篇一：效能风暴实施方案
农业局开展效能风暴行动实施方案
为进一步转变工作作风，优化工作效能，推动清水现代农业跨越式发展，根据***文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神，以优化环境、推动发展为目标，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，以问事、问效、问责为插抓手，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在农业局领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的农业干部队伍，推动思想大解放、作风大转变、服务大改进、效率大提高、环境大改善，为促进清水现代农业跨越式发展和全县经济社会又好又快发展提供有力思想和作风保障。
二、基本原则
（一）围绕中心，服务大局。以加快现代农业科学发展为第一要务，着力优化政务环境，积极营造现代农业大发展、快发展的良好格局。
（二）标本兼治，综合治理。加快推进农业行政审批制度改革，提升效能。
（三）公开透明，群众监督。不断扩大群众的参与度， - 1 -
深入开展群众评议效能活动，自觉接受监督。
（四）强化考核，严格问责。将效能风暴行动纳入年度考核，严格效能问责，落实奖惩措施。
（五）持之以恒，常抓不懈。结合县上的深化各项改革，完善配套制度，建立长效机制，推动效能持续提升。
三、实施范围
局机关、农技推广站、农机管理站、农机监理站、种子站、经管站、经作站、执法大队、农广校、能源办、良种场、农业园区等具有公共事务管理或行政执法职能的12个单位。
四、总体目标
全面贯彻落实省第十二次和市县党代会精神，按照委县实施机关效能风暴行动的总体部署，结合全县实际和农业中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高农业系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为清水现代农业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。
五、主要任务
（一）优化行政审批（审核）机制。我局各行政执法单位要根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我局农业领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审核和审批；遵照权责对等- 2 -
原则，形成市县两级良性运转的行政审核和审批机制；充分发挥窗口的职能作用，凡是由局服务单位办理的审批事项，坚决实行一站式审核，做到透明公正；所有行政审批审核事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间；深化服务工作，建立和完善重点项目、重点企业服务“绿色通道”，规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一用户有多项年审的，采取联合年审。
（二）全面清理行政事业性收费项目。各行政执法单位对依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向全社会公开，坚决取消法律法规以外自行设置的收费项目。凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。
（三）规范用权和执法行为。各单位要依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；要对行使的行政职权重新进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法；建立执法工作新机制，特别是在农业综合执法方面我局完善建立综合执法大队，实行联合执法检查，避免各行其是，重复检查；全面落实行政 - 3 -
执法督查责任制和责任问责追究制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。各单位大力推行“五零”服务，即服务对象“零距离”、服务事项“零推诿”、服务对象“零投诉”、服务质量“零差错”、服务事项“零积压”，打造窗口服务新形象。
（四）深化党务政务公开。充分利用政务公示专栏、***和各业务单位的相关栏目，实现农业局系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本单位的工作职能、服务范围、事项和标准，本年度抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到《清水农业信息网》本部门专属网页；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。
（五）完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各场站签定的工作目标责任书，进一步推进绩效管理。建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严- 4 -
格绩效考评奖惩，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。
（六）加强政风行风建设。坚持推进工作作风，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力转变加强机关作风建设，开展“形象提升”活动，推动现代农业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大服务对象、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真组织开展 “政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。
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篇二：效能风暴实施方案
效能风暴实施方案（一）
为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，实现“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”战略目标，根据市委、市政府统一部署，区委、区政府决定，在全区开展“效能风暴”行动。现制订如下方案。
一、总体目标
以党的十八大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“激情奋进、提速增量”的要求，坚持以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”“项目建设年”“脚手架大比武”活动为载体，围绕企业、群众反映的突出问题，扎实开展专项整治，促进机关效能大提升、干部作风大转变、服务质量大提高、发展环境大改善、项目建设大提速，为全区经济社会跨越发展提供有力保障。
二、主要任务及措施
（一）开展审批服务和办事效率专项整治
整治目标：围绕“四零四最”目标，着力打造优质高效便捷政务服务体系。
整治重点：一是整治政令不畅、执行不力、批办交办事项不落实等问题；二是整治部门职能不清、职责交叉、相互推诿等问题；三是整治审批程序繁琐、环节过多、时限过长、超时限审批、违规收费等问题；四是整治窗口工作人员纪律散漫，服务态度生硬、服务质量不优等问题。
整治措施：一是加大政务公开力度，通过公开栏、站、新闻媒体等载体对行政审批和政务服务的项目、流程、办理时限等内容进行公示，以公开促公正。二是开展行政权力和政务服务事项清理，该取消的一律取消，能撤并的坚决撤并。大力实施并联审批、上审批和上电子监察。三是健全完善三级政务服务络建设。进一步规范区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务室运行，打造政府面向社会公众的综合服务窗口。四是推行投资项目审批代办制。建立项目审批快速通道，对区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由行业主管部门负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项和公共服务事项；对涉及区级以上审批权限的项目，由区直各职能部门按照对口原则，确定专人进行协办，为项目业主提供优质高效的服务。
责任领导：常北方
责任单位：区政务服务中心、区政府法制办
（二）开展项目建设环境专项整治
整治目标：打造一流的项目建设环境，保障“4333”工程和四大板块持续高效推进。整治重点：一是整治项目包联单位包联责任不强、力度不大等问题；二是整治项目建设中存在搞形式主义、占地不建设、不开工、假开工、开工后长时间无实质性进展等问题；三是整治在征地、拆迁和基础设施建设等过程中，存在做群众工作办法不多、畏难情绪严重、工作进展缓慢等问题；四是整治招商引资过程中力度不大、弄虚作假、后续协调服务跟不上等问题；五是整治服务项目建设过程中以权谋私、“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为等问题。
整治措施：一是开展集中整治经济发展环境专项行动。加大整治项目建设环境的宣传力度，下发《关于开展集中整治经济发展环境专项行动的通告》，对单位和个人在项目建设过程中强揽工程、敲诈勒索、吃拿卡要等违纪违法行为由纪检监察机关、公安机关依纪依法严肃处理；设立效能监测点、聘请效能监督员，公开效能监督电话和举报投诉邮箱，建立投诉举报绿色通道。二是每周开展一次项目建设现场调研督办活动，研究解决存在的问题。三是每月开展一次项目建设和招商引资专项督查活动，对照月度计划表，开展督办检查，通报任务完成情况。四是每季度开展一次“4333”工程和四大板块建设进展情况综合考评活动，按得分高低依次排名，一季度一通报，半年一结账。
责任领导：廖明国、孔智勇、蒋丛贵、尹新阶
责任单位：区委督查室、区政府督查室、区考评办、区监察局及相关单位
（三）开展党员干部纪律作风专项整治
整治目标：大兴“十不”作风（不推、不拖、不躲、不粗、不虚、不浮、不争、不繁、不庸、不奢），建设为民务实清廉的党员干部队伍，营造风清气正的良好环境。
整治重点：一是整治工作责任心不强，精神不振，状态不佳，不积极履职，缺乏干事创业热情，“等下班、等发工资、等退休”等问题；二是整治纪律涣散，有令不行、有禁不止，上班迟到早退、随意串岗脱岗，工作日午餐饮酒、抹牌赌博，上班时间上聊天、玩游戏、炒股、看电影，会风会纪不正，参会迟到早退、打瞌睡、随意接打电话、讲小话，违反公务车管理规定，公车私用、私驾公车等问题；三是整治不严格执行厉行节约规定，公务开支铺张浪费，公款相互走访、送礼、宴请，公款旅游、公款娱乐消费，违反规定滥发津补贴等问题。整治措施：由区纪委监察局牵头，会同区委督查室、区政府督查室、区直机关工委、区考评办、东宝公安分局等部门成立三个作风建设监督检查专班，对“庸懒散奢”等问题开展常态化监督检查。一是明察暗访。对各地各单位和工作人员工作纪律、会风会纪、公务车管理、公务接待、厉行节约规定执行情况等进行
不定期监督检查。二是重点抽查。对各地各单位贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设相关规定情况进行抽查。三是集中检查。将贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设情况纳入党风廉政建设责任制动态考核的内容，半年开展一次集中检查。
责任领导：李荆龙、尹新阶
责任单位：区委督查室、区政府督查室、区纪委监察局、区直机关工委、东宝公安分局及相关单位
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立东宝区“效能风暴”行动领导小组，由廖明国同志任组长，孔智勇同志任第一副组长，李荆龙、蒋丛贵、尹新阶、张勇、董勇、常北方同志任副组长，区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政务服务中心、区招商局等单位为成员单位，领导小组办公室设在区纪委监察局。三个专项整治活动的责任单位要结合实际制定实施方案，明确工作职责，抓好工作落实。各地各部门要把“效能风暴”行动列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，保证领导力量到位、整治措施到位、工作责任到位。
（二）注重宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、站等新闻媒体，大力宣传开展“效能风暴”行动的重大意义、主要任务和工作措施，及时报道工作进展情况和先进典型，教育引导相关职能部门和工作人员依法、规范、高效、廉洁履职，在全区营造“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围。
（三）强化督查问责。要通过明察暗访、检查督办、定期通报等形式，开展常态化督办检查，发现问题，督促整改，推动落实。通过东宝纪检监察“络问政”栏目，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害东宝形象的问题，督促相关部门及时整改，发挥社会公众和络媒体的监督作用。对发现的违纪问题，按干部管理权限，该组织处理的组织处理，该纪律处分的给予纪律处分。
（四）严格考核考评。要通过问卷调查、群众评议、集中测评、组织考核等多种方式，结合明察暗访情况，对各地各部门开展“效能风暴”行动情况进行综合考评，并将考评结果作为单位年度综合考核、干部积分制考评的一项重要内容，作为单位评先、干部任用的重要依据。
（五）建全规章制度。针对专项整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，督促相关职能部
门建立健全相关制度和管理办法，推进效能建设制度化、规范化、常态化。
篇三：效能风暴行动实施方案
关于开展“效能风暴”行动的实施方案
按照省、市开展“效能风暴”行动的总体部署和《某局开展“效能风暴”行动实施方案》要求，为推动本单位效能风暴行动扎实开展，切实发挥本单位的标杆、带头、引领作用，着力提高本单位服务大局、服务发展、服务基层的能力，保证市政府各项重大决策部署贯彻落实，结合本单位工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
本单位“效能风暴”行动要按照省、市的总体安排部署，紧紧围绕招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政建设年等“五个年”活动的落实，坚持以“四化、三高、两不”（程序化、规范化、信息化、制度化；高效率、高标准、高素质；不出事故、不出差错）为总体要求，以推动转型跨越发展为主题，以转变作风、提升效能、高效服务为核心，以落实任务为关键，以严格管理、绩效考评为手段，以群众满意、基层满意、领导满意为标准，充分发挥以文辅政、督查调研、综合协调、指导基层等职能，勇挑大梁、勇于担当，以奋发有为的精神状态全面推进机关效能建设提档升级。
二、工作目标
通过集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速”的“四治四提”为主要内容的“效能风暴”行动，着力解决本单位全体干部职工工作标准不高、工作效率不高、工作要求不严、工作不细致、服务不周到的问题，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的工作氛围，确保市政府的各项重大决策
部署全面贯彻落实，确保市政府机关的高效运转，确保推动工作有新突破，服务质量和办事效率有新提升，服务领导、服务基层、服务群众的满意度有新提高。
三、工作措施
1、加强学习，确保思想认识高度统一。“效能风暴”行动，是省第十二次党代会立足加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系所作出的重大决策部署。本单位作为市政府的综合职能部门，在贯彻落实市委、市政府各项行动中必须讲政治、顾大局，与市委、市政府保持高度一致，必须把市委、市政府的决策部署不折不扣地落实到位。全体干部职工要充分认识开展“效能风暴”行动的极端重要性和现实必要性，坚决把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，把开展“效能风暴”行动的目标统一到提高服务领导、服务基层、服务群众水平上来，把开展“效能风暴”行动的标准统一到落实“四化、三高、两不”的总体工作要求上来，把开展“效能风暴”行动的着力点统一到确保市政府高效运转、确保各项重大决策部署贯彻落实上来，把开展“效能风暴”行动的落脚点统一到整体工作效能的提升上来，切实以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速行动，靠实责任，抓实见效，最终形成干部讲效能、服务高效能、工作创效能的良好氛围。同时，结合“每周一讲”专题业务学习和培训活动，认真组织开展以“增强大局意识、纪律意识、责任意识、奉献意识，提高调查研究、组织协调、依法行政、联系群众、文字综合和精准服务能力”为主要内容的“三增、六提高”学习教育和培训，切实提高干部能力素质，建设一支运转高效、快速反应、协调有力、服务优质的
政务队伍，为提高效能、推动工作奠定基础。
2、破立结合，确保工作效率大幅提升。对照《某局开展效能风暴行动实施方案》的指导思想和目标任务，结合本单位“重基层、强政务、抓服务、转作风、改文风、树形象”主题实践活动，从思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制等方面认真查找存在的突出问题，通过开展“六破六立”，促进效能提升。即：破“满”，纠正自满、攀比现象，树立谦虚谨慎的作风；破“懒”，纠正手懒、嘴懒、身懒现象，树立勤奋敬业的作风；破“浮”，纠正干事浅尝辄止、不深入、不研究的现象，树立求真务实的作风；破“慢”，纠正思想不敏锐、行动慢、出手慢的现象，树立精干高效的作风；破“低”，纠正学习不够、要求不严、标准不高、能力不强的现象，树立终身学习理念；破“粗”，纠正会务、材料、信息、应急、法制、信访及公务接待、后勤管理工作中不细致、粗心大意的现象，树立精益求精的作风。不断提高广大干部职工对“庸懒散慢”行为危害的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，争当业务能手、争做服务标兵，着力建设一支管理程序规范、工作运转协调、业务精湛、素质过硬、群众满意的干部队伍。组织开展以“比认真细致、看工作质量；比雷厉风行、看办事效率；比精益求精、看服务水平；比积极主动、看敬业奉献；比遵章守纪、看廉洁自律；比勤奋学习、看进取精神”为主的“六比六看”竞赛，增强效率意识，努力形成讲学习、讲政治、讲大局，想干事、会干事、干成事，学习勤奋、工作认真、服务周到、协调到位、管理精细的良好工作氛围。
3、强化责任，确保服务工作不出差错。围绕市委、市政府重大决策部署，及时分解落实责任，及时跟进督促检查，确保各项
工作任务落到实处。一是在机关内部组织开展“查组织领导、查责任细化、查任务分解、查办结时限、查落实情况、评工作效果”的“五查一评”活动，认真查找、解决影响效能和工作任务完成的突出问题，努力实现“三无三有”的工作目标，即：公文%
《效能风暴实施方案》出自：百味书屋
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