篇一：扬州市教育局2010年4月8日一季度《市委书记信箱》`市长公开电话
第14期 （总481期）
扬州市教育局 2010年4月8日
一季度《市委书记信箱》、市长公开电话
《寄语市长》、电子政务情况综述
一季度，教育部门承办《市委书记信箱》7件，市长公开电话1件，《寄语市长》281条，答复率均达100％。其中，局机关共承办263条，市直学校和县（市、区）承办26条。
一、情况综述
《书记信箱》办理情况：1月份办理《书记信箱》6条， 3月份办理《书记信箱》1条。
《公开电话》办理情况： 3月份办理《公开电话》1条。 《寄语市长》办理情况：1月份办理《寄语市长》144条，2月份办理《寄语市长》49条，3月份办理《寄语市长》88条，同比上升近2倍。
二、办结实例
1．根据谢正义市长批示，市教育局对邗江区教师住房补贴情况进行调查，弄清了基本情况和存在问题，并提出了“加大投入、分布
实施、多渠道落实”的解决方案。
2．广陵区教育局根据《扬州市中小学教师违反师德“八不准”规定处理暂行办法》，对一教师体罚学生行为进行了严肃处理。
三、电子政务情况
一季度以来，共有9家单位较好地完成了公文查收工作，但仍有14家单位存在未接收或未及时接收公文情况。其中，市特殊教育学校已多次出现未及时接受公文情况，予以再次通报批评。
一季度《市委书记信箱》、市长公开电话、
《寄语市长》答复情况统计表
电子政务使用情况统计表
（2010年1－3月）
送：市委督查室、市政府公开电话办公室
发：各县（市、区）教育局、市直各学校、市教育局各处室 责任编辑：张春本期印15份
篇二：浅谈“三个扬州”建设
以人为本，共建共享创新扬州、精致扬州、幸福扬州
——浅谈“三个扬州”建设
摘要：扬州市委坚持以科学发展观为指导，在深入分析扬州所处历史阶段和发展方位、面临挑战和机遇的基础上，作出了建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州的战略部署。建设“三个扬州”是传承文明的历史重任，是转型发展的现实需要，是提升城市竞争力的战略之举，是凝民心聚民力的行动指南。在市委、市政府的领导下，全市上下进一步贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，提升名城品质，推动全市经济社会更好更快发展，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州而努力奋斗。作为扬州重要组成部分的邗江区，围绕 “三个扬州”建设开展各项工作，推进全区经济社会快速、健康、和谐发展，为“三个扬州”建设贡献力量。 关键词：创新扬州、精致扬州、幸福扬州、邗江区、建设、以人为本
“烟花三月下扬州”。扬州是一座具有近2500年建城史的历史文化名城，也是长江三角洲的重要城市，它又是一个国家旅游风景名胜区，是一座有着幸福底色的城市。江泽民主席曾对家乡作出要求“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”。温家宝总理在政府工作报告中提出，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。对此，扬州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，在深入分析扬州所处历史阶段和发展方位、面临挑战和机遇的基础上，确定了“发展创新型经济、建设创新型城市”的奋斗目标，作出了建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州的战略部署。建设“三个扬州”是传承文明的历史重任，是转型发展的现实需要，是提升城市竞争力的战略之举，是凝民心聚民力的行动指南。
中共扬州市委五届九次全会上，市委书记王燕文从坚持创新发展、建设精致城市、创造幸福生活等三个方面作题为“坚持以人为本、提升名城品质，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州而努力奋斗”的重要讲话，描绘了“三个扬州”建设的要义和路径。
一、建设“创新扬州”。
创新是一个民族的生命和灵魂，也是一个城市持续快速向前发展的不竭动力。建设创新型城市是实现城市经济跨越式发展的重要途径。创新是扬州的永恒追求。建设创新扬州，就是要坚持以创新驱动发展，努力把扬州建成创新产业发达、创新技术领先、创新载体优良、创新人才富集、创新体系健全的创新型城市。
一要推动产业创新。把产业创新作为建设创新型城市的核心，加快构建现代产业体系。要重点培育发展绿色新能源产业，加快“三新一网一书”新兴产业发展；要加快推进传统支柱产业转型升级，引导石油化工、汽车船舶、机械装备产业向高端化发展；要优先发展壮大现代服务业，实现服务业发展提速、比重提高、结构提升；要大力发展现代农业，推进农业发展基地化、现代化、产业化和设施化。
二要推动科技创新。要把科技创新作为创新扬州建设的主体战略来实施。要加快科技创新平台的打造，促进科技创新资源的集聚；要大力推动政产学研金合作，加快科技创新体系的构建；要着力实施知识产权、技术标准和品牌战略，不断推进科技创新再上新台阶。
三要推动载体创新。立足全市经济社会发展的总体布局，从优化城市空间布局和产业布局着眼，加快对沿江和开发园区空间、产业、资源和政策的整合，进一步完善园区公共技术研发、金融支持、创投服务等综合功能，要加快建设特色创新型产业园区，加快建设创新型企业。
四要推进人才创新。加大人才政策创新力度， 大力实施“8631”科技创新行动计划、“人才强市双百千万行动计划”、“绿扬金凤”计划等，3年内面向国内外引进100名左右创新创业领军人才，今年引进100名左右高层次博士人才，以人才兴产业，以产业聚人才。优化创新创业环境，健全创新创业人才专业服务体系。
五要推进制度创新。突出抓好产业政策、投入机制和服务体系的创新，要强化对重点战略性新兴产业和重点产业关键环节的政策扶持力度；要建立财政对科
技的投入增长机制；要进一步引导企业以及其他社会资金投入科技创新活动；要增强城市创新服务功能，大力发展生产性服务业，为各类创新活动提供优良服务。
二、建设精致扬州。
建设精致扬州，就是要从精当规划、精心设计入手，增强精品意识，推进精细管理，实现精明增长，把扬州建设成为布局合理、功能完善的现代开放城市，文化浓郁、形神兼备的世界遗产城市，绿水相依、宁静雅致的秀美宜居城市。
要做到加快完善城镇建设发展规划。加快完成新一轮城市总体规划
（2010-2020）修编工作，科学构建城镇体系，进一步优化城市综合交通规划。全面、科学保护古城，最大限度保护古城风貌的原真性和整体性，传承、彰显历史文脉；全面整治开放古运河，进一步挖掘和展示扬州深厚的运河文化，积极推动中国大运河联合申遗和“扬州盐商历史遗迹”，确保2014年申遗成功。要结合国家生态示范市和国家森林城市创建工作，全面提升城市环境品质。深入开展水环境整治，大力推进清洁生产、工程治污、水道整治、沿岸美化，建设碧水清流映蓝天的宜人胜景；继续实施城市森林建设工程；至2014年累计新增750万平方米，建城区绿化覆盖率达45%，确保2012年创成国家生态市、国家森林城市。深入推进精细管理。健全完善数字化城管新模式，真正实现“全覆盖、经常化、高水平”。努力营造更加清洁秀美的生态环境。要结合国家生态示范市和国家森林城市创建工作，全面提升城市环境品质。深入开展水环境整治，大力推进清洁生产、工程治污、水道整治、沿岸美化，建设碧水清流映蓝天的宜人胜景；继续实施城市森林建设工程；至2014年累计新增750万平方米，建城区绿化覆盖率达45%，确保2012年创成国家生态市、国家森林城市。
三、建设幸福扬州。
幸福是扬州的温馨底色。根据扬州所处的经济社会发展阶段以及城市个性，倾力打造“人人崇文尚德、家家安居乐业、社会公平正义、追求创新创造、充满人文关怀”的幸福扬州。幸福的扬州至少应该包括这么几个方面：
一是人人崇文尚德。要把人的全面发展摆上突出位置，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提升城市的精神文化品位，着力塑造品格高尚、好学明礼的市民群体，合力打造崇文重教、文明优雅的市民气质。要大力建设学习之城，力争到2014年把扬州初步建设成为学习资源丰富、学习氛围浓厚、学习条件优越的学习型城市；要着力建设文化之城，加快建设和完善一批高水平的城市公共文化功能设施，大力发展文化产业，繁荣文艺创作；要合力建设文明之城，努力促进市民素质的大提升和文明水平的大跨越，确保2011年创成全国文明城市。
二是家家安居乐业。始终坚持发展惠民，让老百姓更多地分享发展带来的利益。要推动就业带民富，让广大劳动者在就业中稳定收入、在增收中增进幸福；建立和完善住房保障体系，努力实现“居者有其屋”营造百姓安居的良好环境；要发展医疗促民康，建立健全基础医疗服务体系，进一步扩大医保覆盖面，要逐步建立全民健康档案；要完善保障解民忧，积极推进覆盖城乡的基本养老保险；要创新服务予民便，全面推进社区服务中心建设全覆盖，2014年广泛普及多功能合一的“市民卡”；要综合治理增民安，提升人民群众安全感和满意度。
三是社会公平正义。实现公平正义是社会文明进步的重要标志。要坚持执政为民、依法治市。促进社会良性互动，充分发挥市委书记信箱、寄语市长、人大代表与选民统一见面日、政协委员界别活动周、市民论谈等民意表达平台的作用，倾听民意、关注民生，发展民主、保障民权。坚持依法行政、公正司法，更加注重干部素质、机关形象，构建新型党群、干群互信关系，让公平正义惠及每个公民。
四是追求创新创造。要营造创新创造氛围，鼓励广大干部、群众树立创业创新创优精神，弘扬科学精神；要培育创新创造文化，倡导敢于突破、勇于创新、崇尚竞争、富有激情的创新文化；要激发创新创造活力，打响“创新在扬州”、 “创造在扬州”的品牌。坚持以人为本，要为大家提供好的生活服务设施，为大家提供实现自己精神追求的良好环境。
五是人文关怀。营造人与人、人与社会、人与自然和谐相处的良好氛围，让城市处处富有亲和力、人情味，这个城市要充满爱，对老人要有爱，对孩子要有爱，对弱势群体要有爱。让全体市民在身心健康、爱心奉献中感受幸福、创造幸福。要培育健康心理；要构建和谐关系；要建设如家城市，努力让全体市民对扬州产生强烈的认同感和归属感。
“创新扬州”推动综合实力提升，“精致扬州”彰显城市特色，而“幸福扬州”则是“创新扬州”、“精致扬州”的出发点和落脚点。要坚持以“幸福”为导向统领全市经济社会发展全局，更加注重经济社会发展和人的发展相统一。到2014年，扬州城镇居民人均可支配收入3.5万元以上，农民人均纯收入1.5万元以上，年均保持两位数增长；市区人均住房面积39平方米，农民人均住房面积43平方米；全市社会保障覆盖率95%以上；市民平均预期寿命达76岁以上；城乡居民幸福指数不断攀升。
扬州的各县市区深入贯彻市委五届八次全会精神，进一步贯彻落实科学发展观，全面落实市委建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州的部署要求，坚持以人为本，促进本县市区经济、社会、文化、教育等方面平稳、和谐发展，不断提升自身品质，从而推动全市经济社会更好更快发展，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州做出应有的贡献。在此谈谈扬州的重要组成部分之一邗江区的建设和发展。
邗江是国家历史文化名城--扬州的重要组成部分，距今已有2480多年历史。邗江具有较强的综合实力，人均主要经济指标均位居苏中15个县（市）前列，曾连续两次被评为“全国综合实力百强县”。“十一五”时期是邗江区贯彻落实科学发展观、构建和谐社会总体要求，争做扬州“两个率先”先行区、进一步夯实基础、加快发展、加速跨越的关键时期。全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，迎接挑战，加快发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，全面提高全区人民的物质文化生活水平和健康水平，紧紧围绕“两个率先”发展战略目标，促进经济更加发展、科教更加进步、
篇三：数字化城管给扬州市带来了什么
数字化城管给扬州市带来了什么
4月18日，是扬州数字化城管开通运行一周年的日子。一年来，扬州数字化城管覆盖面积从开始的25平方公里扩大到目前的53平方公里，平均每天发现城市管理问题400多件，结案率为98.7%，城市管理问题的发现率由过去的１０％提高到现在的９０％以上，“扬州模式”正给扬州带来一派城市管理的新气象。
折射城市管理新理念
现场：每天早上7点,全市250多名城管监督员手握装有GPS卫星定位仪的“城管通”,在市区的大街小巷对城市市容环境进行督查,采集信息,发现问题。与此同时，各区、市各相关职能部门的城市管理问题处置人员也已整装待发，随时准备将城管问题处置在萌芽状态。
声音：桑光裕（市委常委、副市长）如果我们的城管理念不能从突击性、运动式、粗放的传统城管模式中解放出来，不通过体制、机制的艰苦创新，不充分调动广大人民群众参与城管和各职能部门处置力量配备的积极性，不打造出一支本领过硬、作风优良的战斗团队，不形成一套责任明确、奖惩分明的考核体系，就一天也走不出城管困境。理念的更新、改变是痛苦的，也是艰巨的，但不打破传统的观念，不跳出传统的思维定势，对一个人来说，就跟不上时代前进的脚步；对一个领导集体来说，就可能延误我们事业的发展。
声音：张跃(市数字化城管监督中心党组书记、主任) 以前城管部门的同志习惯于什么都管，什么都亲自管，结果是什么都管不过来，什么都管不好。而且习惯于突击式、运动式管理，一有领导视察、一有创建检查、一有重要贵宾莅临，就提前几天来个突击整治活动。流动摊贩占道经营，平时没有人管，没有人及时疏导，等到摊点固定化或半固定化，形成摊群后，才组织大量人力、物力进行执法，往往造成摊贩损失较大，管理部门与群众严重对立。从2005年8月份数字化城管试点工作开始以来，全市逐步把各级的思想统一到数字化城管新模式上来，整合各区、市各相关职能部门的力量，发动群众，齐抓共管，实现城市长效、精致管理。
解读：数字化城管新模式不仅带来了城市管理技术、手段的创新，更是对传统城市管理体制、机制、理念的变革，开辟了城市管理工作的新纪元，它变粗放
的管理为精准高效的管理，变突击、运动式管理为可持续的长效管理，变管理主体的分散和职责的交叉为上下左右的无缝对接，变城管处置能力的低下为高效快捷。
形成“大城管”新格局
现场：“这里有一排地灯和一大片草坪被人为破坏了，请路灯管理和绿化部门来进行修复。”当数字化城管监督中心的信息一反馈到这两个部门，相关的工作人员很快就赶到了现场。
现场：“文昌阁万家福商城北侧巷内有占道经营难点，影响市容和交通。”很快，这条信息从现场传到监督中心，经立案后传到市指挥中心，再传到广陵区指挥中心，最后由广陵区城管局派执法人员到现场处理，整个过程只用了不到15分钟。
声音：沈广国（市政协城乡建设委员会主任）过去城市管理是“十个大盖帽管不了一个小草帽”，关键是各个部门没有形成合力，相互扯皮，现在把涉及城管的27个部门整合起来，按照“大城管”的格局管理既省事又快捷。
声音：陈景岗(市建设局党委副书记)数字化城管开通之初，给我们带来了很大的压力，市政处、路灯处、涵闸处等数字化城管工作量大的部门，连机关干部都抽调出来处置问题，加班加点，一个月把一年的工作量都完成了。
声音：薛德仁(广陵区城管局局长)在数字化城管开通前，城市管理相关职能部门由于没有执法权，便淡忘了管理权，城市管理基本上都是城管局一家在搞。实行数字化城管后，进一步明确了各城市管理职能部门的职责，各部门自觉履行在城市管理中的职能，初步形成了“大城管”格局。
解读：实施数字化城市管理，有效整合了分散在各个区和市级有关部门的城管力量，实行统一的协同联动，彻底改变了过去城管部门抓城管“孤军奋战”的局面。通过数字化城管系统网络的延伸，将数字化城管与新闻媒体、电子政务及政府门户网站链接，与街办、社区及各类主体结合，强化了各方面的关注与参与，提高了城管的广度与深度，形成了基层单位和群众参与、职能部门齐抓共管的“大城管”格局。
城市管理责任上了肩
现场：一年前，文汇东路摊点成群，违章占道经营严重；幸福小区随意侵占
非农用地种菜，城市小区倒退成为村庄，这些都无人来问。现在实行属地管理，一个个问题都得到了解决。
声音：孔令俊(广陵区区委书记)广陵区数字化城管的工作量大致占整个市区工作量的一半左右，比数字化城管开通前增加了80%以上。为了完成数字化城管工作任务，我们整合区各职能部门、各街道(乡镇)、各社区(村)的力量，把城管任务进行分解，明确各家责任，变城管局一家有责任为各家都有责任，每一个城管问题都能找到责任人，杜绝了推诿扯皮现象。经过一年来大家的共同努力，广陵区的城市面貌发生了很大的改变，很多城管老大难问题得到了有效的解决。 声音：高鹏(维扬区城管局三大队教导员)采用数字化城管后，工作量比以前多了好几倍。城郊接合部现在也不再是盲点了，因为每个地方都责任明确，属于自己的就要及时处理，要不然就会面临“不作为”的压力。
解读：目前，我市数字化城管数字采集区域达到１４１平方公里，在核心区域53平方公里内，将扬州市区划分成5500个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确区政府、街道办事处、社区居委会、网格单元所在地的单位及门前四包责任人四个层面的责任，从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理。每个窨井盖、地灯等设施，都有自己的“身份证”，路面巡查的监督员一旦发现哪个部件出现问题，可以迅速地将信息反馈相关部门。
问题处置快速高效
现场：扬州职业大学门口附近，一个水果摊正在招徕生意。市城管监督员房荣康拿着手机对着摊子拍了几张照片。不多久，几名城管队员驾车赶来，摊贩脸上显得有些惊异：他把车停在这里不到半个小时，没想到城管人员这么快就赶到了。
现场：一些群众在漕河风光带晨练时，发现不少坐凳在一夜之间被人为损坏。监督员曹为民巡查到此发现后，立即进行了上报。当天，园林局维修人员来到现场进行了修复。群众对此交口称赞：“数字化城管效率就是高。”
声音：陈昱达（路灯管理所负责人）数字化城管使职能部门的压力大了。就拿路灯管理处来说，过去某个路段只要１０天巡查一次，发现问题集中处理。现在可不行了，只要监督员或群众反映某个�范文痴德返苹盗耍返乒芾聿棵啪捅�
须在规定时限内处置完毕，否则就要被亮“红灯”。
声音：曹为民(数字化城管监督员)我们每天要在所管辖的区域内来回巡查四五次，辖区内的违法违章行为的上报率必须在85%以上，重大事件上报率要达到100%，达不到这个标准就要被通报，累计三次就要被辞退。
解读：通过数字化城管，进一步明确了各区、市各相关职能部门的城市管理职责，对每一个城市管理问题均规定了处置的时间，并在数字化城管监督中心系统平台对每一个城管问题由电脑自动生成评价：按时完成的亮绿灯，快到处置时限的亮黄灯，超过规定时间的亮红灯，从而提高了职能部门的处置效率。 人民城市人民管
现场：渡江南路社区的王勤老汉拿起电话，熟练地拨通了“12319”城管热线，把社区的一个窨井盖受损坏的信息报告给了数字化城管监督中心。作为社区“数字化城管党员义工队”的一员，目前文峰街道的２０多名退休老党员一起承担起社区“数字化城管”义务管家的职责。
声音：刘晓莉（文峰街道党工委组织委员）现在，我们老百姓参与城市管理积极性空前高涨:“老年护绿队”整天活动在漕河畔、古运河边;“城管小卫士”上街捡垃圾、擦护栏、搞宣传;“红马甲义工队”的大爷大妈们更是喊出了“走出小家护大家”的护城宣言??扬州人正用自己的实际行动参与到数字化城市管理中来。
解读：“12319”数字化城管热线开通以来，已接听社会公众电话1682个，立案1153件，由于市民主动参与到城市管理中来，一些严重影响市容的流动摊点、占道经营、暴露垃圾、乱贴乱画等城市管理老大难问题得到了及时发现、及时处置。现在可以通过118路视频信号发现问题；可以通过250多名数字化城管监督员查找问题；可以通过广大市民群众利用“12319”城管热线、“12345”市长热线、公安110、“寄语市长”、手机短信等途径获得问题,实现了城市管理问题由被动受理向主动发现转变。
提升了扬州知名度
现场： 2006年11月16日，建设部在全国数字化城管工作会议上推广“扬州模式”。今年3月14日，省政府又专门在扬州召开全省数字化城管工作会议，向全省县级以上城市介绍扬州数字化城管新模式。一年来，省领导李源潮、张桃
林，建设部领导仇保兴、黄卫，市领导季建业、王燕文、徐益民、王军、桑光裕、洪军等先后视察了数字化城管系统，全国各地有79批1628人次来我市参观学习。 现场：“大中城市要以扬州模式为参考，在市级分设‘监督中心’和‘指挥中心’管理机构，区级设立指挥中心，实行‘统一接纳、分别派遣、区级受理’的模式”。这是去年10月份，建设部在全国数字化城管会议上向全国推广“扬州模式”时提出的要求。
声音：崔俊芝（中国工程院院士）扬州结合实际，在构建数字化城市管理模式中大胆创新，创造性提出并实现了适合中小城市的“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的城市管理模式，以及部件问题“先属主后属地”、事件问题“先属地后属主”的管理、指挥和处置原则，对全国大、中城市的市级数字化城市管理系统建设具有典型示范作用和推广作用。
解读：数字化城管从影响看，已经远远超过了数字化城管本身。建设部和省政府分别在扬州召开数字化城管工作会议后，全国各地纷纷组团来扬州参观学习，进一步了解了扬州经济和社会和谐发展状况，了解了扬州，从另一个侧面提升了扬州的知名度和美誉度。
数字城管让扬州更宜居
现场：在中外嘉宾齐聚扬州的4月18日，扬州美丽的风景和整洁的市容给他们留下了美好的印象。主次干道没有了垃圾和杂乱；沿街店面占道经营现象和流动摊点没有了影踪；商家橱窗没有了乱贴乱画；沿街墙面和灯杆没有了“牛皮癣”；空中没有了汽球条幅和宣传拱门，扬城处处展示着干净、整洁、秀美、精致。
声音：毛奇（市人大常委会财经工作委员会主任）城市管理的终极目标在于惠民，营造一个良好的工作和生活环境，需要通过现代化的手段来解决，数字化城管正是最好的体现。数字化城管开通一年来，政府作了一些投入，但市容整洁了、优美了，广大的老百姓受益了，体现了政府执政为民的理念，投入与产生的社会效益相比是十分值得的。
解读：扬州这座古代文化与现代文明交相辉映的名城，在数字化城管开通一周年之际，变得更加文明，更加秀美，更加和谐，更加精致。通过城管人一年来的辛勤努力，城市面貌发生了较大改观，老百姓得到了实惠，“联合国人居奖”
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《扬州寄语市长》出自：百味书屋
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