篇一：中小学布局调整调研报告
随着经济社会较快发展，人民群众对教育的重视程度不断提高，以共享优质教育资源、提高教育教学质量等为主要内容的教育需求和现有的教育资源之间的矛盾日益突出。为进一步加强对xxxx州山区中小学布局调整和集中办学工作的了解，今年8月份以来，我们对xxxx州古丈、泸溪、凤凰、吉首4个县市(以下简称xxxx市)中小学布局调整及集中办学情况进行了调研，现将调研的有关情况报告如下。
一、xxxx山区中小学教育布局的基本情况
㈠布局现状
xxxx市共有638所中小学，其中：城区共有完全小学16所，独立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有乡镇67个，有九年一贯制学校32所，独立初中36所，中心完小44所，教学延伸点423个。如：古丈县。全县共有64所中小学，其中：城区有完全小学3所，独立初中2所，普通高中1所。农村12个乡镇有九年一贯制学校7所，独立初中2所，中心完小7所，教学延伸点42个。
㈡办学情况
xxxx市城区小学共有教学班371个、在校学生24584人。城区中学共有教学班330个、在校学生20938人。农村小学共有教学班1580个、在校学生44104人。九年制学校初中部有教学班203个、在校人数8081人。完中初中部有教学班263个，学生13675人。如：凤凰县。全县城区小学共有教学班141个、在校学生 7218人。城区中学共有教学班118个、在校学生6673人。农村小学共有教学班703个、在校学生20813人。初中共有教学班188个、在校学生9900人。其中，独立初中学校有教学班170个、在校人数9360人；九年制学校初中部有教学班71个、在校人数3752人。
二、xxxx山区中小学教育布局存在的突出问题
㈠办学点分布过散过小
xxxx州属于武陵山脉贫困山区，具有地域面积大、人口稀少、居住分散的特点，导致农村中小学校规模小且分散。xxxx市共有423个农村教学点，只有166个教学点的在校学生在20人以上，其他教学点均在20人以下。农村除33所九年一贯制中学外，其他初中学生均在800人以下。如：吉首市，49个农村教学点，只有7个教学点的在校学生在20人以上，其他教学点均在20人以下（其中在校学生不足10人的有26个教学点）。农村10个初中学校（含九年一贯制），其初中学生均在500人以下。其中，寨阳乡初级中学仅160人。从xxxx市的情况来分析，xxxx山区特别是农村学校分布的过于散，而增提效益又很小。
㈡教学资源分布过闲过重
2000年以来，xxxx山区农村中小学撤点并校很多，但农村学校布局仍然比较分散，而且班额较小，导致教育资源闲置较多。xxxx市农村67个乡镇，分布有27所独立初中，33所九年制学校，41所乡镇中心完小，464个教学点。如：泸溪县农村15个乡镇，分布有7所独立初中，9所九年制学校，7所乡镇中心完小，128个教学点。
㈢农村教育成本过重过高
自2008年湖南省实施义务教育合格学校建设和薄弱学校改造以来，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的资金进行农村学校的建设和改造。例如，泸溪县农村学校共配备教师2013人，一年需发放人员工资8082万元。按照平均小学生560元，中学生760元公用经费的标准计算，泸溪县农村每年需发放1961.992万元公用经费。泸溪县每年还为全县片村小发放150万元的补助。该农村学校每年需投入10993.992万元，平均每个农村学生每年的教育成本为3522.36元，这些数据充分说明xxxx州农村山区的教育成本过重过高。 ㈣农村小学教学质量过差过低
农村中小学由于受师资力量薄弱、农村儿童基础差、学校管理滞后等综合因素的影响，其教学质量过差过低。例如：古丈县2013年小学六年级质量检测中，农村小学直升科平分比城镇
小学低了19.8分，农村小学直升合格率比城镇小学低了27.34个百分点。初中教学质量检测，城区初中学校的直升科平分有90.4分，而农村初中学校只有47.2分，相差了43.2分。城区初中学校的直升合格率有91.05%，而农村初中学校只有26.6%，相差了64.45个百分点，城乡的教育教学质量差距越拉越大。城乡不能均等享受公平优质的教育资源，是目前为州教育面临的主要问题。
三、xxxx山区中小学合理布局的几点建议
㈠要十分注意山区中小学教育布局的长远考虑与统筹规划
要以促进当地农村义务教育的健康发展，保障农民子女尽可能接受到高质量的基础教育为根本出发点，科学合理地或“撤”、“并”，或“调”、“增”农村中小学。要认真贯彻落实国务院《关于加快基础教育改革与发展的决定》和国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，进一步优化xxxx山区中小学校布局，确保中小学布局与经济社会发展水平、人口分布状况、生育水平和城镇化进程相适应。要根据人口增长和流动规律，公共事业发展以及人民生活水平提高的预期前景，科学规划学校布点，增强其在一定时期内适应生源波动的宽容度，保持定点的相对稳定。
㈡要十分注意山区中小学教育布局的就近入学与集中办学
要因地制宜，合理部署，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则。在偏远的村寨实施就近走读上学，1至2年级学生合理适时寄宿，各乡（镇）小学布局应在设置1所中心小学的基础上，按寄宿制学校标准布局1至2所完全小学，在一些大中型农村及新型社区（居委会）布局一定数量的村小或教学点，保留边远山村交通不便的村小和教学点，防止贫困学生辍学。初中相对集中，原则上每个乡（镇）设置1所初中。在比较集中的乡（镇）推进集中办学进度，探索构建从幼儿园到高中的一体化、系统化、科学化教育集群，实现各个阶段教育的逐层紧密对接，促进区域基础教育的优质发展。
㈢要十分注意山区中小学教育布局的数量普及与质量提升
在数量控制上，要充分考虑当地的实际情况，要综合分析交通条件、生源情况、办学效益等因素，做到有的放矢。针对偏远的乡村，要抢抓当前国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件的机遇，努力改善其学校办学条件，提高教学质量，切实解决边远山区群众的就学困难。在提高教育教学质量上，要不断优化师资配置，进一步完善教师队伍管理机制。要加强教师管理。实行教师归口管理，严格执行“凡进必考”制度，严格按照学科需要进行教师调配，严格控制教师借调、改行，规范教师流动行为。要完善教师补充机制。坚持每年有计划地招聘一定数量的紧缺学科教师和寄宿制学校管理人员。坚持教师转岗培训制度，分期分批对专业学科相对富裕教师进行转岗培训，多途径优化教师的学科结构。要建立激励机制。对农村教师在职称晋升、评模选优、聘用考核等方面给予重点倾斜，提高农村教师的山区津贴。积极开展乡（镇）内教师定期轮换或巡回教学制度，实行乡（镇）中心小学教师与村小及教学点教师定期轮岗，解决村小及教学点师资不足、教师年龄老化的问题，提高教育教学质量。
㈣要十分注意山区中小学教育布局的交通安全和后勤服务
任何阶段的教育都应该把安全问题作为首要考虑的中心问题。实施布局调整，要充分考虑到学生的出行安全问题，可借鉴城区公交车的运营模式，开通农村短途公交，主要用于周末接送学生。同时，每所集中校要组建一支学生护送队伍，周末护送学生上下学。在后勤保障方面，要继续加强寄宿制学校建设和管理，按照寄宿制学校建设标准，完善寄宿制学校教室、宿舍、餐厅、浴室、热水房、厕所等设施，提高保障能力，保障学校正常运行，让寄宿学生学的舒心、吃的放心、住的安心，减少和逐步消除学生家长租房陪读现象，让寄宿制学生家长安心从事生产活动。
㈤要十分注意山区中小学教育布局的群众意见与政府履责
布局调整要充分考虑到当地群众的需要。要坚持先建后撤的原则，需要撤并的学校，要先建好新学校或先完成并入学校的校舍改造和配套设施建设，建立严格的撤并点学生入学情况跟踪制度、校际之间交接制度，完善对弱势群体家庭学生的资助体系，对家庭经济困难学生给予重点支持，确保学生不辍学流失。要完善家人探访、家校沟通机制。定期开展学生乘车专项整治，对乘车较远山区学生发送补贴，最大限度的减轻家庭负担，使布局调整赢得家长和社会的广泛支持。要加强政府的主导作用，科学、合理的布局中小学体系。要加大投入，整合资源。按照《教育法》要求落实教育经费的“三个增长”，进一步调整支出结构，重点向中小学布局调整及集中办学工作倾斜，依法足额征收和管理使用城市教育费附加，落实农村中小学校舍维修改造、布局调整和改善办学条件等方面的保障资金。要把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，做到同步规划、同步建设、均衡推进。要根据城镇区域人口居住状况以及城市发展趋势，科学编制中小学校建设布局规划。对城区规划预留的中小学建设用地，要核定用地位置和界限，严格加以控制，任何单位或个人不得侵占或挪作他用。
四、xxxx山区中小学集中办学试点的几点启示和思考
㈠转变思想观念，努力开拓创新
解除学生家长对集中办学存在的抵触情绪。要降低家庭教育成本。打消学生家长担心集中办学后，将为孩子提供以前无需支付的住宿费、伙食费、交通费和一些零花钱等顾虑。要提高对集中办学的宣传引导，集中办学是解决农村办学难问题的有效办学方式，能有效解决学生分散、师资不足、基础设施不强等办学问题。引导群众认识到政府开展集中办学，是在克服“山高路远，鞭长莫及”的基础上，为了满足群众从“有学上”到“上好学”的需求，解决校点布局分散、投入难集中、校舍安全和师资力量难保证、教育质量难提高等问题的有效途径。要不断开拓创新办学模式。要以提高规模效益为前提，初中方面，校点要适当集中，学校规模适度扩大，原则上定为一个乡（镇）办一所，人口稀少的山区可实行两至三个乡（镇）联合办学，确有困难的深山区，乡（镇）可举办九年制一贯制集中学校。小学方面，要在坚持小学生就近入学和办学条件、质量有保证的前提下，适度扩大乡镇中心小学的规模，小学高段（二年级以上）相对集中，积极创造条件试行寄宿制。对交通十分不便的山区适当保留必要的低年级教学点，由附近的小学负责管理，教师可试行定期轮换或巡回教学制度。 ㈡加大教育投入，健全保障制度
要加大教育各方面的投入力度。解决学生和教师的食宿及学习问题，要有配套的教学楼、图书室、学生宿舍、教师宿舍、学生食堂、厕所等基础设施，教育投入必将要进一步增大。而贫困山区常常为此捉襟见肘，如：泸溪县为解决贫困片区寄宿制学校办学条件问题，计划对12所中小学加大学生宿舍、食堂、浴室、厕所、功能室建设，建设面积总计11万平方米，同时加大实验仪器、信息技术、文体器材、图书藏量的装备力度，经预算需资金1亿元；计划建公办幼儿园8所，建筑面积1.7万平方米，需资金5000万元。以上两项工程均由于缺口资金过大，由于县财政无力承担而举步维艰。综上所述，各级政府都要舍得投入资金，盘活学校资产，将闲置校舍进行置换，同时还要积极争取有关部门的支持，把有效的资金进行整合，只有这样多轮驱动，多渠道集资才能解决资金不足问题。要建立健全各项保障制度，让家长放心、满意。要在每所集中校建成一栋高质量的学生食堂，建设一支服务体贴、技术过硬、身体健康的食堂从业人员，让学生吃得舒心、放心。同时，加强食品卫生宣传，做好每天食堂的采购工作，确保新鲜、卫生、安全，同时注重营养的均衡搭配。要精心组建一支认真负责的学生宿管员队伍，管理好各个年龄段的寄宿生，同时加大学生宿舍建设，搞好洗浴及厕所等设施的配套，方便小龄学生住宿。建立健全小学寄宿生管理等各项规章制度及应急预案，建立以寄宿生管理专职教师为主，科任教师为辅的管理网络，努力创设安全舒适的住宿条件，营造积极向上的育人环境。要抓好学生的安全工作，加强学生的监管和生活指导，做好双休日留校学生的安全管理工作，规范点名、离校登记、安全保卫等方面的职责制度，
认真做好学生周末回家乘车安全的管理和宣传工作。
㈢提高教学质量，提振教育信心
集中办学其目的就是集中优势力量，进一步提高教育教学质量。一要进一步提升师资力量。要创新补充机制，大力推行公开招聘和竞争上岗制，要创新激励机制，促进教师合理流动，要创新培训机制，加大教师知识更新力度。二要进一步推进教科研一体化。教研解决的是眼前的问题，即如何上好一堂课的问题，科研解决的长远的问题，即上好很多节课的问题，实现教育教学质量的科学、持续发展。教科研是提高教育教学质量的第一推动力，要实现二者的有机结合。要全面提振大家对山区中小学教育的信心，让学生家长愿意安心的将子女送到集中学校就读。
总之，xxxx山区农村中小学布局调整应是一项有利于农村义务教育持续、健康发展的系统工程，如能科学实施，必将对xxxx州农村义务教育事业发展起到巨大的促进作用。然而，由于xxxx州本级资金投入有限、山区地域复杂、农村人口少而分布广，布局调整的落实与推进受到多种因素的制约。调研组认为，要做好xxxx山区农村中小学布局调整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、资源、资金、人才等方面支持的力度，以确保xxxx山区能实事求是、科学合理地稳步推进中小学布局及集中办学工作，使之真正成为功在当代、利在千秋的教育伟业。
篇二：学校布局调整调研报告
学校发展布局调研报告
为进一步搞好学校规划布局，制订科学合理的学校发展规划，促进全镇教育事业健康平稳发展，按照教育局要求，镇教育工作指导中心组织专门班子对全镇各学校发展布局的实际情况进行了调研，报告如下：
一、布局现状
2001年，山口镇政府根据上级要求制定了?关于中小学定点布局调整意见?，对全镇学校布局进行了较大辐度调整，先后撤、并了12处定点小学或教学点。目前，全镇有初中两处，全部达到市级规范化学校，定点小学五处，三处教学点，定点小学中三处达到市级规范化学校，两处达到区级规范化学校，二十中和东碾疃小学正积极申报省级规范化学校(学校名单见附表1)。
二、存在的问题
山口镇通过布局调整，收缩规模，一定程度上改变了布局分散、弱校过多的状况，促进了教育资源整合、质量提高和优势打造。但是随着生源的回升(见附表2)以及教育发展的要求，也存在一些问题，主要表现在以下方面：
一是学校办学条件及师资不能适应生源的需求。随着生源的回升，多数小学出现了校舍紧缺的现象,同时对教师的需求逐年增加。
二是由于定点布局，变一村主办为多村联办，容易造成互相
扯肘的现象。
三是发展不平衡，特别是学校环境差别较大。
三、采取的措施
1、转变观念，加强领导，统筹安排由于定点布局以后生源增加带来的一系列的问题。
定点布局调整是上级为进一步提高办学效益，优化教育资源配置而采取的一项重要举措，我们始终把农村中小学布局调整工作当作一项重要任务来抓，对下一步定点布局以后出现的问题也作了预测，成立了领导小组，有针对性的制定了山口镇中小学布局调整规划，近几年来，山口镇教育工作指导中心与镇政府及各联办村积极协调，扩大了学校的占地面积和建筑面积，学校面貌发生了很大的变化。
2、根据实际情况，及时转变办学思路，实行集中办学。 由于定点布局调整后，各定点小学已无法容纳1-6年全部学生的入学要求，对此我们及时采取对策，从2004年开始将小学六年级的学生全部集中到两处中学，利用初中良好的办学条件和师资力量实行集中办学，几年来小学六年级的教学质量不但没有降低，反而始终在全区名列上游水平。
3．建立联村办学新机制，全面提高联村办学的积极性。 我们与镇政府积极协调，实行“镇政府牵头组织、主办村主动承办、联办村积极参与、教育行政部门积极协调、办学责任共同承担”的机制，建立了定期联系会制度，明确了各联办村的义
务、权利和责任，切实做到各负其责、联办联心，对于新的建设投资，一是充分利用和严格执行学校建设筹资政策，二是加大学校建设资金的落实力度，确保按时按要求到位，三是加强学校建设资金的管理和监督。定点布局调整以来，镇政府与各联办村共出资100万多元用于新建校舍和危房改造。下一步工作中，我们将与各联办村努力协调，力争在三年内改变各小学校舍不足问题。
4、加大校园文化建设工作力度，努力创建AAA级校园， 我们采取了四项措施推进山口镇校园文化建设：一是启动“中小学校园文化建设工程”，出台了中小学校园文化建设指导意见及考核办法。二是开展校园绿化美化和人文环境建设，力争在三年内完成7所中小学三A学校创建工作，使全镇所有中小学达到三A学校标准,目前二十中已经是市级三A学校。三是加强教风、学风、班风建设，营造积极向上的校园氛围。四是挖掘学校德育资源，开展古诗文诵读、征文演讲、社会实践等形式多样的校园文化活动，拓宽育人渠道，提高中小学生思想道德素质。
篇三：XX区学校布局调研报告
xx区学校布局调研报告
一、全区学校布局现状。
峄城区共有完全小学46所，初级中学8所，九年一贯制学校2所，教学点4所，校辖7个镇街，总服务村居392个，服务人口39.59万人，适龄儿童4.67万人。
目前，我区除古邵镇设两所初中，榴园镇设两所九年一贯制学校；坛山街道不设初中外，其余镇（街）均设立1所初级中学，初中的布局符合《山东省人民政府办公室关于做好义务教育学校布局工作的意见》文件“原则上每1—1.5万人设立1所完全小学，每3—5万人设立1所初级中学，5万人口以上的乡镇可设置2所初级中学，并保持学校规模适宜。”的要求。各初中学校均根据在校生规模，配备了相应的学生餐厅与学生宿舍楼，能够满足路途相对较远学生的吃饭与住宿问题。
全区小学服务村居2公里以内的有249个，2-2.5公里以内的有96个，超过2.5公里的有47个。根据《山东省人民政府办公室关于做好义务教育学校布局工作的意见》“农村小学1至3年级学生就近走读上学，不宜安排寄宿；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；小学生走读半径一般不超过2.5公里”文件精神，我区超2.5公里的学校及服务村居为古邵镇涉及7所小学21个村，阴平镇涉及5所学校10个村，榴园镇涉及2所学校3个村，峨山镇涉及3所学校5个村，吴林街道涉及2所学校7个居，底阁镇涉及1所学校1个村，共涉及服务人口5.45万人，适龄儿童0.22万人。分别为曹庄小学的文堆村、褚楼东村、 。
到了省教育厅专家的充分肯定。
（二）优化整合，实现教育优质均衡发展。一是加大了学校建设力度。布局调整前，我区部分学校，尤其是部分村小校舍简陋，多数存在结构性缺陷，平房多为杨木梁（钢架梁）和水泥檩条。学校教学设施设备陈旧，实验器材严重不足，师资力量薄弱，甚至还有“包班”现象，办学条件极差。布局调整后，区教育局利用校舍安全工程建设之机，对全区义务教育学校的校舍进行了改造和新建，基本消除了危房，学校教学及辅助用房面积、体育场馆面积、实验教学仪器、体育器械、音乐器材、美术器材、生均图书均有大幅度提高，全区各级各类学校基本达到了山东省基本办学条件标准。二是整合优化了师资力量。结合布局调整，加大了农村学校教师队伍建设力度，通过结对帮扶、新招教师全部分配到农村学校任教，完善了城乡教师交流机制和教师补充机制，优化了农村中小学教师队伍结构，农村教师队伍素质得到了明显提高。三是教育质量有了显著提高。学校布局调整后，教学条件有了根本的改善，师资力量得到了进一步加强。开足开齐课程、精品校园建设、学生社团建设这些素质教育所需要的基本条件不禁得以实现而且取得了扎实的成绩。
三、研究新情况解决新问题。
（一）调研中发现的问题。
为了优化教育资源配置，推进教育均衡发展，实现基础教育规模、结构、质量、效益协调发展，5月中旬，区教育局组织部分教育干部对全区7个镇（街）的中小学校布局情况进行了调研。调研采取听取汇报、召开座谈会和发放调查表的形式进行，在每个镇（街）召开了镇（街）教委领导、学生家长、村委会干部、中小学校长、教师代表座谈会。通过调研，发现存在以下问题。一是部分学校的个别村居上学路途相对较远远，交通未能及时跟上。学校撤并后，少数农村学生难以就近入学，上学路程变远。部分学生需要乘坐交通工具上学，虽然有些学校通过多种渠道和方式解决了部分学生上学的问题，但受车辆数量、经费、线路、时间等诸多因素的限制，还有少数农村学生只能自行解决上学交通工具等问题。二是区直学校及部分农村小学班额过大。近年来，随着城区规模的不断扩大，需城区学校建设不及时，导致我区部分城区学校规模不断扩大，出现了大班额现象。如区实验小学，最大班额近90人。
二十八中班额也在不断扩大，一定程度上影响了教育教学质量。三是寄宿条件较差，管理人员缺乏。近年来，随着农村寄宿制学校的发展和寄宿生规模增长，在一定程度上缓解了上学远的问题。但农村寄宿生的大量增加，对寄宿制学校提出了新的要求，但由于在经费投入和人员配备上倾斜力度不够，导致部分寄宿制学校办公经费短缺，寄宿制学校的正常运转和发展受到影响和制约。生活设施配置不足，缺乏生活管理人员，难以为学生提供较好的生活和学习条件。四是校舍紧张，资金拨付不足。随着近几年生源的激增，大部分学校校舍紧张，科室配备压力越来越大，生均经费拨付不足。
（二）下一步的措施。
1、权衡利弊，用诚恳的态度向群众做好解释宣传工作。每一所学校的布局调整都是在充分调研论证的基础上，严格按照国家、省、市、区有关文件精神执行的。虽然调整之后一定程度的误差给家长接送孩子带来了不便，但权衡利弊，相对于调整之后带来的有利因素，每天接送孩子多走一二公里的路程远比原来学校的建筑结构缺陷、危房隐患、配置落后等要有利得多。我们将通过各种渠道向群众做好解释宣传工作。让他们深入目前学校了解学校科学合理的布局、整洁优美的环境、完善先进的教学设施；帮助他们客观科学的分析再回到原来学校的难以解决的校舍改建、征地扩建、配置投入、师资缺乏等诸多因素。因为按照目前国家相关标准，学校的硬件建设都有了较高的要求，个别家长所理解的只图接送方便就行的学校已远远不符合这一形势需求。
2、务实为民，用实际行动解决存在的问题。针对学校布局调整存在的个别学校服务半径稍大、接送孩子不便的问题，我们本着为民务实的原则，努力寻求解决问题的有效途径。一是积极筹办学校餐厅，解决路远学生接送不便的问题。采取上级拨一点、学校补一点、社会捐一点、个人拿一点的途径，用好的伙食质量解决好学生的中午就餐问题。5月30日，吴林街道坝子小学餐厅启用，简朴而不失热烈的启动仪式，吸引了齐鲁晚报、大众日报以及区市电视台的高度关注。多家媒体对村级小学创办的高质量餐厅给予了高度评价，认为村小开设如此规范的餐厅在全市堪称第一家。下一步我们将积极探讨食堂经营模式，秉承“优质平价，微利经营”的服务宗旨，努力提升后勤工作的服务水平和质量。力争在条件成熟、确需开设的村小开办较为规范的学校餐厅，切实解决家长的后顾之忧。二是逐步完善服务条件，为学生创造良好的学习生活条件。仅去年一年，我们就投资300余万元，新上空调1018台，实现了全区学校取暖、防暑全覆盖；全区2/3以上学校用上了水冲厕所，所有学校保障了开水供应；在规模较小的村小，我们也配备了微波炉、电磁炉为阴雨天不便回家的带饭学生做好热饭、免费供汤等工作；三是深化推进全员育人导师制。
《中小学校布局的调查报告》出自：百味书屋
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