瞭望新闻周刊2016年第37期

篇一：2010年瞭望新闻周刊第37期

瞭望新闻周刊2010年第37期

本期目录

[瞭望论坛]

·发挥党史鉴今资政作用

[热点观察]

·渤海湾生死大救援

·海洋工程装备风险须加强防范

·地震设防之忧

·目击北京校舍加固

·争议麻疹统一接种

[时评]

·提高泥石流防治技术

·农产品价格宜有抓有放

·漫画杂感

·读者笔锋

·荆楚崛起“光谷生物城”

[专题报道]

·中国NGO渐进

·促进社会组织健康发展

·社会组织的概念、特征及分类

·NGO管理要突破什么

·8类在华的境外NGO

·香港政府与民间组织的“互动”

·北京社会组织生态

·深圳的社会组织新政

·非公募基金会前景

·非公募基金会特点与价值

·NGO“不是一群反对派”

·长安汽车：增强自主创新 领跑经济转型

·时事聚焦

·瞭望前瞻

[高层决策背景]

·执政创新社会管理

[特稿]

·经济特区的政治逻辑

·索尼推出全系列3D液晶电视机

[社会]

·一周谈：网议富豪拒绝出席慈善晚宴（三则）

[特稿]

·联合国副秘书长兼环境署执行主任施泰纳接受本刊专访

·挪威：踏上建设生态城旅程

[时评]

国际“生态城”的联合国视角

·勿让世博之行异化为敲章之行

·妥善处理钓鱼岛风波

[视野]

·“说人话”与习惯性批评

[国情国策]

·城市规划纠偏

[人物]

·姚泽炎：引航员的故事

·焦点人物

[社会]

·四大理念奠基“社会公平”

·国外社保模式镜鉴

·摩托罗拉新“明系列手机携大智而来”

[财经]

·中企500强光环背后

·惠民车补成经销商“小棉袄”

[国际评论]

·寻求中美在亚洲的和谐共处

[国际]

·为朝鲜打开历史新篇章

·美放松出口管制的虚实

·澳大利亚走向政治多元化

[文化]

·油画中国风

·“花木兰”谭晶唱响克里姆林宫

[专家视点]

·用公租房超越户籍壁垒

发挥党史鉴今资政作用 《瞭望新闻周刊》 2010037期作者/本文总字数：1976字

文／本刊特约评论员

在中国共产党建党89周年、迎接建党90周年之际，党中央进一步把党史工作提上重要议事日程，具有重大意义。

重视党史工作，注重从党的历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党的一个优良传统和政治优势。早在延安时期，毛泽东就指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办好。”在改革开放新时期，邓小平强调“要懂些中国历史，这是中国发展的一个精神动力”。他主持起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，全面正确地总结了我们党从新中国成立到十一届三中全会前后在社会主义革命和建设中所取得的巨大成就、成功经验和所犯错误造成挫折的深刻教训，对于实现党和国家的伟大历史转折，成功开创中国特色社会主义道路具有重大意义。江泽民强调：“党史工作是我们党的一项重要工作，应该放到我们的重要议事日程上来。随着历史的不断发展，党史工作

的重要性会越来越明显。”胡锦涛指出：“只有铭记历史，特别是铭记我们党领导人民创造的中国革命史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。”

我们党成立89年、执政61年的历史，蕴含着丰富的治党治国治军的经验和智慧，是一笔宝贵的政治财富。今天，党和国家事业正沿着中国特色社会主义道路不断向前迈进，新的形势对党史工作提出新的任务，要求党史工作进一步从多方面提供历史经验，更好地为现实服务。

我们推进中国特色社会主义伟大事业，需要总结党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的经验，总结党应对各种风险和挑战的经验，为推动科学发展、促进社会和谐提供历史借鉴和启示。我们推进党的建设新的伟大工程，需要总结党加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的经验，为加强党的先进性建设、保持和发展党的先进性提供历史借鉴和启示。我们党支持和保证人民当家作主，不断推进科学执政、民主执政、依法执政实践，需要总结党在全国长期执政的历史经验，包括对执政基础、执政方式、执政方略、执政理念等进行全面的历史考察和综合研究，为巩固党的执政地位、提高党的执政能力提供历史经验和启示。我们党在错综复杂的国际环境中领导人民坚持和发展中国特色社会主义，需要总结党在不同历史时期科学判断和全面把握时代主题和国际形势发展变化制定正确的国际战略方针的经验，为制定和坚持正确的国际战略方针、争取更为有利的国际环境和周边环境提供历史借鉴和启示。我们结合中国实际探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，不断推进中国社会进步和实现中华民族伟大复兴，需要总结世界上一些执政党兴衰成败的历史经验，特别需要记取苏联解体、东欧剧变的历史教训，为我们始终不渝地坚持中国特色社会主义道路和理论体系、确保党和国家长治久安提供历史借鉴和启示。

毫无疑义，注重总结党的历史，更好地发挥党史的鉴今、资政作用，是新形势下推动党和国家事业不断发展的迫切需要。

以正确的立场、观点、方法研究和宣传党的历史，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的必然要求，是应对意识形态领域挑战，抵制西方敌对势力西化、分化图谋的必然要求。

改革开放以来，党史工作围绕中心、服务大局，发挥了对理论创新的推动作用、对党和国家决策的资政作用、对经济社会发展的促进作用，取得的成绩是很大的。当然也要看到，党史工作也存在一些与形势任务的要求不相适应的地方。主要是：一些地方和部门对党史工作认识不足、重视不够，党史的精品力作尚感缺乏，一些教育领域存在着忽视党史教育的情况，党史工作内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面有不少地方需要改进。党史领域在学风上还存在一些不容忽视的问题。

尤其需要高度警觉的，是历史虚无主义对党史研究和宣传的影响。历史虚无主义以所谓“重新评价”为名，歪曲近现代中国革命历史、党的历史和中华人民共和国历史。主要表现为否定革命，宣传反帝反封建的革命只起破坏性作用，只有资产阶级“启蒙”才有建设性意义；把五四运动以来中国选择社会主义发展方向视为离开“以英美为师”的所谓“现代文明主流”而误入了歧路；宣称经济文化落后的中国没有资格搞社会主义，新中国成立以后搞的不过是小资产阶级的空想社会主义；把党的历史说成是一系列错误的延续。

历史虚无主义的要害，是从根本上否定马克思主义指导地位和中国走向社会主义的历史必然性，否定中国共产党的领导。

清代著名思想家龚自珍说过：“欲知大道，必先为史。”他还说过：“灭人之国，必先去其史；隳人之枋，败人之纲纪，必先去其史；夷人之祖宗，必先去其史。”苏联解体、东欧剧变，就是从否定共产党的历史、否定社会主义建设的历史打开缺口的。这是共产党人应该永远铭记的历史教训。

渤海湾生死大救援 《瞭望新闻周刊》 2010037期作者/本文总字数：2462字

事发后果断停电关阀，防止了原油泄漏的次生海洋灾害

文／《瞭望》新闻周刊记者

王进业刘宝森席敏

9月7日晚间，在9级风力、四五米浪高的渤海海域，一场争分夺秒的生死大救援正在紧张进行。

9号热带风暴“玛瑙”当晚肆虐渤海湾，导致在山东东营近海进行注水井维修的中石化胜利油田三号作业平台首桩发生滑桩，巨大的平台在波涛汹涌的海面上出现倾斜，36名工人生命告急。

截至《瞭望》新闻周刊发稿前，34人获救，2人失踪。由于胜利油田管理局于事后快速启动应急预案开展救援，并果断停电关阀，防止了原油泄漏造成更大的次生海洋灾害。 风高浪急，救援一波三折

8月8日，在胜利油田滨海医院的病房罩，劫后余生的技术人员崔洪波向本刊记者回忆起事故发生时的情景，他与另外35名工人在三号作业平台上遭遇带来海上最大时阵风9级的“玛瑙”风暴，平台在大浪的冲击下，在7日18点52分首桩发生滑桩，开始向前倾斜。 值班人员随即发出了警报，平台上所有职工立即穿上救生衣进行避险。突然一个大浪打来，崔洪波同另外3名工人被卷入了海中。

事发后，胜利油田立即启动应急预案。国家安监总局、山东省委省政府、中石化集团、东营市委市政府、国家海洋局北海分局、山东海事局等及时给予指导，全力组织救援。当晚，三艘大马力的船舶、两架直升机开赴出事海域。

但救助异常困难，直升机不具备夜间救援能力，大风涌浪也使救助船舶无法靠近平台。 参与救援的胜利242号拖船大副綦雪青回忆，7日19时30分，他们接到了胜利油田船舶调度中心的救授命令，要求赶赴现场参加救援。当时瞬时风力达到了7级以上，出港后不久就发现船身在巨大风浪中倾斜太厉害，“即便是顶浪而行船身倾斜也达到30度，更别说侧浪冲击了。”而该船设计抗风能力是6级及以下，当时风力已经超出其承受范围。 7日晚20时20分，在离岸不到一个小时的时间，胜利242号被迫返航。

在这种复杂情况下，救援指挥部一方面通过手机等通讯手段稳定平台上32名被困人员情绪，并随时等待救援时机。

胜利油田副总经理、油田应急办公室主任张洪山介绍，事故当晚，由于被困海上时间已经过去几个小时，作业平台上的工人情绪很不稳定，随时有可能出现更为严重的后果。 “我们随时和被困工人们保持通信联系，让他们知道我们正在积极地采取措施，使他们心理上得到安慰。同时，我们还安排三艘大马力轮船在平台周围，一旦作业平台继续倾斜，或者出现其他意外，我们就可以及时靠上去，让工人们跳海后及时实施打捞。”张洪山说。 两人失踪，不抛弃不放弃

据胜利242号航海日志记载，当晚23时50分，胜利242号拖船再次接到调度中心命令，要求准备救生罔、救生筏和攀登网等救援设备，随时准备再次出发。

在气候条件允许之后，8日5时04分，胜利242号再次启航。当时船身晃动也在20度至30度之间，风力超过了6级，已经达到了船设计的承受极限，船舱里的椅子、电活等东西都飞了起来。但为了参加救援，该船决定冒着风浪赶到现场。

同在8日早上5时左右，中信海直7005在机场起飞，5时49分到达救援现场，用空中救援的方式，第一次从平台上成功救出4名被困职工。随后北海救助局的直升机赶到，参与

救援。

8时10分，32名工人被成功救出。

8日下午，胜利油田胜利242号拖船前往胜利三号作业平台倾斜现场。这已经是这艘船第3次前往现场搜救，本刊记者登船随行。在靠近胜利三号作业平台的途中，风浪依旧很大，船身随着海浪剧烈颠簸，一侧的船舷在摇晃中几乎贴上海面。

经过近一个半小时的航行，胜利242号到达事故现场。记者看到，严重倾斜的三号作业平台白色的生活区已几乎完全浸入水中，另一边的工作区则翘在空中。附近的海面上，还可以看到塑料袋等物品随着海水起伏。

9日上午10时30分左右，34名获救人员中，32人顺利出院，另外2人仍需住院治疗。 对于两名失踪人员的搜救工作，张洪山表示，一定不遗余力，不抛弃不放弃。日前，仍有6艘救助船和中信海直B 7101直升机继续在这一海域实施搜救，搜救直到找到他们为止。

防患于未然，避免更大灾害

在事故现场勘查的烟台打捞局教捞工程处党委书记于守海说，这是烟台打捞局截至日前遇到的第一起作业平台发生倾斜事故，之前并没有打捞经验，曰前还没有很好的先例可循。“现在的工作是先勘查现场的倾斜情况，然后根据平台水下的情况以及平台的构造等，制订科学有效的方案。”

所幸的是，在事故海域，本刊记者没有看到油花。

张洪山说，在到达现场后，尽管当时气候、照明等条件都十分不利，但仍果断要求作业平台停电，并关闭了井下安全阀门，防止了原油泄漏造成次生海洋灾害。

胜利油田生产管理部副主任李学富告诉记者，类似的事件在海上采油作业方面并不多见，但只要可能发生，就要事先加强预防。目前胜利油田采用的都是从国际上采购的先进设备和技术，这可以保证最大限度地避免灾害的发生。采油流程和井控技术也都是严格按照国家有关政策法规制定，这也可以帮助油田减少事故发生的概率。

胜利油田高级工程师徐爱民认为，油田平时采用的井卜安伞阀完井工艺对防止原油泄漏和保护海洋环境起到了重要的作用。“目前，这—工艺在世界上也是比较先进和成熟的，即便是现场死人关闭安全阀门，在陆地我们也可以实现遥控关闭，通过切断井下汕流通道，杜绝海洋次生灾害。”

李学富说，胜利三号作业平台建造于2002年，已经在海上安全运行了8年时间。由于现在的气候处于秋冬季交界，季风性气候明显，对海上作业有很大的危害。今后油田还将加大与高校的合作，在海洋气候上加强分析，尤其足对可能威胁到海上作业安全的危险性因素进行分析和预防，争取减少甚至避免类似事件的发生。

海洋工程装备风险须加强防范

《瞭望新闻周刊》 2010037期作者/本文总字数：1588字

7月16日，大连新港附近一条输油管道发生爆炸起火，9月7日，胜利油田位于渤海作业的三号钻井平台因倾斜遇险。多位受访专家认为，由于海况环境复杂，海洋钻井平台等相关海工装备需加强风险防控能力，做好严格技术审查论证，防患于未然。同时，要严格操作规程，严禁为赶进度而省略必要的操作程序和安全检查。

海洋钻井平台主要用于海上钻井、采油，是海洋油气开发的关键设施，上装钻井、采油、储油、动力、通讯、导航等设备，以及安全救生和人员生活设施，投资巨大，技术要求严格，风险较高。上海交通大学海洋工程国家重点实验室肖龙飞副教授说，海洋钻井平台的安全运行需抵御的风险主要有两方面：

篇二：瞭望新闻周刊2011年第37期

瞭望新闻周刊2011年第37期

本期目录

[瞭望论坛]

·一次考验一次机遇一次教育郭奔胜

[热点观察]

·海阳、彭泽三代核电AP1000项目实访尚前名 林艳兴

·保障房加速度袁军宝 石志勇 叶锋

·谁来扶起下一个凌军辉 王骏勇

·蜀道申遗前奏王仁贵

[时评]

·足坛赌球窝案的警示阿源

·假玉衣何来学术自由韩冰

·漫画杂感桃源

读者笔锋

[专题报道]

·中国全球化成长

·提高中国的博弈水平——专访中国首任驻世贸组织大使、中国世贸组织研究会会长孙振宇皇甫平丽

·十年辛苦不寻常皇甫平丽

·“入世”是中国成功发展战略——专访原美国贸易代表、现世界银行行长罗伯特．佐利克刘丽娜

·重塑中国与世界关系高祖贵

·搭上“中国机会”这班车皇甫平丽

·中国改革开放再出发金旼旼

·时事聚焦

·瞭望前瞻

[高层决策背景]

·廉政风险防控全面部署陈泽伟 夏奕

[特稿]

·应对中国老龄化的根本之道——专访中国人口学会常务剐会长翟振武杨琳

·中国特色老龄化社会六大特点

·信访制度化始末吴超

·年内向好的中美关系周建仁

[时评]

·巴勒斯坦“入联”仍无把握秦天

·规范扶起老人无可厚非张冉燃

[视野]

·从“五年六相”谈起沈望舒

[国情国策]

·风电发展的“快”忧思苏晓洲 何丰伦 王仁贵

[人物]

·翟光明：冲破石油开采禁区温泉

·焦点人物

[社会]

·“夏都”消防记事骆国骏 李俊义

·一周网谈：网民激辩街道办该不该撤（三则）

[财经]

·萍乡“两轮驱动”促转变王运才 林艳兴

[时评]

·CPI转折时刻初现张立群

[财经 南辰汽车聚焦]

·汽车社会的“顶层设计”南辰

[国际评论]

·“9.11”十年之后陈向阳

[国际]

·全球经济二次探底风险加大张茉楠

·干涉叙利亚的能见度顾正龙

·开放经济环境下共享繁荣之道梅新育

[科技·卫生]

·恩道尔：“石油大棋局”刚刚开始云杉

·江苏夯筑乡村卫生之基朱旭东

[专家视点]

一次考验一次机遇一次教育 《瞭望新闻周刊》 2011037期作者/郭奔胜本文总字数：1680

字

文 郭奔胜

根据中央统一部署，从今年初开始，5年一次的地方党委、人大、政府、政协换届启动。 换届是一种考验。换届是严肃的政治活动，换届是重大的执政考验。

对党而言，换届成功与否，直接反映出党的成熟度，反映出党对换届工作规律性的把握；对干部而言，以什么样的心态和行动融入换届，反映出干部的成熟度，反映出干部参与政治生活的能力；对党员群众而言，有什么样的渠道知晓换届、参与换届，反映出党内政治生活的成熟度，折射出换届的民意基础。

从上述角度不难看出，换届是实实在在的考验，而已经开展的换届实践证明，我们的党，我们的国家，我们的人民经受住了这样的考验，换届工作有条不紊地向前推进。

换届是一扇窗口。换届是社会关注度很高的政治活动，无论是党员、党内干部，还是党外人士、人民群众，都在感受着、评判着、思考着换届的过程、换届的结果和换届释放出的诸多新讯号。

因此，毫无疑问，换届是一扇观察政治文明建设的窗口。各地正在开展的换届活动表明，这扇窗口是能够看出门道的。用铁的纪律抓换届正在成为全社会的共识，换届必然会涉及干部的进退留转，部分干部产生思想波动也实属正常，但波动要有底线，进退留转要有规矩，这个底线和规矩就是纪律。

在本次换届中，中央“一嗓子能够喊到底”的结果表明，全社会都拥护公平换届、透明换届、公正换届。当然，实现这一点，并不是那么容易，少数已经处理的违纪案件再次表明，换届给干部带来的心理震荡是具体的，换届带来的考验也是具体的，因此，提高对换届的纪律要求仍然是现实需要。

广大党员群众参与换届正在形成机制，本次换届中，各地十分注重党员群众的参与，无论是党代表的选举，还是候选人的产生，党员群众的意见得到了空前重视，透过换届这扇窗口不难发现，党员群众正从过去容易成为换届“门外汉”变成现在的“局中人”。

换届是一个机遇。新陈代谢是万物之规律，党的自身建设、干部队伍建设、领导班子建设等都是如此，所以说换届是实现政治建设新陈代谢的机遇。

因为有了正常的换届，才有了正常的干部进退留转；因为有了正常的换届，才有了换出新理念、提升新水平的机遇；因为有了正常的换届，才有了推动改革、运用改革、丰富改革的契机。

以干鄙人事制度改革为例，换届既是对干部人事制度改革综合实践成果的集中运用，也是顺势推动深化改革的最佳时机。本次换届中，不少地方主动运用．公推公选的办法产生党代表候选人和选举候选人，而公推公选就是在日常的干部工作中被反复运用且富有成效的改革成果，因此这次在换届中大范围运用既是水到渠成，也是民心与党心呼应。

实践也证明，在稳妥的前提下，在换届中有序推进和扩大党内民主是可行的，党员群众是欢迎的。有理由相信，本轮换届中，党内民主必然会得到新的实践、新的发展。

换届是一次教育。党的组织意图与人民群众的意愿相结合，成为换届工作中选人用人的基石，对所有经历了换届的党员干部、普通党员、人民群众而言，换届带来的都是体验式的教育，换届是一次党的执政理念教育、民主教育和纪律教育。

对新任的干部和班子而言，在换届过程中充分感受到了民意的分量、民众的期盼，这就要求自己必须敬畏民意，自觉在人民群众的监督下做好工作，服务好人民，特别要对手中权力敬畏，不谋半点私利，全心全意谋人民福利。

对换届中因年龄、结构、能力等因素从干部岗位上退下来的同志而言，既要清楚地认识到这是党的建设之需要也是机制力量所在，更要以平常心来对待这样的结果。

对党员群众而言，既能看到执政党驾驭换届的能力，也能看到执政党的自身建设始终成为引领五个文明建设的巨大力量。这样的教育是资源，这样的教育是财富，这样的教育是承前启后，这样的教育是实现“十二五”目标的保障。

经过这次考验、这次教育、这次机遇，党的执政基础更加牢固，组织制度更加完善，干部更加成熟，民主更加扩大，政治参与的热情和积极性将会转化为推动科学发展的强劲动力。 海阳、彭泽三代核电AP1000项目实访

《瞭望新闻周刊》 2011037期作者/尚前名 林艳兴本文总字数：

4228字

文／《瞭望》新闻周刊记者 尚前名 林艳兴

由环境保护部、国家核安全局、国家能源局和中国地震局联合组织负责的“在建核电厂综合安全榆查”已全部结束，中国核电的中长期发展规划正根据调查的情况在进行调整

距福岛第一核电站泄漏事故已近半年，受此事件影响在我国3月中旬启动的“全面审查在建核电站”工作已经全部结束。近日，针对我国三代AP1000核电站项目的最新进展情况，《瞭望》新闻周刊记者分别走访了选址于沿海的在建山东海阳核电站，和选址于内陆的江西彭泽核电站项目。虽然这两个项目同属中国电力投资集团公司（下称“中电投”）控股建设的

三代核电项目，但本刊记者实地采访时发现，它们却面对着不同的命运。

和浙江三门核电站一样，山东海阳核电站是世界首批AP1000核电项目，其总体进度按照规划与三门核电站相隔大约半年。在细雨蒙蒙的建设现场，本刊记者看到，工程建设有条不紊，1号核岛钢制安全壳(CV)筒体第3环和2号核岛CV筒体第2环都已安装到位。

而在江西省彭泽县，本刊记者看到了另一番景象：一马平川的场地上没有几台施工机械，只有建到一半的码头还在施工。除了园区门口的保安和工地上几个留作看守的农民工，整个厂区里没有多少工人。初来乍到的人很难想象这里正在规划一座先进的三代核电站。

“日本福岛核事故发生后，国家对核电项目的安全性更加强调。但对在建项目和拟建项目采取了不同的态度。”采访中，一位业内人士告诉本刊记者，对于前者只是全面审查；而对于后者，即使是已经开展前期工作的项目，在核安全规划批准前，一律暂停审批。海阳核电项目属于前者，而彭泽核电项目正属于后者。

本刊记者了解到，截止到8月初，由环境保护部、国家核安全局、国家能源局和中国地震局联合组织负责的“在建核电厂综合安全检查”已全部结束，中国核电的中长期发展规划正根据调查的情况在进行调整。

十二项严密安全检查

“目前，核岛内部正在进行相关模块的安装。几天前，1号核岛的CA02模块刚刚成功吊装就位。”手指着最显眼的1号核岛，山东核电有限公司党委书记、副总经理余兵向本刊记者介绍，海阳核电站一期工程共82个工程里程碑节点。截至目前，计划完成30个，实际完成29个。其中，2011年计划完成的11个里程碑节点，已经完成了5个。

“下一个节点就是1号核岛CV4环的安装，预计在9月底完成。”虽然工程建设按部就班，但余兵丝毫没有感到轻松。他表示，日本福岛核事故发生后，无论是国家还是百姓，对核电的安全问题都非常关心，社会上还出现了不少质疑核电发展的声音，作为一名“核电人”，“现在压力不小”。

他解释说，从技术角度看，目前中国的核电项目无疑要大大领先于日本的福岛核电站，“如果日本福岛第一核电站也采用AP1000三代核电技术，至少不会发生如此严重的事故。”即使如此，福岛事故发生后，在国家和中电投的要求下，海阳核电站还是开展了核安全自查评估和安全检查，着重从电源、抗震、程序、极端事件、应急等方面进一步优化技术方案，完善应急预案，在3月底就完成了《山东海阳核电项目核安全自查报告》并上报国家核安全局和国家能源局。

“前不久，我们还接受了国家的检查。”余兵所讲的国家检查，就是“在建核电厂综合安全检查”。

他介绍说，7月25日至26日，由50多名专家组成的检查团柔到海阳，分成外部事件、严重事故、应急管理、工程设计与管理等四个小组，通过听取总体汇报、分组汇报、问题质询、小组讨论等形式，主要对厂址选择过程中所评估的外部事件的适当性、核电厂防洪预案和防洪能力评估、核电厂抗震预案和抗震能力评估、核设施质量保证体系的有效性、核电厂消防系统的检查及附件、多种极端自然事件叠加事故的预防和缓解措施、全厂停电事故的分析评估以及失去应急电源后附加电源的可用情况及应急预案、严重事故预防和缓解措施及其可靠性、应对群体性事件预案、环境监测体系和应急体系有效性、其他可能存在的薄弱环节、核电厂建造各环节的工程管理和过程控制评估等12个方面进行了检查。

“专家们的检查非常细致，他们深入工程现场，对AP1000核电项目的建设情况进行了全面检查，详细了解1、2号核岛工程施工情况；还进入核岛内部，察看了模块的施工情况和安装准备情况，并且实地考察了海阳核电重件码头和防洪工程建设情况。”余兵告诉本刊记者，检查团对海阳核电现场工程进展平稳、建造质量可控给予了充分肯定，并表示将根据检查情况进行全面评估。

最严格的选址标准

核电站的选址，往往需要历经20～30年的漫长过程。例如海阳核电站的选址工作，早在上世纪80年代就已经开始了，期间进行了初步可行性研究和可行性研究，展开了大量的专题研究工作，经过了层层筛选、优中选优，是山东省内最好的厂址。对于涉及到的一些关键指标，山东核电的相关技术人员一一作了解释。

首先，根据调查和分析，海阳厂址地震基本烈度为6度（影响烈度从1度至12度共12个等级，等级越高影响越大），厂区可能遭遇的最大地震——极限安全地震动SL-2级水平加速度为0.175g（g为重力加速度），海阳核电厂采用AP1000标准设计的安全停堆地震(SSE)为0.3g，在抗震安全上有较大裕度。

其次，海阳厂址附近范围内不存在能动断层，不存在现代火山活动、诱发地震、断层地表破裂、砂土液化、地震滑坡、软土震陷等地震地质灾害。根据地质勘察结果，核岛区与安全有关建筑物地基均能采用微风化岩体作为天然地基，地基的强度和变形完全能满足AP1000核电建设要求。

水文条件，海阳核电厂与核安全有关区域厂坪标高确定为8.40米，高于考虑波浪影响的设计基准洪水位，海阳厂址为干厂址，确保了电厂防洪安全。此外，海阳厂址及沿海地区没有海啸灾害的记载。

气象方面，海阳厂址龙卷风、热带气旋和降水等气象条件的调查范围、统计年限和计算方法均符合有关核安全法规、导则和标准的要求，气象条件不会构成颠覆性因素。AP1000标准设计参数中，龙卷风风速为134.17米／秒，1小时可能最大降雨量为525.8毫米。厂址设计基准龙卷风最大风速为83米／秒，1小时可能最大降雨量为285毫米，具有较大的安全裕度。

对于彭泽核电的选址，中电投的相关人士告诉记者，同样是深思熟虑的结果。这里北临长江，南靠太泊湖，水量充足，可以满足多台核电机组的取水要求。此外，地质条件稳定，厂址远离地震带，地震活动性弱；气象水文条件好；交通便利，公路运输、长江航运方便；电网适应性强，可就近通过500千伏电网接人中部主环网架；环境条件优越，厂址区域和周边人口密度较低，无重要设施，场外应急条件好；经济性好，厂址土石方量小、出线方便、搬迁人口少、运输成本低。

我国目前的核电都在沿海，内陆可以建核电吗？面对本刊记者的疑问，中电投的上述人士介绍道，与我国核电“沿海集中”布局形成比照的是，国外的核电布局主要集中在内陆地区。纵观全球核电布局，位于内陆滨河、滨湖地区的核电站占全部核电总装机容量的2/3以上。法国19座核电站有15座位于内陆8条主要河流上，加拿大除个别为滨海核电站外，绝大多数是内陆核电站。世界核电第一大国的美国也是内陆核电居多。

“通过各国对已经运行的内陆核电站长期监测，证明内陆核电与滨海核电同样安全。实际上，核电站的安全标准只有一个，没有沿海和内陆的区分。”上述人士分析，内陆核电站选址地质条件的稳定性最重要，绝不能建造在地震活动带上，而彭泽核电站所在的区域远离地震带，没有发生过可能影响核电厂安全的地质灾害。

期待规划调整好出台

“我们现在是?万事俱备，只欠东风?。”说话的人叫丁智群，作为江西省彭泽县核电工作办公室的副主任，虽然在陪同本刊记者采访的过程中多次提到了这句话，但他期待中的“东风”已经“迟到”了大半年的时间。

“早在去年，前期的准备工作就已基本完成，变电站和浇灌站都建好了，就等着国家的批文下来。结果眼看着差不多了，又发生了日本福岛核事故，现在只能接着等。”丁智群说，从2010年10月县核电办正式挂牌成立至今，自己每天脑子里想得最多的就是一件事——如何让核电站早日建成。

篇三：瞭望新闻周刊2012年第35期

瞭望新闻周刊2012年第35期

本期目录

[瞭望论坛]

·始终把握好发展主动权

[热点观察]

·把脉“控烟”难局

·两岸投保协议的新动力

[一线民生]

·西安：“大学区”为“择校热”降温

[时 评]

·立足长远推进房产税改革

·奥数与升学脱钩要动真格

[读者笔锋]

·读者笔锋

[漫画杂感]

·漫画杂感

[专题报道]

·长城的“家底”

·长城到底有多长

·长城保护之难

·长城：一部两千年文明史

·你所不知道的长城

[社 会]

·一周网浚：“新型城镇化改革”引网民关注和热议（三则）

[时事聚焦]

·时事聚焦

[瞭望前瞻]

·瞭望前瞻

[高层决策背景]

·推进中国式城市社会管理

[特 稿]

·迈入党建倒新时代

·五大优势夯实党的先进性基础

·新中国外交官是怎样炼成的（三）

[时 评]

·“电视问政”渐显良好效果

·穆尔西访华具有重要象征意义

[视 野]

·习惯的力量

[人 物]

·秦风，历史深处的探险

[焦点人物]

·焦点人物

[国情国策]

·专访国家粮食局原局长聂振邦中国从容应对国际粮价异动

·“九连增”重构中国“粮食安全现”

·中国粮食安全存三大隐忧

[政 治]

·基层法官有苦难言

[财 经]

·重视“石棉门”背后的差距

[国际评论]

·冷观东亚海洋争端新变局

[国 际]

·日本外交亢奋根在何处

·俄罗斯人世推动中俄经贸发展

·中俄战略对话共商时局

[文 化·科 技]

·下一代科学家的答卷

·柳州文艺院团改革攻坚

[专家视点]

·赞比亚劳工政策需要长远眼光

始终把握好发展主动权 《瞭望新闻周刊》 2012035期作者/本文总字数：1693字

新的国际环境考验我们的发展定力，要坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则和改革开放的基本路线“一百年不动摇”。

文/韩保江

最近，中国周边海域纷争不断。菲律宾在我黄岩岛制造事端，日本的右翼势力又到我钓鱼岛登岛挑衅，美国更是不失时机地拉拢日本、菲律宾和越南等国在我南海挑事，以达到其重返亚太并遏制中国发展之目的。

面对这种别有用心的刺激和挑衅，我们该怎么办?是匆忙应战，还是沉着应对?是计较眼前得失，还是着眼长远利益?回答显然都是后者。

无疑，害怕中国经济的高速发展，害怕中华民族的崛起，害怕中国特色社会主义道路的影响力，是美国、日本、菲律宾等“遏制”和“防范”中国发展的根本目的。但借助这种对中国主权的“骚扰”来刺激我国民情绪，挑起我国内矛盾，扰乱我国社会秩序，进而干扰我国内经济发展节奏，阻碍我国经济发展步伐，是其更深层的企图。因此，这种新的国际环境拷问着我们的发展定力，检验着我们坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则和改革开放的基本路线“一百年不动摇”的决心。

当前乃至未来相当长的一个时期内，我们最大也是最重要的任务仍是又好又快发展。对于我们这样一个仍处在社会主义初级阶段的发展中大国来讲，面临的主要矛盾仍是相对落后的社会生产力与人民群众日益增长的物质文化生活需要之间的矛盾，所以发展仍是硬道理，

发展是党执政兴国的第一要务，最大限度地保持亚太地区和平稳定以保证中国经济社会的稳定发展，是我们的根本利益所在。因此，积极利用外交手段来处理我们面临的周边海域纷争，并不表明我们软弱可欺。利用外交手段来处理周边海域纠纷的目的，显然是为我国内经济和社会发展赢得更多的时间与空间。

胡锦涛总书记在7月23日省部级主要领导干部研讨班开班式上的讲话中明确指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。”因此，我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，把继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉作为我们的头等大事来抓，切不可由于当前周边海域纷争和某些别有用心国家的故意挑衅而干扰经济发展和社会稳定的大局，更不能动摇我们维护世界和平与发展的“主心骨”。

“任凭风吹浪打，我自岿然不动”。应对当前周边海域和美国重返亚太的种种挑衅的最好办法，就是要最大限度地利用好千载难逢的战略机遇期，努力发展和壮大自己。

为此，首先要认清美国、日本、菲律宾等国借跟中国挑事以转移其国内矛盾的政治图谋。“百年一遇”的国际经济危机严重冲击美、日等国的经济和社会，尽管他们也采取了各种应对措施，但仍未摆脱经济衰退持续、债务积重难返、失业率高居不下、民众怨声载道的窘境。为转移国内政治斗争的矛头和民众视线，他们不仅把其经济和就业困难归罪中国，而且极力渲染中国威胁论并借机与我挑事迷惑民众，进而赢得选票和支持率。

其次要认清美国、日本等西方资本主义国家羡慕、嫉恨甚至害怕中国崛起的丑恶心理。因为无论是出于其固有的冷战思维和意识形态偏见，还是出于地缘政治和经济利益的考量，他们都不愿看到一个社会主义大国的快速崛起。因此，美国、日本联合菲律宾等国不仅在我周边搞所谓“防华崛起统一战线”，对我进行围追堵截，而且通过故意在我周边制造领土纷争事端以激化我部分民众的极端民族主义情绪来破坏我国内稳定大局，从而达到扰乱我自主发展节奏的目的。

因此，我们必须进一步增强“定力”，始终牢牢把握发展主动权，妥善处理好稳定、发展、改革三者关系，真正做到以稳定护佑发展、以改革促进发展，以发展保证改革和发展。

同时，还要坚定维护国家利益。我们的目标是，什么时候解决问题，用什么样的手段解决，达到一个怎样的目的，要“以我为主”，由我们说了算，而不是被动应付，后手应对，这就是战略主动权的更深层含义。□

把脉“控烟”难局

《瞭望新闻周刊》 2012035期作者/本文总字数：5254字

由于烟草业涉及多个部门及地方政府切身利益，控烟往往流于形式。

文/《瞭望》新闻周刊记者 李松

卫生部最近首次发布《中国吸烟危害健康报告》称，我国吸烟人群逾3亿人，约占全球吸烟者总数的1/3。另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟的危害，每年因吸烟相关疾病所致死亡人数超过100万。

在7月12日在北京召开的“2012年中国控烟论坛”上，与会专家指出，如果不加以有效控烟，至2050年，中国每年因吸烟相关疾病所致死亡人数将突破300万。

按照中国于2003年11月10日与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》，自2011年1月9日起，中国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室

外公共场所完全禁止吸烟。

但至今，中国控烟现状仍不容乐观。

“在我国，烟草业干扰控烟的情况非常严重，最主要的原因就是国家烟草专卖局与中国烟草总公司政企不分。”中国法学会行政法研究会副会长、中国政法大学法学院教授刘莘接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说。

在刘莘看来，对于中国控烟，政企分开是法治的开端和延伸。只有切断政府与企业之间的利益链条，政府才能科学立法与严格执法，因为“烟草业的利益和公共卫生政策之间存在着根本且无法和解的冲突。”

公共场所吸烟“禁而不止”

8月10日中午，位于北京市大兴区黄村的一家餐馆里，尽管墙上挂着禁烟标志，但仍有几位客人旁若无人地“吞云吐雾”。

“小本生意主要靠回头客捧场，劝阻他们抽烟又怕得罪客人。不劝阻又担心部分不吸烟的客人流失。”这家餐馆老板为难地对本刊记者说，“还是睁只眼闭只眼算了，反正也没什么部门来查。”

这位餐馆老板的顾虑，正折射出中国控烟现状。按照卫生部的新规，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。然而，在一些餐厅、网吧、游乐场等公共场所，极少有人出面有效劝阻吸烟者。

“从1950年以来，烟草的危害被大量科学事实所证实。”刘莘介绍，“1964年，美国政府发表有关烟草危害的卫生总监报告，这是第一次以政府的名义确认烟草的危害。而现在，控制烟草危害，是一个世界性课题。”

世界卫生组织(WHO)统计数字显示，全世界每年因吸烟死亡的人数高达600万，超过因艾滋病、结核、疟疾导致的死亡人数之和。其中，吸烟者死亡约540万，即平均每6秒钟有1个吸烟者死亡，现在吸烟者中将来会有一半死于吸烟相关疾病;因二手烟暴露所造成的非吸烟者年死亡人数约为60万。

中国疾控中心发布的《2011年中国控制吸烟报告》显示，中国每天有超过3000人死于吸烟导致的相关疾病。有一半的长期吸烟者是死亡于吸烟导致的相关疾病，比如心脏病、慢性肺病及癌症。

目前，烟草的巨大危害已成为多数国家的共识。2003年5月，世界卫生组织192个成员一致通过《烟草控制框架公约》，迄今已有172个缔约方。2003年11月10日，中国成为该公约第77个签约国。

在过去几年，中国做了大量控烟工作，不但积极推进无烟医院和无烟城市项目，而且还力推戒烟，目前已有4个城市开通了“12320”戒烟热线。

2011年5月1日，卫生部修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，全国7大类28小类室内公共场所全面禁烟。2012年5月，卫生部发布了《中国吸烟危害健康报告》。该报告陈述了烟草使用的危害、说明了二手烟对健康的影响，强调了戒烟的重要性。

同时，有关禁烟的地方性法规纷纷出台。比如今年天津、哈尔滨正式实施“禁烟立法条例”，这是迄今为止，国内最符合《烟草控制框架公约》要求的两部法规，它要求室内公共场所百分之百禁止吸烟。

但从目前来看，中国控烟形势依然严峻，各种法规实施效果并不理想，控烟工作任重道远。

全国人大常委会委员、中国工程院院士、中华预防医学会会长王陇德认为，从总体来说，国民对吸烟危害的认识和控烟意识没有大的改变。“教师、医生吸烟率仍然很高，许多公务员还在办公大楼里吸烟。”

烟草业变相干扰控烟

7月18日，世卫组织总干事陈冯富珍在北京为中国卫生部部长陈竺颁发了世界无烟日总干事特别奖，以表彰陈竺和卫生部在控烟履约工作中取得的成绩。

“在当前中国控烟情况不容乐观的背景下，世卫组织把控烟奖颁给中国卫生部门主管官员，这是对中国控烟既有进展的鼓励，更是对未来中国控烟进一步发展的鞭策和激励。”上海财经大学法治与发展研究中心主任麻国安教授认为。

此前2008年11月，全球130多个国家在南非德班召开国际控烟大会。因控烟不力，中国被与会的200名全球NGO代表授予“脏烟灰缸”奖，“颁奖词”是：“宁要漂亮烟盒，不要公民健康。”

在控烟方面，中国控烟协会近年来勇气可嘉。2011年12月14日，中国控烟协会致信中国工程院，请求该院重新评估关于“降焦减害”研究成果。甚至有专家要求重新评估“烟草院士”谢剑平的院士资格。

2012年7月17日，中国控烟协会致函中国绿化基金会，建议其撤销今年6月5日在世界环保日上颁给中国烟草总公司的“2011年生态贡献奖”奖项，并在今后的评审中不再考虑烟草产业。

该致函中还指出，中国烟草总公司作为全球最大的卷烟生产商，每年卷烟纸消耗约为10万吨，而每生产1吨纸制品要用20棵大树，我国每年生产卷烟纸就需要消耗200万棵大树。

在多位受访专家看来，中国近年来控烟乏力，除了民众对烟草危害性认识不足外，主要还与烟草业变相阻挠控烟密切相关。

“中国烟草业采用淡化吸烟与二手烟危害的策略干扰烟草控制。”刘莘举例说，比如在烟草制品包装上，用烟草广告淡化烟草的健康危害，公开声明否定烟草烟雾的致死本质，否定烟草危害的科学基础。

“中国烟草业不但拒绝在烟包上使用图形警示，还出台违背公约精神的规定，明确表明坚持以我国国情执行卷烟包装警示，不采取图片或象形图形，但出口国外或港澳台地区销售时执行不同标准，都有图形警示。”刘莘说。

值得注意的是，中国烟草业还阻挠提高烟草税和价格，坚持重税“有害”说，并通过行业内部消化，增税不涨价，保持销售利润依然最大化。

据世界银行估计，烟草制品零售价格每提高10%，高收入国家的烟草消费量就会减少4%，中低收入国家会减少大约8%，吸烟率则会相应地降低一半。

“中国烟草业还鼓吹高档烟，并把高档香烟瞄准公务接待，推动特供烟、礼品烟等，渲染消费名烟是?厅局级享受?，谋取最大利润。”刘莘举例说，“2011年，?中华?等15种高档品牌总收入超过6000亿元，超过烟草业年总销售收入的60%。其利润比重可见一斑!”

“中国烟草业还变相利用赞助等形式促销，利用广场、公园、车船、飞机场、网络大做变相烟草广告。”刘莘说。

危害成本消解税收贡献

在多位受访专家看来，烟草业作为纳税大户，往往受到地方政府的重点扶持和保护，这无形中加大了控烟难度。

“在国家的税收贡献方面，烟草行业一直是全国的纳税大户，很长时间处于第一的位置，对国家财政作出了很大贡献，地方财政也受益。”刘莘说。

据统计数据显示，在2005年全国纳税排行榜上，烟草业100强贡献的税收达到1520多亿元，居各行业之首。整个烟草行业拥有5000亿元资产、6000万从业人员，每年给国家贡献近1/10的财政收入。

同时有研究表明，2005年吸烟导致140万人死亡，直接经济损失为1665.60亿元人民币，间接损失为861.11亿～1205.01亿元人民币，总经济损失近3000亿元人民币，约占GDP的

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《瞭望新闻周刊2016年第37期》出自：百味书屋
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