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交通局法治建设2021年度报告
20XX年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等文件要求，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到交通运输工作的各个环节，取得了一定成绩。现将20XX年法治政府建设工作总结如下：
一、推进法治建设工作情况
（一）加强法治建设组织领导
以全面推进依法行政为主线，以建设交通运输法治政府部门为目标，根据局领导班子成员、局机关科室和局属基层单位人员变化情况，及时调整了局法治建设工作领导小组和“七五”普法工作领导小组成员。党组书记、局长认真履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，深入贯彻落实市委、市政府和市交通运输局关于法治政府建设的工作部署，自觉运用法治思维和法治方式，把交通运输各项工作纳入了法治化轨道。
（二）认真贯彻落实上级决策部署
1、持续做好本单位的权力清单、责任清单、公共服务事项清单的编制和公布工作，并根据法律法规和实际工作情况的变化实行动态调整。积极与上级交通运输部门及市政数局沟通协调，做好政务服务事项复用工作。
2、深入推进“放管服”改革，提高办事效率。一是对行政审批事项承诺时限进行了压缩，已经达到比法定时限压减50%及以上的目标；二是通过“双随机一公开”和“互联网+监管”等方式，完善加强事中事后监管的措施；三是在日常审批工作中，落实好“绿色通道”、“容缺受理”，推进网上业务办理，最大限度精减审批环节，提高审批工作效率。
3、深化交通运输行政执法体制改革。按照《市关于整合组建交通运输领域综合行政执法机构有关事宜的通知》（集委编字〔2020〕15号）文件要求，整合市运输管理所、省市地方海事处，组建市交通运输综合行政执法大队，为市交通运输局所属综合行政执法机构，实行“局队合一”体制，以市交通运输局名义统一行使交通运输领域的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。以执法改革为契机，进一步严格执法队伍管理，规范执法行为，大力推动规范公正文明执法，维护经济社会发展秩序。
4、推进数字政府建设，提升政务服务水平。做好行政执法结果信息公示平台录入工作，严格按照有关要求录入行政执法结果信息，确保行政许可、行政处罚信息在作出之日7个工作日内公示公开。
（三）加强规范性文件审查，严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度
1、按照上级公平竞争审查工作有关要求，全面加强规范性文件制定和审查工作，2020年未出台涉及公平竞争审查的规范性文件和其他政策措施。
2、推进行政决策科学化、民主化、法治化，以重大行政决策的规范性和制度化为切入口，以决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定为重点，以法治督察为抓手，不断推进科学民主依法决策，2020年无重大行政决策事项。
3、加强部门法律顾问制度建设。聘请专业律师担任法律顾问，在行政管理决策过程中，落实法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督作用，充分借力，进一步提升依法行政的能力和水平。
4、强化行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。一是自觉接受监察机关和审计机关依法开展的监督工作，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表和政协委员的议（提）案和建议，2020年办理议（提）案和建议共17件；二是主动接受社会公众监督，向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、办公时间、政务服务事项办事指南等相关事项，同时，充分利用12328交通运输服务监督电话等方式对人民群众反映的问题，及时调查核实并依法进行处理，2020年及时受理办结交通热线工单共13件；三是完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道。明确政府信息公开的内容、不予公开的范围、公开的方式和程序，按规定做好政府信息公开年度报告编制和公布工作。
（四）依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法
1、健全交通运输行政执法人员管理制度。遵照交通运输行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法人员资格准入、培训、考试、申领、发证、使用等环节的管理，确保执法人员均持有效证件证上岗，杜绝无证执法。同时，组织行政执法人员参加全省交通运输行政执法程序培训及执法资格网上培训考试，进一步提高行政执法人员的行政水平和业务能力。
2、全面规范交通运输行政执法程序。一是认真贯彻学习《交通运输行政执法程序规定》、《省交通运输行政处罚裁量规则》、《省交通运输行政处罚裁量基准》，按照新标准、新要求进一步规范行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为；二是继续推行《市交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，进一步加强交通运输行政执法规范化建设。
3、交通运输市场稳步发展。2020年办理行政许可共213件，没有发生过行政复议或行政诉讼，恪守公平、公正、公开基本原则，按照定期和“双随机一公开”的方式依法对公路、水路运输经营及相关业务经营实施监督检查。
4、持续加大交通运输行政执法力度。组织开展了治理货车违法超限超载、扫黑除恶“六清”百日攻坚战等专项整治活动，收到了良好的整治效果，市场秩序明显好转。全年共出动执法车辆386台次，执法人员1448人次，检查客运企业1户24次，危货企业1户12次，维修企业33户，驾训企业6户，货运企业1户5次，养护企业1户3次，水路运输企业2户31次，渡口5处，渡船41艘次，游船320艘次，排查整改隐患12项。办理行政处罚案件共125件，无出现错案及被有理投诉现象。
（1）专项整治与日常巡查相结合，确保道路运输市场秩序良好。在“元旦、春节、清明、五一、国庆”等节假期间，执法人员全天候奋战一线，在市内各主要旅客集散地进行巡查布控，重点打击客运车辆坑客、宰客、故意绕道、态度恶劣、随意拼客及社会车辆非法从事客运经营等违规违法行为。积极协调公安交警部门，充分利用天网系统调取行车轨迹，通过对讲进行稽查布控，及时查处各类道路运输违规违法行为。共查处出租车86台，罚款24800元，出租汽车行业规范经营的服务水平整体提升。
（2）会同公安交警等部门进一步推进联合执法常态化。按照《省交通运输厅省公安厅关于开展道路运输领域扫黑除恶重点整治专项行动的通知》（吉交联发〔2020〕36号）文件要求，实施联勤联动。全年开展联合执法37次，早检17次，夜检20次，收集线索29条，查扣“黑车”28台，查处各类交通运输违法违规案件130件（“黑车”28件、货车2件、客车2件、出租车98件），罚款33.03万元。市区“黑车”从事非法经营的现象已基本杜绝，道路运输市场秩序有效改善，人民群众的获得感、安全感、满意度明显提升。
5、依法有效化解社会矛盾纠纷。设有行政调解委员会，制定有行政调解工作实施方案，充分发挥行政调解在多元化解矛盾纠纷中的作用，切实维护人民群众的合法权益。2020年，未发生行政复议、行政诉讼案件，及时受理办结群众信访件2件。做到积极回应群众关切，想方设法为群众排忧解难，得到了群众的一致好评。
6、全面提高公职人员法治思维和依法行政能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。组织全体公职人员通过省公务员网络培训学院、法治教育网网上学习考试，参考率和合格率均保持在100%。
二、存在的问题和不足
（一）普法宣传方式单调，需要进一步创新。
（二）坚持严格规范公正文明执法方面，部分执法人员学法的广度和深度还不够，法制意识和法律知识还有待进一步提高。
三、下一步改进措施
（一）进一步创新思路，积极探讨利用现代新媒体、新技术大力开展交通运输法治宣传工作的方式、方法。
（二）进一步加大培训力度，抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度的落实，推进规范透明文明执法；组织执法人员加强学习相关法律法规，结合同行业案例对行政执法程序、调查取证方法、文书制作、案件定性等进行交流探讨，进一步提高执法人员执法文书制作水平和依法行政能力。
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