民政局关于民政基层基础工作开展情况总结
为夯实民政工作基础，提升民政服务能力和水平，促进民生大改善，推动全县民政事业全面、协调、健康发展，按照《x市委办公厅x市人民政府办公厅印发〈关于加强民政基层基础工作的意见〉的通知》要求，我县切实加强民政基层基础工作，现将开展情况总结如下。
一、 加强组织领导
按照《市委市政府办公厅印发〈关于加强民政基层基础工作的意见〉的通知》（成委办〔xxxx〕xx号）精神，新津县委、县政府高度重视，成立了加强民政基层基础工作领导小组，由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，县目督办、县委组织部、县委编办、县委政法委、县财政局、县民政局为成员单位，各相关部门和镇乡（街道）分别明确了牵头分管领导，并落实专门工作人员具体推进该项工作，做到统一安排、分工明确、密切配合、合力推进，确保各项任务全面完成。并以县委办、县政府办名义印发《关于加强民政基层基础工作的实施方案》，为推动民政基层基础工作提供了坚强保障。
二、 设立工作机构
全县xx个镇乡（街道）已设立专门的民政工作机构，在现有社会事务办公室加挂民政办公室牌子，名称统一为“××镇乡（街道）民政办公室”（简称民政办），落实了办公场地，统筹调剂和配备必要的电脑、打印机、照相机等办公设备。各村（社区）在村（社区）公共服务中心设立民政服务窗口，窗口名称统一为“民政事务服务窗口”，并配备电脑、打印机等办公设备。镇乡（街道）、村（社区）两级标识标牌统一设计、统一制作。
三、 规范职能职责
我县结合实际明确县、镇乡（街道）、村（社区）三级民政职能职责。县民政局负责全县社会救助、老龄工作、基层民主和社区建设、社会组织培育发展、专业社会工作、减灾救灾、福利慈善、双拥优抚、区划地名等工作，并负责对镇村两级民政业务工作进行指导、监督。各镇乡（街道）民政办公室负责本辖区内的社会救助、老龄工作、基层民主和社区建设、社会组织培育发展、专业社会工作、减灾救灾、福利慈善、双拥优质、区划地名等社会服务工作，完成上级民政部门和镇乡（街道）交办的其他工作；各村（社区）民政协理员负责本辖区内的各项民政、老龄事务工作。同时明确村（社区）职能边界，分清楚基层群众自治组织的职责范围，梳理出基层群众自治组织依法自治事项清单涉及城市社区xx项、村和涉农社区xx项；基层群众自治组织依法协助政府工作主要事项清单xx项；可购买服务事项清单xx项；村（社区）工作负面事项清单xx项。其中，可购买服务事项清单明确了责任主体，同时明确了购买服务的方式是向社区购买或向社会组织购买，有利于促进村（社区）还权、赋能、减负。县民政局、各镇乡（街道）、各村（社区）分别建立健全基层民政工作规范、岗位职责、服务承诺等制度，切实做到政策公开、程序公开、标准公开、标准公开。我县拟制了对镇乡（街道）民政办考核办法，并代镇乡（街道）拟制了对村（社区）民政工作考核办法。
四、 统筹配置人员
按照人口规模和业务工作量统筹配置人员。各镇乡（街道）明确党政班子成员担任民政工作分管领导；增配x名中层副职专门负责民政办公室工作，配备x-x名工作人员[各镇乡（街道）人口在x万人以下的配备x名，x万人以上（含x万人）配备x名]，并至少明确x人专职从事低保救助工作；民政办所需民政服务管理人员在各镇乡（街道）现有编制内调剂。各村（社区）配备民政协理员x-x名[各村（社区）人口在xxxx人以下的配x名，xxxx人以上（含xxxx人）的配x名]，采取村（社区）干部中调剂或公开招聘方式配备，至少明确x人主要从事民政工作。各村（社区）民政协理员待遇参照村（社区）“两委”成员补助标准执行。镇乡（街道）民政办公室服务管理人员和村（社区）民政协理员以镇乡（街道）管理为主，业务上接受县民政局指导和监督。
五、 建立工作台帐
建立完善县、镇乡（街道）、村（社区）三级三类xx本基础工作台帐，提高民政服务管理的精细化水平。并按照成民发（xxxx）xx号文件要求，及时完善已有的基础台账。其中，人员对象类台账x本，包括低保对外、五保对象、优抚对象、传统救济对象、城镇“三无”人员、孤儿、医疗救助对象、老龄人员；组织类台账x本，包括村（居）民自治组织、社会组织；设施类台账x本，包括城乡社区办公服务用房、敬老院、养老院（日间照料中心）。做好各类单项台账基础信息采集、录入、更新工作，三级台账随业务的新增而酌情增设。按照x市民政局公共服务综合信息平台建设进度要求，逐步探索建立“数据一次采集，资源多方共享”的信息采集与交换制度，实现社区基础信息资源整合共享。
六、 加强设施建设
县民政局加强了对各镇乡（街道）民政基层设施建设进行指导，增强规范化建设。抓好以村党组织为核心的阵地建设。一是坚持“六个统一”加强村（社区）组织活动场所建设，该项工作经验做法被省民政厅、市民政局宣传推广。我县在全市安排部署的基础上提前一年启动，在市级考核的xx个建设任务数上增加xx个建设任务，提出“x年任务x年完成”。市级考核的xx个点位配套建设xx个广场，xxxx年已通过验收，受到好评。xxxx年计划完成的xx个项目已经完成并投入使用的xx个，剩余的x个xx月底前将完成建设任务。“阵地建设”为民政基层基础工作搭建了平台，被《中国社会报》和省民政厅宣传推广。二是围绕全县“强基兴村”行动方案和农民集中居住区“智慧社区”试点建设要求，县民政局切实加大工作力度，多措并举加强社工人才队伍建设，xx个镇乡（街道）分别设立社会组织培育发展孵化站，xx个“强基兴村”和xx个“智慧社区”都建立“社工工作室”和“社会组织培育发展办公室”，为促进基层社会治理提供了人才支撑。
七、加强农村社区试点建设
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见〉的通知》（中办发〔xxxx〕xx号），我县出台了《中共新津县委办公室、新津县人民政府办公室印发〈关于进一步深入推进基层社会治理的实施意见〉的通知》（新委办〔xxxx〕xx号），xxxx年共选x个村（社区）开展试点，其中散居村落选x个（花源镇东华村、文井乡李柏村、永商镇朱山岭），统规统建集中居住社区选x个（x社区、x镇岳店社区），统规自建集中居住区选x个（x社区），城市社区选x个（五津街道南江社区），力争形成各具特色并有序、有力、有效运行的基层社会治理新模式。相关做法已被省民政厅在全省进行宣传、市民政局转发专期简报全市推广。
八、加强以农村社区、村民小组为单位的村民自治试验出成效
为最大限度地推动农村社区服务管理向末端延伸，在x村x个村及村民小组试点，通过优化组织、建强队伍、激发活力，完善农村基层治理机制。x镇岳店村破解农村社区物业管理难题经验被《中国社会报》宣传推广。
新津县“六加强、六到位——全面夯实民政基层基础”工作受到了好评，分别被《中国社会报》、省民政厅、市民政局宣传推广经验做法。下一步，将继续按照市民政局以及县委、县政府要求，突出抓好三个方面工作：一是继续抓好村（社区）组织活动场所阵地建设。坚持硬件、软件一起抓，着力强化村级组织活动阵地服务功能，发挥基层党组织的核心作用，积极拓展活动室和广场功能、满足便民服务、文化活动、学习培训、干部办公等多样化需求，鼓励低保户、五保户等困难群众参与社区广场舞、坝坝舞等活动，真正让活动阵地成为建设幸福美丽新村的前沿、实现村民自治的平台、丰富群众精神生活的舞台、拉近党群干群关系的纽带。二是建立教育培训长效机制。县民政局负责组织开展镇乡（街道）民政服务管理人员、村（社区）民政协理员的培训工作，确保新上岗人员在上岗后一年内培训合格。同时，鼓励基层民政管理服务人员参加学历考试或全国社会工作职业水平考试，力争三年内取得大学专科文凭或助理社会工作师、社会工作师证书，不断提高从业人员能力和水平。三是切实加强经费保障。将基层开展民政工作的必要经费以及培训等经费列入预算，并建立政府购买服务制度，坚持“权随责走、费随事转”的原则，保障基层民政力量以及为基层群众服务和活动的场地，确保基层民政工作顺利开展。
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