋清油炸。

真正过年的前一夜叫团圆夜,离家在外的游子都要不远千里万里赶回家来,全家人要围坐在一起包饺子过年,饺子的作法是先和面做成饺子皮,再用皮包上馅,馅的内容是五花八门,各种肉、蛋、海鲜、时令蔬菜等都可入馅,正统的饺子吃法,是清水煮熟,捞起后以调有醋、蒜末、香油的酱油为佐料沾着吃。也有炸饺子、烙饺子(锅贴)等吃法。因为和面的“和”字就是“合”的意思;饺子的“饺”和“交”谐音,“合”和“交”又有相聚之意,所以用饺子象征团聚合欢;又取更岁交子之意,非常吉利;此外,饺子因为形似元宝,过年时吃饺子,也带有“招财进宝”的吉祥含义。一家大小聚在一起包饺子,话新春,其乐融融。

篇三:限塑令的执行情况

限塑令的执行情况

1、 人民日报论:限塑令”实施近三年施行冷 面临执行力考验 2007年12月31日,《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》出台,2008年6月1日起实施。人们将此通知称之为“限塑令”。自此,全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。 如今,“限塑令”的实施已经快三年了,但实施效果却难以令人满意:在农贸市场等地,超薄塑料购物袋大量使用;在郊外,仍有大量破烂不堪的塑料购物袋随风飘逝后挂落在枝头,远看宛如“盛开的花朵”,白色污染依然严重。

相比“限塑令”出台之时的全社会热议,如今“限塑令”正面临影响力逐渐消退的尴尬。

农贸市场成“限塑令”的实施盲区

●商家基本都选择免费提供成本低廉的超薄塑料购物袋

4月5日一大早,家住北京市丰台区的刘阿姨像往常一样,在为家人做好早饭后,来到小区附近的菜市场买菜。

逛了一圈市场,刘阿姨在蔬菜摊停了下来,问到:“油菜今天多少钱一斤?” “今天的油菜便宜,才一块二一斤,来点吧。”菜贩一边回答,一边利索地扯下一个超薄塑料购物袋递给刘阿姨,“您多挑点,今天的菜新鲜。”

“这袋子这么薄,会不会撑不住?”

“放心吧,没问题的!您要是担心袋子破的话,我再给你多套一个袋。” 刘阿姨又挑了一斤西兰花和一斤豆角,“我给您一个大袋子把菜装一起吧,这样好拿。”菜贩显得很殷勤。

“这种塑料袋太薄了,用过之后又容易破,回家装个垃圾都装不了。”刘阿姨抱怨道。

“您要是想要装垃圾的话我可以再给您几个袋子,那种厚的袋子太贵,我们一般都不用。如果我们用那种厚袋子,6毛钱油菜再收您两毛钱的袋子钱,您也不会愿意的。”菜贩对刘阿姨解释说。

刘阿姨在市场购买了西兰花、豆角、黄瓜,外加一大袋面条??每一种菜都用超薄的白色塑料购物袋装着,最后拎着五六个塑料袋回家了。

刘阿姨的故事每天都会在农贸市场上大量发生。

根据“限塑令”规定,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋);在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。

但在现实生活中,免费提供超薄塑料购物袋还是随处可见,特别是在农贸市场。据了解,一卷环保塑料购物袋大概要7元钱,而超薄塑料购物袋只要一半的钱。在没有有效监管的情况下,商家自然选择使用超薄塑料购物袋。 超薄塑料购物袋容易破损,重复利用率低,极易造成资源浪费,而且超薄塑料购物袋轻,容易被风吹到空中,造成白色污染。多数超薄塑料购物袋多由地下作坊用废塑料制成,如果与食品接触则会对人体健康构成威胁。

“限塑令”面临执行力的考验

●超薄塑料购物袋使用量的比例又回升了20%

“限塑令”推行至今已经快三年了,相比“限塑令”出台和实施的初期,“限塑令”的影响正在消退。据国际食品包装协会秘书长董金狮介绍,“限塑令”实施初期,全国农贸批发市场的超薄塑料购物袋使用量一度减少了一半,但现在,这一比例又回升了20%。

“我们都是这么用的,刚开始的那段日子还有人管,现在没有人管,我们也就继续用了。”菜贩子的话是“限塑令”执行情况的真实写照。

北京一家非政府环保组织发布的《2010年商品零售场所“限塑令”执行情况调研报告》显示,集中于商场和集贸市场中的各种独立零售单位,以及小型非连锁超市、小卖部、杂货铺等其他零售单位,对塑料购物袋收费的比例仅为26.3%。

董金狮表示,“限塑令”实施之初,的确有很多塑料购物袋生产企业停产或者转产。根据协会的调查,当时全国3万多家生产企业减少了一半左右,但现在生产企业的数字又回升到了2万多家,原来停下来的企业有80%都恢复了生产。尽管不能说这些企业都在生产超薄塑料购物袋,但塑料购物袋产量回升是可以确定的。

“‘限塑令’真正实施起来,对农贸市场的监管难度很大。”中国人民大学法学院教授周珂说道。一是牵头单位发改委并不具有统一执法的能力;二是工商部门虽然可以对超市等集中场所进行有效监管,但对零散经营户却很难罚到实处;三是质监部门能对正规生产企业进行管理,但对地下作坊却无计可施;四是物价部门管价格,但对菜场比比皆是的免费塑料购物袋却无能为力;五是城管上街执法,却难以处罚那些没有固定摊位的商贩。

多措并举才能走得远

●“限塑令”应综合考虑市场、政策措施

如何有效执行“限塑令”,应引起有关部门的重视。

北京师范大学环境史专业博士生毛达告诉笔者,他向国家发改委提了三条建议:第一是明确责任人;第二是出台补充鼓励性条款,因为原有的规定都是禁止性条款,没有鼓励和示范性的措施;第三是普及“限塑”知识。

全国人大代表、浙江永嘉县渠口乡珠岸村农民陈飞建议,一定要明确“限塑令”的责任部门,国家有关部委在“十二五”期间应当制定政府的《“限塑”行动计划》。

有关专家建议,相关部门应为商家执行塑料购物袋收费创造更为有利的环境,对塑料购物袋收费商家减免税费。

但仅仅指望对塑料购物袋收费就能解决塑料购物袋带来的环境问题是不太现实的。董金狮说,对塑料购物袋的管理,不仅要有收费等经济手段刺激老百姓减少使用,还要有相应的替代产品和回收利用处理系统。

要使“限塑令”更好的推广,也需要提高消费者和经营者的环保意识,改变农贸市场经营与购物离不开塑料购物袋的习惯。周珂说,“对消费群体除了在宣传、教育上下功夫外,还可以在利益、荣誉上给予引导。例如,可以发给购物者一个绿色购物卡,每天购物如果没有使用塑料购物袋就可以在市场出口处盖个章并积分,当积分达到一定数额时就可以免费得到一个购物袋或小纪念品,也可以像海关退税那样享受一定的优惠。对经营者也可辅之以引导,例如用比塑料购物袋更低的价格向商贩提供传统环保型的包装物,把好的摊位冠以绿色摊位,优先提供给环保好的商贩等。”

与此同时,加大信息公开力度,建立集大众监督、媒体监督、政府职能部门监督为一体的立体监督体系。让公众真正参与其中,清楚“限塑令”的执行情况,才能在公众中更好地推广“限塑令”。

要想使“限塑令”走得通、走得远,就必须对遇到的问题予以合理解决,完善“限塑令”的配套设施,使“限塑令”的效果落到实处。

2、 济南日报:限塑令实施五年被指多面性 随着天气的回暖,省城的夜消费将要慢慢火起来。与之相对应的,马路边的烧烤摊、水果摊、小吃摊的生意也要逐渐忙活起来。一般情况下,随着这些生意的忙活,一样东西也开始“群舞”起来,那就是塑料袋。

提及塑料袋,人们不禁要将它和另一个词联系在一起——— 限塑令。2007年12月,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”;“自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。在限塑令开始执行的第五个年头,记者对我市的限塑情况进行走访,发现其执行程度非常不一,限塑令呈现出“多面”的状态。

“遗忘的”限塑令

“你说什么,限塑令?限塑令是什么?”在纬一路的农贸市场内,当被问及“限塑令”时,在菜市场卖了五六年菜商老张这样反问到。在记者的提醒下,老张才明白过来,“你不说我差点忘了,几年前曾经限制过一段时间,当时因为工商部门查得紧所以不再向顾客免费提供塑料袋。”

据他介绍,限塑令开始的时间里,市场上确实少了不少塑料袋,但还是有一些顾客要求给,几分钱一个也没法算价,这时就有商家开始给顾客免费提供超薄塑料袋,“接着就陆续放开了,别人免费给你收钱,会影响生意的。现在,又和没限一个样了。”

记者注意到,这里大部分菜商看到有生意光顾,第一反应就是随手取下一个超薄塑料袋递给他们。“来买菜的顾客,只要他们没拿菜篮、布袋之类


关于“限塑令”执行情况的调研报告》出自:百味书屋
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