市场和质量监督管理局2021年度市场和质量安全监管工作总结暨来年工作打算
xxxx年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的指导帮助下，局党工委一班人积极转变思维，充分借势，主动作为，深入推进市场和质量监管体制改革。紧紧围绕“一二三四”发展思路和区域中心工作，按照“促进经济发展、维护公平竞争、服务保障民生、坚守安全底线”的工作思路，以创建国家食品安全城市工作为抓手，创新举措、发挥优势、突出特色、苦干实干。立足食品、药品、工商三大监管，大力加强基层监管，强力推进食品、药品、市场和质量安全监管工作，全力维护市场公平竞争秩序，努力营造“放心舒心消费”环境，为促进全区经济社会“实现高起点上的新发展”作出了积极贡献。现将相关工作总结如下：
一、xxxx年工作完成情况
（一）深化推进政府机构改革
一是完成机构调整整合。整合了工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管职能职责，并按“三定方案”要求稳步安置了xx名中层和近xxx名干部职工；完成了内设机构配置、人员调整和建章立制工作，梳理优化了工作流程，明确了局所事权，构建了事权清晰、权责一致、执行有力的工作机制。二是完成市场监管所组建移交。落实建强建好街道监管队伍、夯实监管基础要求，完成了街道市场监管所组建。于xxxx年x月底将市场监管所人权、财权、管理权彻底移交街道和x新城管委会管理，构建了分级负责、属地管理的市场监管机制。三是完成行政审批事项划转。xxxx年x月，将涉及我局的行政审批事项共x类剥离并划转行政审批局，明确了各自在行政审批中的职责，研究制定了行政审批事项现场核查工作规范。
（二）全面加强党的建设和队伍建设
一是强化党的建设，提升队伍执行力。按照区委组织部批复，按时完成机关x个党支部组建工作，并对新当选党支部书记和委员开展集体培训，增强工作能力。局党工委以“两学一做”学习教育活动为契机，以问题为导向，开展谈心交心活动，定期分析队伍思想状况，解决整合后干部队伍思想波动大、工作积极性不高等问题。在强化班子建设上，精心制定中心组学习计划、加强学习督查和主题交流，提高班子成员理论素养、业务水平和工作能力。认真执行“四不决策”和“三重一大”要求，强化民主决策管理，营造风清气正工作氛围。二是强化制度建设，筑牢反腐防线。局党工委把党风廉政建设与改革工作同安排、同部署，坚持依法行政，针对工作中的廉政风险点，重新梳理权力事项xxxx项共xxx个廉政风险点，制定风险防范和预警措施xxx条，编发廉政短信xxxxx条。在落实主体责任清单的基础上及时研究出台了“党工委会议事规则”“局长办公会议事规则”“三重一大”“重大案件审议”等xx项内部管理制度，把好源头关，为建立一支“纪律严、作风实”的市场监管队伍提供保障。三是强化教育培训，提升业务水平。局党工委认真研究，抓住短板，从培训的有效性、针对性和实效性上下功夫，结合实际工作现场教学，先后组织培训xx余次共xxx余人次，有效的提升干部的业务技能。为各项工作有力推进打下了坚实基础。
（三）食品药品监管工作情况
一是扎实开展创建工作。争创国家食品安全城市是今年全市食品安全工作的重头戏，贯穿食品安全监管始终。先是将创建工作纳入区级民生目标，制定了实施方案，落实分工，明确职责；建立街道、社区两级“网格化”监管机制，形成纵向到底、横向到边的监管网络，及时发现和消除食品药品安全隐患；并以召开季度分析会的形式，找问题定措施。总结经验做法，引领带动为成员单位深入创建，推出《食品安全动态》x期，《创建国家食品安全示范城市工作专报》x期。再是着力营造创建氛围，利用报纸、电视、微博、微信等媒介，大力开展食品安全知识进机关、进校园、进社区、进院落、进企业“五进入”活动，提高群众知晓率，使食品安全成为群众共识。全年共开展集中宣传活动xx次，印制发放《食品安全知识读本》等宣传资料x万份，举办各类讲座、科普活动、警示教育、业务培训xx次，参与群众xxxx余人次。二是持续加强监管与整治。组织开展了保健食品打“四非”、病死猪肉、非法添加和滥用食品添加剂、网络餐饮服务企业、非法经营疫苗类药品、医疗器械冷链管理等专项整治xx项，共检查食品生产流通企业xxx家、餐饮服务单位xxxx家，检查药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构xxxx余家；保障各类会议活动xx余次；对xx家食品生产企业实行风险分级分类监管；截止日前，我局综合执法大队总立案xxx件，结案xxx件（其中工商类结案xx件，食药类结案xxx件，质监类结案x件）；总罚没：xxxxxxx.xx元。三是积极主动防控风险。加大对风险高的重点单位、重点区域、重点品种、重点场所的监管力度，在区级相关部门和街道建立xx个食品风险监测哨点，提高风险防控能力。全年完成食品抽检xxxx批次，药品抽检xx批次，对xx批次不合格产品及时进行了立案查处。制定食品分类监管计划，加大对问题多发的重点区域、重点品种、重点场发的巡查监督力度，共检查生产企业xxx家、商场超市xxxx家、食杂店xxxx余家、餐饮服务单位xxxx余家。
（四）市场秩序监管工作情况
一是大力开展“红盾春雷”行动，查处违法案件xx件。二是圆满完成省工商局下达的企业和个体年报目标任务，年报率为xx.xx%。二是出台相关方案在xx个社区加快推进“小额经营社区备案”试点工作。三是扎实开展农贸市场、电动自行车、农资打假、投资理财咨询类公司等专项治理工作xx次。四是培育xx家x省著名商标企业，x家x市著名商标企业，全区x省著名商标和x市著名商标达到增长x%的目标要求。五是积极开展创建“无传销社区、校园”活动和打击传销整治活动x次，排查举报涉嫌“传销”投诉件x件。六是新建了x个xxxxx消费维权服务站，并定向服务开通了京东的消费维权快捷通道。七是推进消费维权网络体系建设，进一步规范投诉举报的工作流程。八是受理各类群众投诉举报电话、信件xxxxx件，受理处理政府信息公开申请xxx件，信访投诉xx件。九是创建“放心舒心消费城市”，以锦里民俗文化商业一条街和大型商业超市红星美凯龙店为牵引，充分利用“互联网+”，打造具有x特色的“放心舒心消费城市”。
（五）质量安全监管工作情况
一是大力开展质量强区工作。拟定下发《x区xxxx年质量强区目标绩效考核体系》，制定方案并积极推进落实质量强区的各项工作。二是组织开展第十二届x名牌申报工作，向市名牌办推荐申报企业xx家。三是完成各级产品质量监督抽查xxx个批次，处理x起不合格产品，配合完成了xx个品种，xxx个批次商品的抽样工作。四是强化特种设备的安全监管，检查使用单位xxxx余家，设备xxxx余台，消除安全隐患xxxx余起，监察指令xxxx份；强化企业的主体责任，签订特种设备“安全目标责任书”；组织区级相关部门开展了电梯“宣传日”活动。五是在全区的农贸市场和社区医院，开展专项计量器具排查和监督检查，共计检查计量器具使用单位xxx家xxxx余台。六是大力推进标准化建设。成立了x区标准化工作委员会，完成了《x区标准化十三五规划》等的制修订。完成立项社保类地方标准x项，国家标准x项、x市服务业标准化示范区x个，x市标准化良好行为企业试点示范x个，辖区内企事业单位共完成采用国际标准和国外先进标准x项，制修订国家标准x项，行业标准x项。
二、存在的问题和困难
回顾一年来的市场和质量监管工作，我们恪尽职守、认真履职，取得了一定工作成效，达到了目标预期。但同时也更清楚地认识到，目前市场监管体制改革还处于探索期、调整期和攻坚期，还有诸多不利因素，需要审慎对待。从纵向来看，区局与市级三局“下合上不合”的问题较为突出，导致管理多头，政令重叠；从横向来看，各街道对市场监管工作的重视程度和人、财、物资源的有效配置还存在差异。从“硬件”来看，工商、质监、食药监电子政务系统尚未实现互联互通，各局的行政执法模式不统一，在数据整合、信息传递、数据共享、文书运用等方面形成了瓶颈，大大降低了工作效率；从“软件”来看，一线执法人员在掌握和运用业务技能上的能力不足，加之专业人才缺口较大，基层人员年龄结构呈现老龄化趋势，凸显了基层力量的薄弱。下一步，我们将更加注重与区域经济社会发展的融合，更加注重对上对下管理体系的优化，更加注重系统运行体制机制的完善，更加注重执法人员能力素质的提升，为区域建设多做贡献。
三、xxxx年度工作打算
工作总体思路：紧紧围绕区委、区政府战略布局，强化“促发展，为民生、保安全”工作基调，坚持“条块结合、以块为主”的属地管理原则。以创建国家食品安全城市为主线，统一监督管理理念，统一业务工作流程，统一行政执法尺度。抓实各环节的安全监管，建立质量“双向追溯”机制；抓好同类业务整合，建立“标准化、集约化”检查流程；抓好高风险行业全过程检查，建立“宽进严管”的市场治理格局。努力推进我区市场和质量监管工作持续向好发展，营造一个良好的营商和公共安全环境，奋力实现区委、区政府“争当全面建成小康社会示范区、争做全面创新改革发展先行区、争创宜居宜业美丽幸福典范区，奋力跻身国家中心城市城区第一方阵”的奋斗目标。
（一）围绕创建工作，推进食品药品安全
一是抓紧创建工作。区食安办统筹安排并督促检查，有计划地把创建工作引向深入。各街道和相关部门要严格按照区食安办〔xxxx〕x号文件要求，有序推进创建任务的落实，按计划梯次推进标准化所建设。二是抓好专项整治。抓好食用农产品、流通领域医疗器械、处方药违规销售等专项整治活动，加大处罚力度、强化行刑衔接，将监管的压力切实传导到市场主体端。三是抓实日常监管。抓住群众关心的热点、难点问题，突出重点部位、关键环节，切实保障食品卫生安全。四是加大风险防控。加大抽样检测的力度，注重抽样结果的运用，强化不合格食药品的后处理工作。利用风险监测哨点的信息发现、采集、核实、评估作用，把问题解决在萌芽状态。五是推进肉菜溯源管理，将餐饮单位、农贸市场、学校食堂食材供应商全部纳入x市食品流通溯源电子商务服务平台规范管理。六是加强应急处置。在完善《食品药品应急管理办法》的基础上着力提升队伍的应急能力建设，有效应对和处置突发食药品安全事故。
（二）围绕体制建设，夯实基层基础
一是抓好局所联动。充分调动基层监管的积极性和主动性，加快构建监管联动机制，注重统筹协调配合，突出解决基层单位在工作中遇到的各种问题，形成上下、内外共管的良好工作格局。二是加快基础建设。按照市食药局的工作要求，进一步加快基层所得标准化建设，做好承上启下的衔接，抓好业务指导，在硬件设施和人员配备上抓好落实。三是理顺工作职责。进一步修订和完善区政府下发的局、所事权划分的通知，按照要求各司其职，切实保障各项工作推进。
（三）围绕职能工作，抓好市场监管
一要抓好质量强区工作。统筹协调各职能部门落实区长质量奖的颁布实施；推动《x区质量发展“十三五”规划》的贯彻落实。有效提升区域商品质量。二要加大打击传销的工作力度，围绕社区、校园、城乡结合部等重点区域，做好舆论宣传，营造监管氛围。三要抓好重点特种设备监察力度。夯实设备信息平台数据建设，落实xx年以上老旧电梯安全评估。四要强化企业监管。抓来年报报送和长期未经营企业的清吊工作，加强异常名录管理，有效提升全区企业的整体质量。五要着力推进品牌建设。指导培育好省市著名商标和名牌企业。六要切实抓好群众诉求办理。认真办理投诉举报、行政复议和行政诉讼，注重回复质量，提高办理实效，切实有效的回应群众诉求。七要做好日常监管和行政执法的双随机工作，增强监管的透明度营造公平公正的监管环境。八要强化网络监管，打击非法网站和网络交易违法行为。九要抓好信用体系建设，加强数据分析应用，提高企业的诚信意识，推动社会共治。
（四）围绕提升技能，强化行政执法
一要注重培训工作有效性。积极转变培训工作的方式方法，业务部门要深入街道，结合实际工作现场教学，快速提升基层业务技能。二要注重培训工作的针对性。要针对重点工作和重点任务开展培训，减少培训业务的面，高度浓缩聚焦，增强基层工作的操作性。三要注重培训工作的时效性。面对新工作，新法规，要把握好培训的时效性，根据实际工作即时更新培训内容，有效提升培训工作的质量。四要注重综合行政执法。提升基层执法办案的能力，集中力量查办一批涉及人民群众生命健康安全的大案要案，力求起到查处一批，震慑一片的带动作用。
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