关于优化营商环境工作开展情况调研报告
根据市人大市县联动调研安排和县人大常委会《2023年工作要点》，市、县人大常委会调研组深入乡镇、企业和县级部门，通过走访座谈、实地调研、听取汇报等形式对全县优化营商工作情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、优化营商环境工作开展情况
近一年来，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的决策部署，强化制度供给，推动自我革命，加快政府职能深刻转变，激发市场主体活力和发展动力，营商环境持续改善。其主要表现在：
（一）创新服务方式，政务环境持续优化
推行“互联网+政务服务”，全程网上申报、审批、领取电子营业执照。推广及使用省一体化政务服务平台，覆盖率达100%，1357项政务服务事项“全程网办”。企业开办“小时办”“零成本”，政务服务事项“一次办”占比达100%，即办事项占比达60%以上，承诺提速率达90%以上。实施“非接触式”办税，2022年全县“非接触式”办税率达97.62%。工程建设项目审批实现“一网进出”“全程网办”。设“无差别”综合窗口，编印《综合受理窗口材料清单》。在园区设行政审批“专窗”，实现涉企“不出园”服务。投资1500万元标准化升级改造政务服务大厅。
（二）强化资金支持，市场环境持续向好
运用央行再贷款，为“三农”、普惠小微企业、个体工商户等提供5.65亿低成本贷款。发放麦冬贷、生猪养殖贷等产业链贷款余额4.65亿元。发放38户915万元创业担保贷款。落实中央减税降费金额3.54亿元，兑现各级财政各项政府奖励及招商引资承诺资金8220.9万元。为担保对象降低担保费104.56万元。对企业在融资活动中产生的评估费、登记费等应免尽免。
（三）严格执纪执法，营商环境持续净化
开展“春雷行动”“铁拳行动”等专项行动，切实整顿和规范市场秩序，查办案件325件。搭建5G参审室和涉企服务站，开通营商环境服务热线，进一步畅通诉求。出台《“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动实施方案》，设7个检测工作组，15个检测点，保持对破坏营商环境问题的高压态势。通过绵阳公共信用信息平台，将行政许可和行政处罚信息准确、合法、及时、无遗漏双公示信息50974条。
二、存在的主要问题
（一）思想认识不到位。
个别部门关注经济发展和基础建设硬指标，对优化营商环境重要性认识不足，重“有”不重“优”。在人员配备、制度建设、工作方法等方面未“下深水”。个别工作人员因业务不熟，工作存在瑕疵或失误。
（二）信息资源需整合。
各部门，甚至各处室信息系统相对独立，互不联通，相互间无法实现业务协同，办理事项时需要重复录入，影响效率，造成资源浪费。
（三）要素保障有短板。
入夏以来，拉闸限电、错峰停水现象相比往年频次更多、时间更长，影响企业正常生产。
三、工作建议
（一）持续传导工作压力。
加强教育引导，在全县营造崇尚创业、爱商护商良好氛围。将优化营商环境工作纳入日常重要工作考核。主要领导亲自抓，县级主管部门加强督查。拓展营商环境监督深度广度，充分调动“两代表一委员”、企业家、新闻媒体等各方监督积极性，严格考核督查结果利用，倒逼在力量配备、方法创新、机制建设等方面向好向优。配强行政审批服务力量，加强业务培训，提高服务质效。
（二）积极整合信息资源。
下大力打通数据和信息壁垒，配合市级建好用好营商环境监测平台，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享，最大程度促进资源整合利用，提高办事效率。加快推进政务服务电子化和网络化发展。进一步优化、创建服务平台，推进实体政务大厅和网上服务平台融合，推动服务事项跨地区全程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。
（三）做好生产要素保障。
县人民政府要召集有关部门认真研究我县企业发展要素保障，特别是我县电力供应紧张问题，加快研究并入国网，从根本上解决国民经济和社会发展能源供应。协调土地、环保、税收等职能部门依法支持企业发展，解决企业生产后顾之忧，确保企业正常生产。
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