篇一：单双号限行
单双号限行政策背景
随着城市化的飞速发展，日益严重的交通拥堵和环境污染问题，引发了巨大的社会治理综合成本，成为现代城市管理的一大痼疾，此背景下，以“双号限行”代表的交通管制措施近年来频繁出现在“国式治堵”舞台上，这其中以 2008 年北京奥运会和 2010 年广州亚运会期间的单双号限行规模最大影响最广。从实施的现状来看，在空间和地域上，单双号限行措施成为越来越多城市的交管部门“堵”重要备选方案；在时间和频率上，限行措施也表现出从会限行向频繁限行和常态限行的趋势，自单双号限行措施实施以来，其成本与效益之疑临时性与常态化之争以及合法性与合理性之惑，都持续与广泛地存在，双号限行之所以成为公众舆论关注的热点和争论的焦点，是因为它影响到了城市中不特定的每一个人的切身利益和福祉单双号限行措施涉及多个相关利益主体，即政府与公众，有车族与无车族，秩序导向的政府部门与效益导向的政府部门，以及汽车生产商"车服务商"公共交通运营商等等意见纷争的表象背后实际上是益关系的复杂交错。
单双号限行的起源及发展
单双号限行措施的发起人包括了中国劳动关系学院安全工程系的安红昌博士，其在 2001 年到北京后就开始关注北京城市交通，由于各种因素的促使曾在 2007 年 1 月写下《解决北京交通问题的长效机制》，并邮寄给刘小明教授和王岐山副总理，在这篇文章里就提到了有关单双号限行的内容，但遗憾的是，北京的限行被变成了停行，完全违背了博士的初衷。直到后来经慢慢的演变才变为车号限行，也就是每天限行哪几个号（车牌末尾数字）。
从2007年的好运北京奥运测试赛期间的单双号限行,到2008年6月19日正式发布通告,机动车7月20日起单双号限行,原本只是短暂实施的应急政策一再的延长,这次限行政策将再次被延长两年。而且许多城市例如广州、西安、深圳等地也逐渐加入了限行的队伍。
2008年夏季奥运会期间，北京市于2008年 7月 20日至9 月 20日继续实行“单双号”的限行政策。奥运会结束后，2008年 10 月 11 日北京市开始实行每周工作日尾号分组限行措施，十个尾号被分为五组，每个工作日每辆车将有一组车辆无法驶入五环路，这项政策在2008年每天停驶 80 万辆左右的车。该政策一直延续至今。
单双号限行政策是什么
单双号限行措施通俗点解释就是车号的末尾数字是单号的私家车只能在单号日子上路，而车号末尾数字是双号的私家车则只能在双号的日子上路，同时，公交车、出租车及工程抢险车等特殊规定的车不受单双号限制。单双号限行措施是一种典型的交通行政管理行为，是交通行政管理部门依据自身职责对特定地域内机动车所有人的机动车使用权所采取的一种限制行为。
单双号限行的影响
（一）减少路面车辆，增加车速
以北京为例，在未实施车辆单双号限行措施之前，从东四十条坐 406 路公交车到国家体育馆“鸟巢”这段路虽然只有十几公里路程，但由于堵车等原因需要70分钟左右才能到达，而在2008年 7 月 20 日实行单双号限行措施后只需花 30 分钟就可到达 。由此可见，车辆单双号限行措施的实施可以较好地使交通拥堵限行得到缓解，从而增加车速。
（二）改善空气质量
一直以来北京的空气污染较严重，主要有二氧化硫、一氧化碳等有害物质，自从 1998 年北京开始采用减少煤炭燃烧等空气污染治理措施以来，北京空气中的二氧化硫含量明显减少，从而汽车尾气带来的一氧化碳成为空气中的主要污染物。而自从 08年 7 月 20 日单双号限行措施开始实施后，大家可以发现马路上空气中的汽油味明显减少，反而可以闻到路边摆花绿化散发出的清香味[iii]。这说明单双号限行措施的实行可大大改善空气质量。
（三）促进城市地铁、轻轨的发展
单双号限行措施可在特殊时期时实施，如北京奥运会、北京残奥会、广州亚运会、广州亚残会等，那么在这一限行阶段该如何解决群众的出行问题呢？大力发展城市地铁、轻轨的措施是有关部门决定采取的也是可行的措施。如北京奥运会举办前夕，在政府下达 7 月 20 日开始实施车辆单双号限行的前一天，北京市又开通了 3 条新地铁路线，使北京城市轨道通达到了 8 条线路，里程达到 200 公路 。而为了进一步改善公众的出行条件，北京政府还决定再修建多条地铁，使修建后的北京三环路内平均不到1 公里就有一个地铁站。
(1)寻租成本
科斯定理：在产权明确的情况下,如果交易成本为零或小得可以忽略不计,市场机制可以把外部性内在化,使资源得到最优配置。然而现实生活中的交易成本不可能为零,所以就需要合理的制度来减少利益上的分配问题。尾号限行就是这一样的一个制度,它将居民出行带来的外部性成本内化。但是这一制度有一个很大的局限性,就是居民为了得到出行便利,会进行寻租活动。部分有权力的出行者会为了得到单双号都可以出行的许可证,贿赂相关政府官员,即向政府交纳寻租费用。
(2)第二辆车的购买
居民的决策其实是和政府的一个博弈。这个博弈模型可以用下面的一个两期完全信息博弈来说明:政府是这个博弈中的先行者,先决定是否执行限行政策。如果决定不限行,那么居民就保持只有一辆私家车的状态;如果政府决定进行限行,那么居民将决定是买第二辆车还是保持一辆车。
其他政策措施比单双号限行更有效
应该说，少开汽车、绿色出行已然成为社会共识。对于每个公民来说，也有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境作出应有贡献。但假如要强制性推行单双号限行就值得商榷。首先，汽车激增带来的交通拥堵和城市污染，考验的是政府部门的管理智慧。倘若缺乏一揽子治理方案，单纯依靠单双号限行，有转嫁城市管理责任，剥夺公民财产使用权之嫌。其次，市民的出行需求是刚性的，单双号限行后如果没有有效替代手段，必然会促使更多的人选择购买第二辆车，以求单双齐备、出行无忧。新浪网的调查中，超过 7 成的网友反对单双号限行，认为“污染治理途径很多，单双号限行和摇号购车措施会损害消费者利益”。这应引起有关部门的重视和反思。单双号限行应成为“第三十六计”，政府穷尽责任，再谈单双限行。事实上，在此之前我们还有更多的办法去尝试和探索。
其一，加大公车治理。相比私家车而言，公车使用起来不计成本，浪费现象严重，对交通拥 堵和空气污染的“贡献”更大。治理大气污染，必须先拿公车开刀，监督公车使用，做到购置运行费零增长；推行公务自行车，做好节能环保的表率。
其二，完善公共交通。在许多发达国家，大城市的机动车也不少，却通常只有 20%~30%的车在路上跑。原因就在于，公共交通的方便快捷，使得许多市民更乐意坐公交车、地铁。香港、新加坡、东京等国际大都市，城市公共交通出行分担率普遍在 50%~70%。而我国内地大城市公交出行分担率仅有 20%左右。显然，在完善基础设施、提高运载能力方面，公共交通还有很大潜力。
其三，鼓励拼车出行。近年来，拼车在各地方兴未艾，却一直未能取得合法的身份，游离在政策和法律的边缘。事实上，拼车既有利于有车族，又有利于节能环保。美国许多城市修建了拼车车道，专供公共汽车或乘坐两人以上的拼车使用，坐多名乘客的车辆还可以免费通过收费桥梁或道路等。这样的管理理念值得借鉴。
其四，优化交通管理。交通拥堵、空气污染，不仅仅是汽车数量多了，更暴露出交通管理方面的不足。在一些城市，存在严重的交通潮汐现象，早晚高峰往往一侧车道拥堵严重，对面车道稀稀两两；平时，类似“左转车道拥堵、直行车道畅通”的现象也很常见。对此，设置
“潮汐车道”，实时调整车道和指示灯，有利于优化交通管理，增强出行效率，减少车辆给交通和环境添堵。
篇二：单双号限行
According to the news reported, Beijing will carry out an even-odd license plate plan chronically. Although there has been many different comments on this decision, I still hold my view that it’s really an advisable choice.
It nearly becomes an irony that traffic jam has become one of the most nauseous problems in Beijing, so it’s easy to see what that plan can bring about. Firstly, it can release the high pressure of transporting by radically reducing the number of cars running in the city at a same time. The efficiency of working will also be brought up then. Secondly, it can indirectly help making air cleaner and fresher by reducing the emissions of harmful gases, which is good to our health. Last but not the least, influenced by this plan, people will choose to walk or take a bus more frequently, which contributes a lot to protecting the environment.
So generally, compared to the inconvenience it brings, the benefit is more. There is no doubt that we may face many difficulties when carrying it out. But only by accepting it and obeying it can we change the severe traffic situation in China.
篇三：应不应该实现单双号限行
谢谢主席，各位老师，评委，同学，对方辩友大家晚上好。今天我们在这里讨论保定应不应该实行单双号限行，开篇明意，定义先行，所谓单双号限行是为了缓解交通压力而催生的政策。而保定实行单双号限行也是为了治理空气污染。在这里我们需要注意的是这项政策是特定区域特定时段的机动车单双号限行。警车、消防车、救护车等几类特殊用车并不在限行的范围之类。应该实行的标准与否是单双号限行是否有利于保定市的长远发展。从环保部发布的从今年一季度开始的74个城市空气质量排名，保定市连续进入空气污染较重的十座城市名单。而城市内交通拥堵，以下我将从这几方面来论证我方保定应该实行单双号限行的观点。
第一，实行单双号限行会带来交通状况的改善及空气质量的提高等有利影响。减少一半的机动车使用量，污染减少一半，拥堵减少一半。而良好的交通状况及环境是实现城市长远发展的重要环节。是提高城市现代化水平的重要途径。有利于提升城市品位，聚集人口，凝聚人气，吸引人才、进一步推动科技、教育、文化等事业的发展，也有利于树立城市良好的对外形象，改善投资环境，加快城市经济发展，增强城市竞争力。
第二，实行单双号限行有助于促进有关部门对于相关基础设施的建设。为了减少因为限行而给城市带来的出行不便，保定市将增加公共交通的投放，提升运力，这些措施会促进城市对于机动车数量增长速度的控制，直接减少机动车尾气排放数量。加大
采用新技术研发和应用投入力度，推广清洁能源汽车。加大公共交通的建设力度，构建快捷高效的公共交通网络。而由单双号限行促进的这一系列合理的城区规划和公共交通配套网络政策对保定市的长远发展是有利的。
第三，实行单双号限行有助于环保、交通等观念在人们意识中的强化。意识是人类进步和改变的主导。城市的发展需要全社会的共同行动。随着单双号限行的实施，各类媒体的宣传报道让这一政策更加深入人心。所以在单双号限行的推行过程中会加深人们对于文明出行、绿色环保等意识的树立。让意识改变行为，让行为造就习惯。当今社会，我们需要的是高效文明的交通意识和保护环境从我做起的自觉观念。以上意识的养成将有助于市民更好地参与城市建设，更有利于城市的长远发展。
实行单双号限行需要全社会的共同努力，不仅政府应该首先做出表率，进一步采取措施尽最大努力减少公务员用车的使用频率。而且在政府加大预警频率和丰富发布手段的同时，公众也需要在治理PM2.5超标，城市交通拥堵的过程中发挥作用。我们展望一个更加绿色清洁，更加高速现代的保定，以上我方坚定认为应该实行单双号限行。
据PM2.5监测网统计的数据,11月份，我市空气质量指数为优（0-50）的天数为0，良（51-100）7天，轻度污染（101-150）7天，中度污染（151-200）5天，重度污染（201-300）5天，严重污染（301-500）6天。
据环保部网站消息，环境保护部发布了2013年9月份及第三季度京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。按照城市环境空气质量综合指数评价，第三季度空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、石家庄、唐山、邯郸、济南、衡水、天津、保定、郑州和廊坊。
调查中，居民最关注的问题是本市道路交通体系建设,非常关注或关注的比例分别为16.5%和54.5%。占据本市道路交通体系方面问题的前三位是：“交通拥堵问题”（72%），“道路交通安全”（45%)，“交通基础设施建设”(44.5%)。 而针对本市道路交通现状，96.48%被访者认为拥堵,近40%的居民对本市目前的道路交通现状感到“不太满意”或“不满意”，仅有5.03%的感到“很满意”。
调查显示，居民日常出行方式仍以 “骑自行车、电动车”出行的居多，比例达到70%，远远高于其他方式。选择自驾车出行方式的居民有14.5%，位居第二，公共交通出行的比例为
9.5%，步行出行的比例为5%。
结果显示71.21%的城市居民对本市自行车和步行环境感到“满意”，也有11.11%的居民感到“不满意”。 而居民对我市公共交通和出租车情况满意度比较高，调查显示79.5%的城市居民对本市公共交通服务感到“满意”，69.7%的城市居民对本市出租车服务感到“满意”。 居民建议：
合理规划，优先发展公交
一是合理规划城市道路，加快道路路网和交通基础设施建设，构建立体交通体系。61%的被调查居民认为“交通拥堵”是城市道路交通最大问题，而造成拥堵的主要原因有乱摆卖占道经营、车辆及行人不遵守交通规则、高峰时段人员流量过大等。
调查中，近五成的城市居民认为要“合理规划城市道路，加快道路路网建设，加强道路基础设施建设”，及时研究、探索及建立路网建设及规划的长效机制，完善、合理设置道路交通标志、信号灯等交通基础设施；合理规划、解决停车泊位紧张问题。
二是优先大力发展公交事业，增加公交车辆，完善公共交通设施与服务。数据显示，35.5%的居民认为我市公交系统管理不完善，公交车辆少，候车时间长，乘车秩序乱、拥挤，公交线路、站点设置不合理，线路站牌设置不显著、不清晰等。
60%的居民认为应优先发展公交，增加公交车辆，完善公共交通设施与服务，增加公交班次，合理规划公交线路、站点，延长公交的运营时间，完善公交基础配套设施等。
出租车行业也是居民关注的焦点，六成以上居民认为本市出租车服务中存在的主要问题是“计价器不准”和“有拒载现象”，四成以上的居民则认为存在“漫天要价”和“服务态度差”问题。
三是完善自行车道系统和宜人步行系统。调查显示，对于自行车道的问题主要集中“自行车道宽度不足”“布局有问题”，“路面状况太差”，“缺乏自行车维修点”。而人行道的问题主要“人行道太窄”，“不连续”，“周边环境较差”和“服务设施不足”。
56.5%的居民认为应完善建立自行车道系统和宜人步行系统，科学规划建设安全通畅的自行车专用道；发展自行车租赁系统，鼓励市民绿色出行。
还有37%的居民认为要“加强宣传教育，提高居民交通安全意识”，形成文明出行的良好局面。
《厦门单双号限行路段》出自：百味书屋
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