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全镇学前教育普及普惠攻坚行动方案
为全面推进我镇学前教育普及普惠发展，根据《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》和《关于印发<县城学前教育普及普惠督导评估实施办法>的通知》文件通知要求，决定从现在起，利用3个月左右时间，在全镇集中开展学前教育普及普惠攻坚行动，现结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步完善学前教育体制，健全保障机制，加大资源供给，规范办园行为，提升办园水平，巩固扩大三率成果，确保三年毛入园率达90%以上、公办幼儿园在校幼儿占比达50%以上、普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，推进学前教育普及普惠优质发展，力争全省首批通过国家督导评估。
二、重点任务
（一）强化办学保障
1.加大扶持力度。增加财政投入，统筹上级转移支付和本级财力，安排学前教育发展资金，支持公办幼儿园建设。落实学前教育生均公用经费标准和普惠性民办幼儿园补助标准。落实普惠性民办幼儿园扶持政策，鼓励支持社会力量加大投入，改善办园条件，提高保教质量。
2.增加资源供给。完善幼儿园布局规划，确保公办和普惠性民办幼儿园在事业规划中有标记、优先建设。小区或居民区原则上按每1200户建设一所规模不低于6个班的幼儿园，1200户以下的小区或居民区采取统筹合建的方式配套建设。常住人口2000人以上的行政村建有公办幼儿园（或农村小学附属幼儿园），2000人以下的小村实行联合办园。
3.配齐配足教师。认真执行《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，加大政府购买服务、招聘非事业编合同制幼儿教师力度；保障每一所公办幼儿园在编教师不少于3人，并逐年增长。创新幼儿教师管理方式方法，通过核定人员总量、用人备案数等方式，保障公办幼儿园教职工编制数。将公办幼儿园教师招聘纳入全省中小学校教师统一公开招聘范围，严禁“有编不补”，确保幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数比不低于1:15，保健人员与幼
儿数的配备比例不低于1:150。
4.保障教师待遇。落实省定及我镇关于公办幼儿园教师工资待遇保障的政策，确保幼儿教师工资及时足额发放。根据规定比照标准，同步落实公办幼儿教师的政府奖励性补贴。参照公办幼儿教师的工资水平，合理确定民办幼儿园教师工资收入，民办幼儿园教师工资均不得低于最低工资标准，不得拖欠教师工资。各幼儿园要依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金.
5.改善办园条件。对照《省幼儿园基本办园条件标准》开展幼儿园园舍、户外场地安全排查、整改提升行动，全面补齐短板，消除安全隐患。加大幼儿园教育设施保障，配备体育类、建构类、角色表演游戏类、科学活动类、音乐类、美工类、玩沙玩水、种植工具类等各类玩教具，种类丰富、数量充足，能满足幼儿活动需要。配齐配足教师幼儿用书，教师人均配备6册以上，幼儿图书生均配备6册以上。
（二）规范办园行为
1.加强党的领导。有3名以上正式党员的幼儿园（含民办园），须单独建立党组织；党员人数不足3人的应建立联合党组织或挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织；没有党员的，选派党建工作指导员，实现党的组织和党的工作全覆盖。
2.严格教师管理。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，教师须获幼儿教师资格证并持证上岗。健全师德师风
考核、考评和奖惩机制，将师德表现纳入幼儿教师年度考核、职称评聘、评先评优的重要依据。做好园长教师培训工作，按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。
3.控制园额班额。2017年后规划设计的幼儿园，严格遵循《幼儿园建设标准》（建标-2016），城镇幼儿园办园规模以6-12个班为宜。严格按照《幼儿园工作规程》有关规定设置班额，小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人，
4.规范收费行为。按照《省发展改革委关于印发<省定价目录>的通知》（赣发改价调[2018]310号）要求，制定公办幼儿园科学合理的收费标准，并根据社会发展水平动态调整。严禁幼儿园违规收费和变相违规收费，不得收取赞助费或捐资助学费、跨学期预收费等。普惠性民办幼儿园要严格执行政府指导价，并定期接受政府职能部门财务审计。
5.落实科学保教。认真落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，科学制定幼儿园一日生活安排，为幼儿创设丰富的活动区城，提供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书等。以游戏为幼儿基本活动，坚决推进“去小学化”，科学实施幼小衔接，把红色文化作为幼儿园立德树人的重要抓手，将红色文化教育活动融入幼儿园文化建设，
（三）完善制度机制
1.健全防控机制。建立完善教育、公安、生态环境、交通、
住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门的学前教育安全联防联控机制，联防联控台账清楚，资料齐全。定期召开联席会议，研究幼儿园安全监管问题，并对幼儿园园所、食品、校车、消防等各方面进行检查指导，持续开展平安园所建设工作，及时总结成效、亮点。
2.完善监管制度。严格幼儿园准入管理，对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”，程序合法合规。健全幼儿园年检年报制度，幼儿园基本信息备案及公示制度，主动接受监督。开展无证园排查治理工作，全面消除无证园。加强民办幼儿园管理，遏制过度逐利行为。持续开展办园行为督导评估，实现全覆盖。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有审批注册的幼儿园均实现责任督学挂牌督导。
3.建立社调机制。聘请第三方，定期组织家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众对政府保障和部门履职情况、保教质量情况、普及普惠水平三方面取得的成效进行社会认可度调查，要求社会认可度达到85%以上。
三、主要措施
（一）把握实施步骤
从现在起，用3个月时间、分3个阶段，在全镇范围内集中开展学前教育普及普惠攻坚行动。
1.“自查整改”阶段（3月12日至4月20日）：对照《省县城学前教育普及普惠督导评估实施办法》、认真查漏补缺，落实整改任务，完善资料台账，做好迎检准备。
2.“检查验收”阶段（5月1日至5月20日）：组建督导组，对各部门各幼儿园的攻坚任务实施和完成情况进行督促、调度和检查、验收，并及时反馈问题、督促整改。
3.“督导评估”阶段（5月21日至6月30）：省、市和市督导评估专家组先后对我镇学前教育普及普惠发展情况进行督导评估。各园各部门要在评估组进驻我镇之前，把问题整改到位，确保国家督导评估一次性顺利通过。
（二）强化领导责任
成立镇学前教育普及普惠攻坚行动领导小组，人员名单如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
（三）明确工作要求
1.高度重视。学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，中心小学校长、二小校长、各幼儿园园长要亲自抓调度、亲自抓落实，要强化责任，精心组织、周密安排、务求实效，推进我镇学前教育普及普惠发展。
2.压实责任。中心小学、二小、幼儿园园长是本地本单位攻坚迎检工作的第一责任人。要按照职责分工，早谋划、早安排，统筹推进，确保攻坚行动的各项目标任务落到实处、取得实效。
3.部门联动。建立部门联动机制，及时沟通，共享信息，凝聚合力，联动解决攻坚迎检中的问题。对于单个地方无法单独解决的问题，要及时向市局领导小组办公室报告，统一收集汇总，提请市局领导小组协调解决。
4.加强督查。建立定期检查、调度和通报制度，全过程地对各学校幼儿园组织实施、开展攻坚、完成任务、落实整改等情况进行督导检查。将学前教育普及普惠攻坚行动纳入2021年“学校工作考评”内容。同时，加大责任追究力度，对履责不到位、工作推动不力、任务完成不好、影响通过评估的单位和个人，严肃追责问责，绝不姑息。
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