乡镇2021年全面深化改革工作总结及来年工作计划
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委改革办的精心指导下，我镇全力做好职能范围内的改革创新工作。现将xxxx年年全面深化改革工作开展情况总结如下：
一、xxxx年工作开展情况
（一）领导重视，确保落实
为确保改革工作取得实效，调整了以党委书记任组长，镇长、分管领导为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇经发办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
（二）加强学习，推动工作
我镇党委政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实市委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实市委和改革领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
（三）深化农村产权制度改革
1.完善农村产权管理体系。镇政府在便民服务大厅专设产权服务窗口，落实专人负责此项工作，服务窗口重点是对产权政策解释、常态化管理、集体房屋的继承、转让等按常态化程序进行办理，成立x镇农村产权交易站和村（社区）农村产权交易点，同时加大对镇村两级产权交易服务站、点工作人员的业务培训。持续深化农村确权颁证，全镇共颁发承包经营权证、农村宅基地证、房屋所有权证、林权证xxxxx本，农村集体土地使用权证xxx本，完成xxx个村民小组股权量化工作，颁发股权证xxxx本。通过召开集体经济组织成员会议，自愿、规范签订“长久不变”决议，鼓励农民建立“长久不变“的产权关系。xxxx年共完成xx户农户的农村土地承包经营权证变更工作。
2.继续抓好农村产权纠纷调处和法律援助。接受群众咨询xxx余次，接受投诉x次，实行产权咨询当场办结，实现办结率xxx%。x镇农村产权维护法律援助中心，协助完成产权矛盾调处工作，针对农户大规模流转土地，在业主签订流转合同之前，从规范流转合同文本的真实性、合法性、有效性上提供法律援助，变事后援助为事前援助。
（四）推动城乡要素平等交换改革
1.深化各类农村产权抵押融资试点。积极鼓励符合国家相关金融法律、法规和政策要求的土地股份合作社、专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业到x市农商银行崇州支行、崇州市邮政储蓄、崇州市上银村镇银行等银行进行贷款融资，今年已经完成产权抵押融资x例。
2.完善农村产权交易服务体系。全镇成立了x个农村产权交易服务站，xx个村级农村产权交易服务点。各站点每月按时上报流转交易信息，截至目前，今年实现流转土地xxxx余亩。
（五）推进依法治理工作改革
为了使依法治理工作深入持久地坚持下去，我镇调整了依法治理工作领导小组，并对办公室人员也进行了调整和充实，明确了职责与分工。各村（社区）明确专人负责依法治理工作。使依法治理工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。同时加强法制宣传，营造良好的依法行政的氛围。一是加大学习培训。加强对机关、事业单位工作人员开展依法治理专题培训。采用书本学习、讲座、在线学习和考试等多种形式，提高依法治理意识，增强依法治理能力。如组织xxx多人次进行《宪法》、《公务员纪律处分条例》等法律基础知识的学习；镇安办组织对执法人员和安全生产从业人员的培训xx次，内容涉及企业负责人安全培训、食品安全知识培训、消防教育培训等，共计培训达xxx人次。二是加强法制宣传。利用镇司法所和群工办在日常咨询接待和化解矛盾工作中，积极向当事人宣传相关法律法规政策，镇调委会加强对各村（社区）调解主任法律的宣传。今年共开设社区法制大讲堂xx场，法律讲座x场，开展上街法制宣传x次，利用文艺表演活动开展流动法制宣传xx次， LED电子屏经常播放法制宣传标语，开展“x杯”知识竞赛、“党章、党纪”知识竞赛及参加市及部门组织各类法制竞赛活动。
（六）推进文化教育卫生工作改革
为了进一步推进我镇文化教育卫生工作改革，主要开展了以下工作：一是以各村（社区）农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜，另一方面是协调资金对高考中品学兼优的学生进行奖励、扶持，做好“控辍保学工作”，做到应读就读 。三是我镇以城乡环境整治为契机，抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”为重点，加大督查力度，优化乡村环境卫生。在全镇开展的环境农村环境综合治理集中月活动中，各个自然村组以整治建设背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠、垃圾处理小场点和文化健身小广场为重点有序推进。全镇xx个村（社区）大力宣传和引导群众参与城乡环境整治，村民自发地铲除路边菜地，清理路边杂草，清运垃圾桶内垃圾，大家动手清扫和爱护自己的家园，全镇上下形成了全民参与环境整治的良好氛围，全镇共清运生活垃圾xxxx多吨，全镇新建垃圾收集池xxx个，新购垃圾桶xxxx个。
（七）强化党风廉政建设，深化干部考核制度改革
全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。制定并出台《王场镇干部职工绩效管理考核办法》，明确规范上下班纪律、请销假制度。每周定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委、巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵、懒、散、浮、托”现象，提高工作效率。二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工先教育后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部，情节较轻者责令其作出书面检讨，情节较重者扣除当年度绩效对应考核并进行通报批评，情节严重者上报市有关部门处理。三是健全完善领导干部请销假制度。工作期间因其它特殊公务或私事需要离开的，必须填写请假条向分管领导请假签字同意后方可离开。四是严格执行领导干部值班制度。周未和节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
三、全面深化改革特色亮点工作
（一）深化集体建设用地开发利用改革
按照中央、省、x市和我市全面深化改革的部署要求，为了盘活农村资源，发展养老事业，改善农民居住环境，增加农民的财产持续收入，我镇莲花村x组xx户农户，依托x路交通、旅游的优势，与本镇知名企业崇州市林蓉旅游开发有限公司合作，共同开发农村集体建设用地。该项目位于我镇莲花村x组x路旁，全组xx户xx人，集体建设用地面积xx.xx亩，股权量化面积xxx.xx亩，其x地xx.x亩，承包地面积xxx亩。农户通过折资入股成立“崇州市虹桥土地股份合作社”与崇州市林蓉旅游开发有限公司共同出资注册成立“乡村旅游合作社”和“资产管理公司”联合开发修建莲花养老度假村。
（二）继续推进农业经营方式创新改革
依托东风村清源土地股份合作社，通过引导群众，清源合作社完成全体社员自筹资金xx万元，结合国家农业综合开发高标准农田建设财政补助补助资金xxx万元，建成占地x.x亩，年烘储能力达xxxx吨的粮食烘储中心，能有效地解决清源合作社及附近土地合作社粮食晒粮难问题。同时积极探索财政投资形成资产股份量化的试点工作，将烘储中心全部资产股份量化到全体社员，通过股权量化，确定优先股、集体股和社员股，实现了户户共享财政补助红利的目标。以xxxx年为例，一般户户均分红xxx元，贫困户户均分红xxx元。《x日报》、《x日报》均对这种经验做法作了专题报道。xxxx年x月，国家农业开发办副主任何兆斌亲临我镇调研，对这种群众得实惠、增收入的做法，给予充分肯定。
（三）紧扣党建抓群建，完成群团工作改革试点
按照市委群团改革试点工作总体要求，结合我镇中心社区近年来探索“功能性党小组”的党建新型机制建设，我们在试点工作中坚持以民生需求为导向，坚持“党建带动群建、群建服务党建”的基本思路，统筹推进工青妇科残红等群团机构职责与党建大格局有机融合，激发了社区群团组织和广大群众的热情。xxxx年在市总工会、团市委等上级群团机构支持下，我镇中心社区群团服务站于今年x月建成投运，占地面积xxxx平方米、建筑面积xxx平方米，由社区公建配套用房改建而成。按照“机构规范化、设施标准化、软件制度化”的要求，配置了社区群团服务站长、服务专干，设置了童伴之家（妇女儿童之家）、职工书屋、志愿者工作站等多个功能室，针对青少年、女性群众、残障人士、老年人四个主要群体开发社区项目，推动群团服务功能与社区组织能力有效提升。目前，已成功开发的社区儿童品格养成系列、邻里帮帮帮活动、金秋养生茶话会、户外亲子爱家行动等系列活动已经广受社区群众好评，群团服务站也成为了社区居民健身、休闲、学习、交流的重要场地；服务站也通过开发活动和项目，延展了服务半径、提升了服务水平、增进了党群感情，受到群众广泛认可。
（四）实施“拆院并院”建设改革，建设幸福美丽新村
为了改善群众生活环境，提升群众生活品质，建设社会主义新农村。经我镇立项申请，xxxx年市政府批准将我镇东风村崇王路段与东桤路段交汇旁的张家林盘，列为“拆院并院”群众集聚区建设项目。张家林盘位于东风村崇王路段与东桤路段交汇旁，林盘有建设用地xx.xx亩，为该村xx组、xx组、x组xx户（xxx人）群众集中居住点。为了工作能顺利地开展， 一是从x月底开始党委政府成立“张家林小区建设项目指挥部”。镇村组干部利用双休日、夜间加班，亲临实地进行宣传。采取重点走访、户代表开会、外出参观等多种形式多次宣传方式，向张家林盘群众宣传新型小区建设目的意义、建设程序、基础设施建设事项、拆迁安置政策等多个方面内容。群众思想观念得到转变，由被动转为主动；二是做好群众工作和科学决策，在宣传的同时项目组到每家每户实地测绘房屋面积，并请专业测绘公司测绘每家每户林盘地面积，做到准确无误。经过每家农户反复核实、比对都一一认可，无任何异议；三是反复研讨分配，做到资金公开公平公正分配。市政府给该林盘农户赔付资金xxx万元，为了更好分配用好xxx万元，让大家都能修建起新房。项目组在综合该林盘户籍人口、土地面积、房屋建设结构等多种因素，进行反复的、多次的干部群众研究讨论，确定xxx万元分配方案，并打印成《张家林小区建设资金分配表》下发到每家每户核实公示，经过每家农户反复核实、比对都无任何异议。项目将于xxxx年全面铺开建设，预计xxxx年建成。该项目的成功实施将为我镇以后推进新农村建设打下坚实的基础。
三、当前深化改革面临的困难和存在的主要问题
在改革发展攻坚阶段，虽然取得了一定的成绩，但是各种矛盾和问题突显，我镇在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。
1.改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度上求稳怕担风险保守理念；
2.经济综合实力上的差距。我镇属于农业乡镇，从纵向上看，近几年来我镇是大力发展，各项工作进步很大，但从横向上看，我们与部分乡镇相比，仍有一定的差距。特别是目前我镇还缺乏能支撑经济可持续发展的优势产业。同时经济发展很不平衡，加快发展的难度也很大；
3.全面深化改革工作涉及方方面面，面广量宽，作为乡镇一级，主要任务是贯彻执行好上级的路线方针和政策，完成好上级下达的目标任务，维护好社会稳定。要发展一方，改善一方，还受体制机制等方面的制约，束缚了基层干部的手脚。
四、下一步工作措施
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
1.加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务；
2.真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革；
3.结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
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