篇一：2016两会政府工作报告热点解读专题
2016两会政府工作报告热点解读专题
2016年政府工作报告提出，要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
|2016两会政府工作报告热点解读：以敬民之心 行简政之道*
2016年政府工作报告指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
|2016两会政府工作报告热点解读：经济稳增长 保就业惠民生*
2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长
6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
|2016两会政府工作报告热点解读：加强供给侧结构性改革*
2016年政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
|2016两会政府工作报告热点解读：打造中国制造金字品牌*
要扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
|2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状*
2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
|2016两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国*
2016年政府工作报告提出：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
|2016两会政府工作报告热点解读：科技创新*
2016年李克强总理所做政府工作报告指出：深化科技管理体制改革 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
|2016两会政府工作报告热点解读：让农民工就近就业创业*
2016年中央政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有
居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
|2016两会政府工作报告热点解读：减税降费*
2016年两会上李克强在政府工作报告中指出：要减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
|2016两会政府工作报告热点解读：工匠精神*
2016年政府工作报告指出，“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”
|2016两会政府工作报告热点解读：新经济*
2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
篇二：2016 两会热点权威解读
2016 两会热点权威解读 教师:张小龙
2016 年政府工作报告(删减版本) 国务院总理 李克强
各位代表:
现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位 委员提出意见。
三、2016 年重点工作
今年要重点做好八个方面工作。 (一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。 我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,
顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调 控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革 尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。
今年将采取三项举措。
一是全面实施营改增,从 5 月 1 日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、 金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保 所有行业税负只减不增。
二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建 设基金等免征范围。
三是将 18 项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个 人。 实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担 5000 多亿元。同时, 适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政 支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。
【解读】
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(1)“稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理的区间。”定
在 6.5%-7.5%之间,这个经济增长的目标,背后主要意味着就业,所以政府会有
一 个预期,有大致的目标和方向。
(2)宏观调控叫创新手段,这是政府最近几年执政方式的新的提法,以前 都是加大宏观调控,现在主要不是靠力度,主要是靠新方式、智慧。比如说房子 要去库存,以前是银行、信贷的方式,现在是减个税,定点对税费进行优惠。
(3)“政策储备”、“创新手段”可以积累这两个个词。“立足当前,有 针对性...留有后手。”一般不作为对策,作文可以用,客观题不好用。积极的 财政政策,就是政府会通过发行国债等,稳健的货币政策,可以增强稳健性。有 些领域,要靠政府拉动,比如基础设施建设、铁路、水利、农田基本设施、城市 保障房改造等,在这些方面投资,来拉动增长,稳定大宗商品的价格。
(4)“创新宏观调控方式”这个词可以积累。“加强调控,定向调控、相 机调控”,从地区、行业、时间角度来进行调控。可以改为,区间投入,定向投 入,相机投入,或者区间创新,定向创新,相机创新。“产业、投资、价格等政 策工具”,产业政策,比如现在扶持的互联网+,比如粉笔已经被评为“双高” 企业,高新技术企业和高科技企业,除了退税,还可以有奖励,这就是典型的定 向调控,定向给优秀企业减免税费还有给奖励。“投资政策”,最典型的是股票, 国家直接投钱去投资,比如广发行的大股东就是广州财政局等,这就是创新宏观 调控
手段,更多的现在政府还委托投资人去投资一些好的企业。价格是从管制到 放开。
(5)“结构性改革”,现在主要不是带来增量,而是调结构,现在是任务 是保增长,调结构的阶段。供给侧改革,就是我们以前认为只要有需求市场就自 然会去生产,去满足人民的需求,但是现在很多是花钱买不到好东西,就是大家 的需求没能得到满足,导致海淘火爆,海外购买马桶、奶粉等,都出现了火爆的 场面,之前主要强调释放需求,现在强调的是工匠精神、专注等,要生产出好的 东西来满足需求。
(6)总结关键词:创新宏观调控手段、积极的财政政策、稳健的货币政策、 区间调控、定向调控、相机调控、产业政策、投资政策、价格政策、结构性改革、 供给侧改革。供给侧改革有可能是考试的话题之一。
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(7)三项措施:第一,全面实施营改增,营业税是只要有营收就需要缴税, 而增值税,就看你有没有挣钱,有挣钱就需要缴税。营改增就是为了让税负更加 公平。营改增的同时还会做一个改革,如果进行分配税负。营改增主要作用是体 现税负公平;减轻企业的负担和压力;提高增税的效率,减少税种;简化增税的 流程;为财税体制的改革奠定基础。将不动产所含的增值税纳入抵扣范围,鼓励 公司去买房,确保所有行业只减不增。
(8)第二,取消违规设立的政府性基金是政府的投资手段,不管是营改增 还是合并政府基金,都反映了国家治理能力和治理体系的现代化。现代化的特征 就是中央是有权威的、标准化、统一化的。现在发现在很多事情上,尤其是把权 力收归中央,改了之后,就要治理体系和能力的现代化,基金不要乱收,不要乱 设立基金,全部归到国家统一由中央统筹事项上面来。
(9)第三,免征行政事业性收费,把这些钱更多的留给企业,企业有钱就 会去投资,可以带动就业和增长,在人民手里也可以带动消费。当我们社会经济 发展水平较低,社会发展是单一的、标准的、普遍的,这个可以由政府集中起来 来投资,比如修高速公路,铁路,这些是效率最高的,但是当这种确定性需求被 满足的时候,今天人民的需求向个性化,差异化,多样化,不确定性转变的时候, 政府投资是效率比较低的,现在政府把钱留给企业。因为需求是分散的,这是很 好的,恰恰反映了中国政府在不同的社会经济发展阶段和不同的社会经济发展时 期的不同执政手段,所以说这个社会资源不一定是国有的就好的,民营的就是不 好的。既是由政府放权和放钱之后,又是由经济的发展,人民的需求,资源配置 由谁来配置更有效决定的。三十多年稳定的发展是有一定踩点的。这个改革是非 常及时的。
(10)减少了 5000 多亿,从长远来看不一定是亏的,可以带动就业、经济、 投资等。政府还可以去投重点项目,比如城中村的改造,就是市场不愿意去做的 事,政府要做下来,比如民生工程,能挣到钱的事情让市场去做,政府就负责收 税。这就是转变政府职能,以前政府的职能就是经济公司,现在就是社会功能, 因为这个时候政府再去做经济是不符合时宜了。挣钱领域政府要放权,不挣钱领 域要承担下来,政府要完成职能上和工作上的结构性调整。转变职能,优化财政 支出的结构。
八两。 2016/3/12 9:50:39
(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。
围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结 构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政 之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放 权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得 好。 深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单, 在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价 经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。
深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文 件。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查 对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实 施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑 腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大 的创造空间。
一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除,完善高新技术企 业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。 加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主创新示范 区、高新区,建设全面创新改革试验区。
二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打 造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方 协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展 天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参 与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产 权保护和运用,依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。
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三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中 的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政 策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土, 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创 新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。
努力改善产品和服务供给,突出抓好三个方面。
一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩 罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精 神,增品种、提品质、创品牌。
二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制 造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装 备等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。
三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技 术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性服务业 专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市,推进 5 万个行政村通光 纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
9:50:57
八两。 2016/3/12 9:50:57
【解读】
(1)“以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场 活力和社会创造力。”对好的企业,在产业政策、财政政策等进行支持。
(2)“推动简政放权,放管结合,优化服务...提高效能。”可以积累一下。
(3)“继续削减行政审批....管得好”。比如专车,现在很多地方是不合 法的,而且还存在很多监管的漏洞,另一方面是专车公司的交税问题。最大的改 革是政府不要管太多。比如雷军提了议案,公司法的改革,以前要入股的话要资 金和固定资产才能入股,不能用智力来入股,而且还需要第三方机构评估,不能 超过多少份额。雷军提出这个政府可以不要管。事实上这些都得改,比如粉笔投 资,龙哥是最大的股东,但是龙哥并不是出最多钱的。供给侧改革,不是要大家 来帮我,而是要解放,少管闲事,多发财。除了审批上不要管太多,还要实行负 面清单制度。要把不能做的列出来,不能随便加,就是李克强总理说的“法无明 文禁止即可为”。
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(4)“深化价格改革,加强价格监督。”更多的是把价格放开,尤其是原 来由政府定价的那些价格,现在由政府定价那些东西,比如火车票价以后由铁
道 部定价,还有药品价格,我们政府可以规定一些报销比例,包括一些电价的改革 等。这些也属于供给侧改革,这样的话有可能出现火车包厢,还有药品价格,好 的药可以定高价,有钱人可以买。
(5)“大力推行互联网+政务服务的方式,实现部门间数据共享...不添堵。” 这个可以做一个积累。这是一种创新管理方式,去年有考过这个话题。互联网+ 更多的是解放公务员,实现网上解决问题,减轻政府的负担压力,提高公共行政 效率。
(6)供给侧改革,第一个改是政府要改,一个是政府要少管事就是简政放 权,另一个是负面清单制度,还有一个是深化价格改革。所以要简政放权;负面 清单制度,讲规则,讲契约精神;提高服务效率。
(7)最主要的供给侧还要靠企业,“要强化企业的创新主体地位...试验区” 把原来的研发机构放到企业中来,比如猿题库有博士后的研发机构,要给地方资 金,增加人才,地点。要为企业配置资金,人才和硬件设施。
(8)“发挥大众创业、万众创新...制假售假的行为。”我们不仅要做加法, 还要做乘法,指数法等,创业是有风险的,去年考过创客。“打造众创、众包、 众扶、众筹平台。”这几个词可以积累,作文可以用。这一段的关键词:平台、 机制、基地、投资、政策、立法。搭建平台、创新机制、建立基地、加大投资、 开放政策、完善法律、引进人才。
(9)体制改革:科研院所自主权,有时候会曝出高校教授贪污科研经费等, 有时候如果是 30 万经费,不能太多给人,之前都是买这些基础的用品等,而不 是给人才,现在提倡是给科研院所给资金,还要给股权,尊重科研人员的成果, 要激励这些科研人员。要有经费,有希望,还要有退路。企业部分一个是要配置 资源,减免税费,配置人才,提供条件,搭建平台,完善机制,这几段逻辑都很 清晰,可以学习一下。
(10)抓好三个方面,一个是提升消费品品质,这一点粉笔做得很好。卷子 的质量是非常好的。这就是产品的品质。一个是国家强制提升,另一个鼓励企业 个性
化定制,柔性化生产,依靠政府和标准,还要靠自觉和竞争。另一个是促进 6
制造业升级,互联网就是信息,反馈,加起来之后就会升级,模式上中国制造+ 互联网,可以倒逼制造业升级,这一段可以积累一下。第三是加快现代服务业的 发展,比如乐视公司,还有现在电影产业,旅游产业等,都是现代服务业。
八两。 2016/3/12 9:51:09
(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。 适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资
消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。 增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势,破除政策障碍,优 化消费环境,维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体 育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下 互动,推动实体商业创新转型。 深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力
和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。 一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建
立健全“人地钱”挂钩
《2016两会热点解读》出自：百味书屋
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