统筹城乡工作局2021年工作总结暨来年重点工作计划
xxxx年以来，我局全面贯彻落实市委第十三届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持“创新发展、转型升级”发展主题，按照《x市统筹城乡xxxx规划纲要xxxx年度计划》文件精神，深入推进以深化农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、“小组微生”新农村综合体打造为核心的统筹城乡综合改革示范建设，切实提高全市城乡一体化发展水平。
一、基本情况
xxxx年全市完成土地经营权登记颁证xx宗；完成养殖水面经营权证登记颁证x宗；完成农业生产设施所有权登记颁证xx宗；完成小型水利工程所有权证颁证xxxx本；办理集体林地经营权流转证登记x宗，非林地上的经济林木（果）权证x本。新增仓单质押x户xxx万元；新增农房抵押贷款x户xx万元；新增土地承包经营权抵押贷款x户x万元。划拨村公资金xxxx.x万元，共涉及xxx个涉农社区，拟实施项目xxxx个。实施安龙镇东风社区东风新村、聚源镇金鸡社区苟家院子、聚源镇三坝社区彭家院子等x个新启动“小组微生”新农村综合体项目，实施xx个改保建“小组微生”新农村综合体项目。妥善化解xx个增减挂钩项目，完成xxx个“xxx+x”个联建项目并联审批，完成xx个农民集中建房项目的摸底、梳理。成功申报胥家镇--天马镇--崇义镇x市统筹城乡综合改革示范片。
二、主要做法
（一）全面深化农村产权制度改革。一是制定工作计划，印发了《x市xxxx年深化农村产权制度改革工作方案》（都统改专组[xxxx]x号），以巩固确权颁证成果、健全农村产权管理服务体系、完善农村产权纠纷调处机制为重点，进一步深化农村产权制度改革。二是加强部门协作。与市农林局、水务局积极沟通，在各乡镇（街道）便民服务中心农村产权管理服务窗口开展农村产权登记服务工作。市农林局、国土局、房管局已将产权初始登记的相关职责延伸到乡镇（街道）。 三是加强督查指导。多次深入统筹城乡综合示范片（镇）涉及的乡镇、社区，对“新四权”颁证、集体资产股份化改革等工作进行督查，明确目标责任，目前向峨乡和天马镇启动农村产权档案电子管理工作。
（二）城乡生产要素自由流动。一是集体建设用地整理工作进一步规范。对新启动农村集体建设用地整理项目审定程序进行规范，安龙镇东风社区“大挂”项目已启动实施，并按照“小组微生”要求完成了安置点主体工程。创新采用成立资产管理公司进行融资的模式在聚源镇三坝村探索实施集体建设用地整理。二是农村产权交易服务体系进一步健全。按照《x市人民政府办公厅关于印发x农村产权交易所区（市）县分公司（子公司）建设方案的通知》（成办函〔xxxx〕xxx号）文件精神，积极筹备组建x农村交易所x农村产权交易中心，形成《关于x农村产权交易中心建设的实施方案（送审稿）》。三是金融服务体系不断完善。乡镇、部门、金融机构有效联动，农商银行x支行已在崇义镇、胥家镇、天马镇、向峨乡共xx个社区各聘请x名金融服务联系员，均开设了银行卡助农取款服务点，胥家镇驾虹乡x副食店被人民银行x分行评为优质服务示范点并获得授牌。四是配套政策进一步完善。出台了《x市农村产权抵押融资风险基金使用实施细则》，设立了xxx万元的农村产权抵押融资风险基金。实施猕猴桃、茶叶、蔬菜全覆盖的农村土地流转履约保证保险。《x市农村土地流转履约保证保险（试点）工作实施意见》已经市政府同意印发。
（三）深化村级公共服务和社会管理改革。一是开展专题培训。召开村级专项资金使用管理工作培训会、专题培训会近百次，培训人数xxxx余人。二是加强政策宣传。推行绿底白字的村公资金项目标识化管理，利用党委会、村民代表会议、院坝会、广播、农信通、横幅、标语、公示栏、互联网、宣传车、宣传台历、挂历等各类媒介，对村组干部、议事会成员、群众进行全方位、多层次村公资金政策宣传。三是加强村公资金监管。市纪委组建了市巡查组，对各乡镇（街道）、村（社区）开展以村公资金使用管理为重点的巡查工作；市财政部门组织第三方机构开展审计检查，对乡镇（街道）村组代理会计开展村公资金财务风险点防范培训；市组织部门以“一核多元、合作共治”创新基层治理机制工作为核心，将村公资金管理运用放在突出位置；市统筹部门对乡镇（街道）巡查制度落实情况开展定期检查。
（四）“小组微生”新农村综合体建设。一是完善机制，定期督查。下发了《x市委统筹城乡综合配套改革专项小组关于分解xxxx年“小组微生”新农村综合体建设目标任务的通知》（都统改专组〔xxxx〕x号），明确了改造方式、单位职责和目标任务，制定月报制度，建立工作台账，积极开展工作督查。二是加强宣传，对标指导。多种方式加强“小组微生”理念宣传。通过召开会议、座谈、媒体宣传等方式，深入宣传农村地区推进“小组微生”新农村综合体建设的必要性和各项政策。三是结合实际优化项目布点。项目科学选址，合理控制规模，按标准配置基础设施和公共服务设施，积极推进产村相融，引导农民组建土地股份合作社、发展家庭农场等新型农业经营主体。
（五）统筹城乡综合改革示范建设。一是建立机构，制定实施方案。多次召开专题会议研究示范建设实施方案、推进困难和问题。制定了并印发了《x市xxxx年统筹城乡综合改革示范建设实施方案》（都统改专组〔xxxx〕x号）。二是落实部门工作任务。根据改革事项的职能归口，将“x+x+N”改革任务明确由各相关部门牵头负责，细化各改革事项的改革点位和目标验收内容。三是建立月报制度。每月xx日前，乡镇、部门定期报送工作推进情况，形成台账管理。
（六）稳妥推进“三类项目”遗留问题处置工作。一是摸清底数。深入乡镇走访调研历时半年，对全市“三类项目”遗留问题进行分类梳理，明确重点，突出难点，建立“一项目一台账”，逐案、逐人、逐项攻破。二是宣传政策。严格按照《关于农村集体建设用地灾后重建项目相关问题的处置办法》、《关于集体建设用地开发利用的实施办法（试行）》、《关于进一步做好农村集体建设用地整理工作的意见（试行）》等文件要求做好政策解释和化解工作。加强与投资商、群众有关国土、规划、林业等政策宣传培训，强化基层基础工作。三是健全机制。建立会商协调机制，市农村集体建设用地整理及开发利用联席会定期不定期上报常委会、常务会专题研究，对项目推进情况进行督办和指导，及时协调解决项目实施中存在的问题。四是督查考评。每半月向书记、市长提交进度报告，公开“晾晒”进度，每月向常委会、常务会作专题汇报，实行“一周一统计、一月一报告、定期盘点销号”。
（七）农村危房改造工作。 一是严格落实农村危房改造精神实质。严格执行《x市推进农房改造提升加快幸福美丽新村建设的意见》（都办发〔xxxx〕xx号）文件要求和都城建〔xxxx〕xx号，严格工作程序和全程监督，稳步推进农村危房改造。二是建立健全农村危房改造通报制度。为加快农村危房改造工作进度，每月对涉及农村危房改造的乡镇进行进度排名通报。三是专题研究特殊区域、特殊情况的危房改造。对青城山镇涉及景区范围、胥家镇涉及卫星城范围的农村危房改造进行专题研究，切实解决群众的基本居住安全。
三、xxxx年重点工作计划
xxxx年，我们将深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和x市第十四次党代会精神，坚持“一城两区”发展架构和“三步走”发展战略，紧紧围绕建设具有国际影响力、吸引力、辐射力的重要旅游目的地和集散地为目标的国际旅游名城，继续深化统筹城乡综合配套改革。
（一）进一步深化农村产权制度改革。完善农村产权登记管理政策体系，健全农村产权管理服务体系，加强市、镇、村农村产权管理服务的对接联络；推进农村产权登记信息动态更新、互联共享；完善农村产权保护体系，实现常态化管理；全面推进农村集体资产股份化改革，探索壮大农村集体经济组织的实现形式。
（二）扎实推动深化村级公共服务和社会管理改革。积极培育社会组织，推行公共服务项目外包制度，引导乡镇（街道）、村（社区）建立社会组织或引入外来社会组织；鼓励、引导乡镇（街道）、村（社区）利用微信、微博等新媒体，开展村公资金全过程宣传、公示、监督、评议；聘请第三方机构，对全市各乡镇（街道）村公资金使用管理进行自主审计和绩效评估。
（三）扎实推进“小组微生”新农村综合体建设工作。进一步探索新农村综合体经济组织自主运行模式，采取代管、自管、市场化运营等多种方式管理基础设施和公共服务设施，实现设施运行和管理逐步分离。加强部门协作，整合政策和资金，形成工作合力加快项目推进。按照“定期督查、每月排名”的工作方式，加大督查力度，倒排时间节点，确保“小组微生”新农村综合体建设工作顺利推进。
（四）继续深化集体建设用地整理及开发利用。进一步加强联席会议规范化、制度化建设，为农村集体建设用地开发利用提供更为便捷有效的机制和平台。在有条件的区域，鼓励农民在符合规划的前提下，对存量的集体建设用地或通过土地综合整治节约的集体建设用地，以自主开发、公开转让、参股合作等多种形式，用于产业发展和城镇建设。
（五）扎实推进统筹城乡综合改革示范建设。严格落实x统筹城乡综合配套改革试验区建设x项改革任务，以及“小组微生”新农村综合体建设和“村民自建”改革任务，建立了“x+x+x”改革体系。每个示范乡镇在结合各自优势的基础上，先行错位分别重点探索，逐步实现互补共同完善，在建设周期内达到每个示范乡镇都形成“x+x+N”改革成果体系。集成政策资金，引导示范乡镇将承担的其它相关改革事项和涉农项目资金重点向改革重点点位倾斜，尽量将统筹城乡专项资金实施的建设项目安排在承担改革事项的区域。充分借力全面深化改革、全面创新改革、旅游试验区改革、农村综合改革等，合力推进统筹城乡改革，不断丰富统筹城乡领域的创新改革体系。
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