食品安全委员会办公室2022年上半年食品安全工作总结
上半年，全县食品安全工作在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党政同责、“四有两责”，把创建国家食品安全示范城市作为总抓手，加快完善统一权威的监管体制，有效整合资源，提升监管能力，夯实基层基础，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳。上半年未发生食品安全突发事件，较好地保障了全县人民群众饮食安全和身体健康。
一、完善食品安全保障体系，提高监管能力
（一）强化组织领导，严格责任追究。县委、县政府高度重视，将创建工作和食品安全纳入乡镇政府、街道办和县级食品安全相关监管部门的绩效考核、领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重达x%，对发生重大食品安全突发事件实行“一票否决”，并与食安委成员单位和各乡镇（街道）签订了创建国家食品安全示范城市工作目标责任书，乡镇、街道与村（社区）层层签订目标责任书。同时，狠抓党风廉政建设，严格落实食品安全问责制度，对失职渎职引发或造成重大食品安全突发事件，以及发生重大食品安全突发事件后未采取应急措施或处置不当，造成恶劣影响或严重后果的，严肃追究党委、政府和相关监管部门责任人的责任。
（二）完善监管体系，强化规范建设。县市场和质量监管局在全县设置xx个市场和质量监管所，并依据区位和人员整合优势考虑，整合为x个市场和质量监管所实际监管运行，每个监管所配备了至少x名以上具有食品药品执法资格的人员。同时，加强乡镇、街道食安委建设，建立健全资源共享、信息报告、隐患排查、应急处置、宣传教育、协助执法等机制。各村（社区）配置了至少x名食品药品监管协管员，推进监管工作重心下移，形成食品监管横向到边、纵向到底的工作体系。
（三）加大经费投入，提高保障能力。县财政将创建工作所需经费纳入预算，并按照日常监管专项经费每年不低于x元/人和食品检验经费x份/千人的标准予以预算，同时，建立食品安全财政投入稳定增长机制，为创建工作提供坚强保障。
（四）加强督促检查，确保工作落实。强化县食安委建设，切实发挥县食安委统一领导、综合协调作用，完善食品安全工作制度和综合协调机制，切实提高综合协调的有效性和权威性。科学确定县食安委成员单位的相关工作职责，建立健全全程协作机制，形成工作合力。县食安办充分发挥统筹协调、督查考核等方面的职能职责，对创建工作实行“半月通报”制，同时采取现场督查的方式，加强食品安全工作落实情况的监督检查，并会同县人大、政协、目督办及食品安全相关职能部门组成食品安全工作目标考核督查组，对各乡镇政府、街道办和食品安全相关职能部门进行食品安全半年工作督查考核，推动食品安全各项工作目标的落实。共组织召开食品安全工作会议x次，印发食品安全工作文件xx份，开展食品安全工作督查xx次，编发食品安全工作简报x期、动态xx期，发布食品安全工作信息xx条。
二、严格实施食品安全监管，提升监管效能
（一）加强食用农产品源头监管。农林部门一是强化茶叶、猕猴桃、柑橘“三大产业”质量安全监管。大力推行标准化种植、规范化管理，严格投入品管控，强化产地准出的实施，加大农产品监督抽检和例行抽样的频率，对检测合格的开具产地准出证明xxx余张。二是积极协助企业、专合社、家庭农场等开展“三品”申报认证工作。正在申报认证主体xx家、产品xx个，认证面积x.x万亩。三是加强生猪养殖管理，强化畜禽屠宰检疫，对生猪屠宰检疫率达xxx%，加大对生猪私屠滥宰、收运贩卖病死畜禽等违法行为的巡查打击力度，未发现病死畜禽进入屠宰和肉制品加工及消费环节。四是加强水产种苗、鱼药、鱼饲料等水产投入品的监管，做好水产苗种防疫检疫和水产苗种生产许可工作，严厉查处使用违禁药物和非法添加、不遵守违禁药物和非法添加、不遵守休药期规定的行为。检查水产品养殖厂xxx家次，对x家养殖企业提出整改意见。
（二）加强食品（含食品相关产品）生产加工质量安全监管。市场和质量监管部门一是狠抓食品及食品相关产品生产许可证管理。督促企业完善和落实质量管理体系建设，建立健全产品质量安全档案，落实进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、从业人员管理等制度。二是通过召开大会、个别约谈、座谈的形式，向企业宣传食品安全相关法律法规，并同企业签订食品安全责任书和承诺书，切实增强企业主体责任意识。三是健全全县xx家食品生产企业“一企一档”，结合日常监督抽检、日常监督检查等基本情况，对企业按照静态风险和动态风险量化打分，实施企业分级监管，对相应企业开展x-x次检查。四是扎实开展白酒、食用油、保健食品、“两超一非”、食品相关产品、重大节日、活动等专项整治。检查食品生产企业及小作坊xxx家次、食品相关产品生产企业xx家次，责令整改xx家次；开展食品生产企业申证或延续换证现场审查xx家次，不予通过x家，取得质量管理体系认证企业x家。
（三）加强食品流通质量安全监管。市场和质量监管部门一是以生鲜肉、熟肉制品、散装食品等为重点产品，加强对农贸市场、商场（超市）、校园及校园周边食品经营单位的监督检查。二是加强重大节日、重大活动的保障力度，督促食品经营户严格落实食品流通许可、购销台帐、索证索票以及不合格产品下架召回等制度。三是加大对茶叶、食用油、调味品、酒类、肉制品、粮食制品等产品的监督抽检力度。四是开展“校园及周边食品安全专项检查”、食品标签标识、食用农产品、农贸市场、保健食品、食用油、肉及肉制品等专项整治，严厉打击经营假冒伪劣食品违法违规行为。检查食品经营户xxxx家次、保健食品经营单位xxx家次、农贸市场xxxx家次，责令整改食品经营户xxx家次。
（四）加强餐饮消费质量安全监管。市场和质量监管部门一是对全县xxx家餐饮服务单位进行量化等级动态评定，其中A级x家、B级xx家、C级xxx家。二是加强学校食堂、大中型餐饮服务单位肉菜追溯、索证索票制度执行情况的监管，开展春季开学前学校食品安全专项检查。强化对建筑工地食堂、机关企事业单位食堂、旅游景区餐饮等集中用餐单位日常监督检查，防止群体性食品安全事件的发生。三是开展农村小餐饮市场、学校食堂及校园周边小餐饮、违法使用添加剂和添加非食用物质、网络订餐、x·xx日式餐馆排查等专项整治。四是做好重大活动和节日期间餐饮食品安全保障，完成重大活动保障xx起。五是大力推进“明厨亮灶”试点工作。检查餐饮单位xxxx家次，下达监督意见书xxx余份；完成“明厨亮灶” xxx家，占全县取证餐饮单位的xx%。
教育部门与各学校签订食品安全责任书，落实食品安全校长第一责任制，督促学校落实食品安全各项制度，进一步完善学校食堂大宗食品原料定点采购和统一配送。建立家长膳食委员会，对学校食堂食品安全进行监督。同时，加强春季开学、节假日前后和重点时段学校食堂食品安全检查。在学校食堂大力推行“明厨亮灶”，并安装摄像头、终端监控等设备，对食品加工过程进行实时监控，逐步实现信息化监管模式。目前，县城区xx所学校已实现视频监控厨房。
城管部门对食品小摊贩开展集中治理，设置疏导点，引导食品小摊贩入市经营，依法对擅自占用城市道路摆摊设点、沿街贩卖兜售食品、未进指定地点摆卖食品、越门占道经营等违法违章行为进行查处。共整治游商xxx余人次，规范越门经营xxx余次，清理流动食品小摊贩xx余次。同时，规范餐厨垃圾收运处置行为，严厉打击非法收运处理餐厨垃圾行为。
卫计部门加大生活饮用水卫生监督执法力度，监督检查市政供水x家、乡镇集中式供水x家、二次供水单位x家、涉水产品生产企业x家，下达卫生监督意见书xx余份。并启动第三方检测对城市供水进行检测。同时，认真开展食源性疾病危险因素监测和学校春季生活饮用水、自备水源监督指导工作和餐饮具集中消毒单位专项整治。
（五）落实辖区属地管理责任。各乡镇、街道健全管理机制，成立了食品安全工作领导小组，进一步强化责任意识，明确工作措施，突出工作重点，确保创建工作正常有序开展。积极开展“x·xx”、食品安全“四进”、食品安全宣传周等活动，依托饮食用药科普宣传站，大力宣传食品安全相关法律法规及知识，广泛宣传创建国家食品安全示范城市的目的意义、政策措施、创建标准和创建重点等内容，普及科学饮食知识，引导公众正确选购食品，积极营造食品安全社会共治的良好氛围。在重大活动及节日期间开展食品安全检查。同时，结合开展农村食品安全治理、“三小”、 保健食品非法会议营销及虚假宣传、“地沟油”、打击生猪私屠滥宰、校园及周边食品安全治理等专项整治，扎实开展辖区种养殖、食品生产、流通、餐饮消费等环节的日常监管，并强化农村群宴申报备案和监管指导。共计检查食品生产经营单位xxxx余户次，责令整改xxx家次；监管指导农村群宴xxxx余起，有效防止了食品安全突发事件的发生。
（六）加强肉菜追溯体系建设。按照市政府肉类蔬菜流通追溯体系建设要求，扎实推进肉菜追溯体系建设，加快溯源工作提质扩面进程，已在xx所公办学校食堂推广使用食品流通溯源电子商务服务平台，学校食堂食材供应商全部纳入x市食品流通溯源电子商务服务平台监管。以猪肉、蔬菜为重点，在屠宰企业和农贸市场、商场超市、学校食堂及大中型餐饮单位全面推进食品溯源管理。
三、大力开展专项整治，严惩食品违法犯罪行为
全县集中开展农村食品安全、“三小”、网络订餐食品安全、保健食品非法会议营销及虚假宣传、生猪私屠滥宰、“地沟油”、校园及其周边食品安全、畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等专项整治等专项整治，着力解决食品安全突出问题，严厉打击食品安全违法违规行为。全县共计查处食品安全案件xx件，罚没金额xx.xx万余元，向公安机关移送x件。
（一）开展农村食品安全综合整治。各乡镇政府、街道办和县级食品安全相关监管部门持续加强对农村食品加工小作坊、集贸市场、学校及周边食品经营者和农村自办群宴等高风险业态的监督检查，坚决查处无证无照经营、制售假冒伪劣食品、销售过期变质食品等严重违法行为。检查农村食品经营店xxxx余家次、食品加工小作坊xxx家次，责令整改xxx家次；检查餐饮店xxxx家次，下达监督意见书xxx余份。
（二）开展保健食品非法会议营销及虚假宣传专项整治。县市场和质量监管局结合“晚霞消费维权”专项行动，加大对辖区内保健食品“四非”行为和保健食品广告宣传的监管力度。同时，集中执法力量，对采取会议营销、现场体验、养生讲座、免费试用等方式，在向老年人销售商品和提供服务过程中进行虚假宣传、虚假承诺、强制消费、以次充好等不法经营行为予以严肃查处。各乡镇政府、街道办对辖区内保健食品非法会议营销及虚假宣传行为进行拉网式排查，并定期开展回头看，跟踪回访，遇到重大案件和工作中的重要问题，及时上报。检查保健食品经营户及相关单位xxx余家次，立案查处案件x件，罚款x万元；处理相关投诉x件，退还购物款x.x万元。
（三）开展食用农产品市场质量安全专项整治。县市场和质量监管部门在全县xx个农贸市场推进生猪产品质量安全可追溯体系、县城区x个农贸市场推进蔬菜流通溯源体系建设。督促市场开办方落实x个台账的记录，汇总统计农贸市场的肉、菜、干杂等经营者主体信息并签订质量安全承诺书、责任书。在县城区x个农贸市场制作公示栏，公布每日肉类检验检疫票、每日快检信息等。推进溯源建设，印制食用农产品进货查验记录台账xxx本，督促经营者做好台账记录。
（四）开展打击生猪私屠滥宰专项整治。县农林部门加强生猪定点屠宰企业管理，强化生猪产地及定点屠宰检验检疫，依法严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为。各乡镇政府、街道办加大对生猪私屠滥宰窝点的摸排，督促市场开办方加强市场准入把关，督促市场生猪产品经营户严格落实“两章一证一芯片”制度。县市场和质量监管部门加大肉制品加工企业、农贸市场、冷冻肉批发店、商场（超市）、餐饮服务单位等的监督检查力度，督促各肉制品生产经营单位严格落实索证索票和建立台账制度，依法严厉查处销售、使用不具备“两章一证一芯片”生猪产品的违法行为。共检查食品生产经营单位xxx家次，生猪屠宰场xxx余家次，生猪产地检疫报检检疫率、定点屠宰检疫率xxx%；无害化处置病死或死因不明生猪x.x万头，无害化处置率xxx%。截止目前，我县生猪产品均来自于生猪定点屠宰企业，未发现病死畜禽进入屠宰和肉制品加工、流通环节。
（五）开展校园及其周边食品安全专项治理。各乡镇政府、街道办和县级食品安全相关监管部门加大对全县中小学幼儿园食堂、校园及其周边食品店、小餐饮、小作坊检查，依法查处无证照小食品店、小餐饮、黑作坊，严厉打击无证照经营行为及经营假冒伪劣、过期变质和 “三无”食品生产经营行为。并采取定人定时定岗和机动巡查相结合的方式，重点加强对上学和放学等时段露天餐饮、烧烤、副食摊点等食品小摊贩的监管。检查校园及其周边食品经营店xxxx家次、食品小作坊xx家次、餐饮单位xxxx家次，责令整改xxx家次，整治食品流动摊贩xxx次，取缔xx处，有效净化了校园周边环境。
（六）开展“地沟油”专项整治。县级食品安全相关监管部门联合乡镇政府、街道办严格排查食用油生产、流通、餐饮消费环节和废弃油脂回收清运处理环节，坚决取缔无证照生产经营食用油行为，严厉打击使用废弃油脂等禁止使用的油料或过期霉化油料作为原料生产加工食用油的行为，严厉打击来源不明、资质不齐和篡改包装及标识食用油的行为，规范餐厨废弃物及废弃油脂的回收、清运、处理，坚决杜绝“地沟油”及其它不合格食用油流入餐桌。检查食用油生产经营单位xxx家次、小作坊xx家次、餐饮单位xxx家次，下达监督意见书xxx份。
（七）开展食品“三小”专项整治。各乡镇政府、街道办和县级食品安全相关监管部门严格按照《x省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，积极推行“三小”食品生产、经营备案、登记制度，扎实开展“三小”信息统计、食品安全隐患排查、宣传教育等工作，坚决取缔严重扰民、污染环境、安全隐患大、群众反应强烈的食品小摊贩、小食品店和小餐饮店，严厉打击制售假冒伪劣食品、非法使用食品用添加剂的食品生产“黑窝点”。检查食品小作坊xxx余家次、小食品店xxxx余家次、小餐饮店xxxx余家次、小摊贩xxx余次，责令整改xxx余家次。
四、加强检测体系建设，提升风险管控能力
（一）推进监管检测专业化。整合县级检测资源，积极同市食品药品检验研究院协调争取，在我县设立片区食品药品检测中心。目前，已由市食品药品检验研究院报省发改委立项，片区食品药品检测中心的x名事业编制人员已招录到位，具体建设实施方案也在筹备当中。完善乡镇、街道片区食用农产品快速检测室和农贸市场快速检测室和乡镇、街道市场和质量监管所快速检测室建设，落实食品自检制度，健全食用农产品质量安全检测体系。目前，在全县建立了xx个农贸市场农残快速检测室、x个市场和质量监管食品安全快速检测室、“三大产业”xx个乡镇、街道综合服务站及xxx个村（社区）综合服务室。
（二）加强食品安全检验检测。以与群众生活密切相关、消费量大和社会关注的食品为重点品种，加大抽检力度和覆盖面。全县共开展蔬菜、水果农残快速检测xxxxx批次，合格率xxx%；开展生猪定点屠宰企业和规模养殖场“瘦肉精”快速检测xxxx头（份），合格率为xxx%；开展流通环节食用农产品农残快速检测xxxxx批次，合格率xx.x%，开展流通环节食品快速检测xxx批次，合格率xx.x%；开展食品、食用农产品及食品相关产品监督抽检xxx批次，合格率xx.x%；配合部、省、市相关部门对我县农产品进行风险监测和例行抽样，抽取蔬菜、水果、猪肉等xxx批次，合格率为xxx%；监测水质xx件、食品污染物及食品中有害因素监测xx件，合格率均为xxx%。
（三）健全食品风险防控。建立更加有力的风险防控体系，强化x个食品风险监测哨点信息采集、运用和食品风险防控功能建设。设置x家食源性疾病监测哨点医院，做好疾控机构风险监测管理人员、实验室操作人员、哨点医院食源性疾病监测人员的风险监测培训工作。实施国家有关食品风险监测计划，扩大风险监测点和监测范围，对白酒、酿制品、乳制品、调味品等实施重点监测，加强对风险较大企业的抽检力度，根据食品安全风险监测结果显示的安全隐患组织进一步调查。对食品生产环节x个不合格样品、食品流通环节xx个不合格样品、餐饮环节xx个不合格样品、食用农产品x个不合格样品、食品相关产品x个不合格样品进行现场核查处置。
（四）强化应急处置。修订印发《x县食品安全突发事件应急预案》。建立健全食品安全应急领导机构、工作机构、应急队伍、专家队伍，开展乡镇食品安全突发事件应急演练x次，不断提高快速反应、协调处置能力。督促指导食品生产经营企业特别是大型企业做好隐患排查、事故防范、应急报告等工作。建立健全食品舆情监测机制和信息报告体系，及时分析舆情，提高处置效率。同时，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
五、加强宣传教育，营造社会共治氛围
一是深入宣传创建国家食品安全示范城市工作的目的意义、政策措施，展示创建取得的成果，普及食品安全法律法规和饮食常识、健康科普知识，营造共建共享氛围。编印发放食品药品投诉举报粘贴画xxxx张、食品药品投诉举报奖励办法宣传手册x.x万册、《x省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》宣传手册xxxx册，并面向广大学生印发创建宣传资料x万份。二是于x月xx日开展了创建国家食品安全示范城市民意调查志愿者服务活动，对我县创建国家食品安全示范城市宣传情况和群众对创建的知晓度、满意度情况进行了了解掌握，为创建工作的开展提供了决策依据。三是于x月xx日举行了以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动启动仪式。x月xx日-x月xx日食安委相关成员单位和乡镇政府、街道办还开展了形式多样、内容丰富的宣传周主题活动。同时，大力开展“双安双创”成果展、食品安全进企业、进社区、进农村、进食堂等科普宣传活动。在xxx个村（社区）建立饮食用药安全科普宣传站，覆盖面达xx%以上，每月面向广大基层群众举办食品安全科普宣传教育活动x场以上。四是将食品安全知识列入国民素质教育内容和中小学相关课程，通过安全教育平台教育、集中教育、课堂教育等方式加强教育培训。五是通过x公众信息网、微信、微博等新闻宣传媒介，准确、及时、客观公布食品安全信息xx条次，使公众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。六是统一投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，全面推行有奖举报，鼓励和吸引公众参与食品安全监管。依法及时受理处置投诉举报xx件，其中立案查处x件，罚没金额x.x万元。七是开展食品安全行政执法人员培训xx次，村（社区）食品药品监管协管员、农宴厨师培训xx次，不断提升食品安全监管队伍整体素质和专业素养；开展食品从业人员培训xx次，不断提升食品生产经营水平。共计开展集中宣传xx场次、培训会xx场次，培训人员x.x万余人次；设置宣传展板xx个，悬挂宣传标语xx幅，发放宣传资料xx万余份，接受现场咨询x万余人次。
六、xxxx年下半年工作计划
xxxx年下半年，我们将继续坚持党政同责、“四有两责”，把创建国家食品安全示范城市作为总抓手，加快完善统一权威的监管体制，有效整合资源，提升监管能力，夯实基层基础。
一是完善食品安全保障体系。构建“县委、县政府负总责、各乡镇政府、街道办负属地管理责任、监管部门负监管责任、生产经营者负主体责任”的食品安全工作责任体系，全面推进网格化监管，加强监管信息化、人才队伍建设，健全监管法规制度体系，加大经费投入。
二是加强日常监督检查，开展各类专项整治。强化对源头食用农产品、食品生产经营质量安全、农村食品安全、“三小”、校园及其周边食品安全、畜禽屠宰、保健食品等日常监管，开展定期或不定期巡查和监督检查，针对风险高、问题较多的行业，扎实开展食品安全专项整治。
三是狠抓食品安全风险防范。强化检验检测和风险监测，开展各环节快速检测和监督抽查，及时排查和处置食品安全风险隐患。开展应急预案培训，提高突发事件防范和应急处置能力。
四是加强宣传教育。面向全社会广泛开展食品安全科普宣传，大力宣传创建国家食品安全示范城市工作的目的意义、政策措施、创建标准、创建重点，普及食品安全法律法规和饮食常识、健康科普知识，促进公众树立科学的食品消费理念。建立健全投诉举报制度机制，全面推行有奖举报，形成食品安全人人有责、齐抓共管的浓厚氛围。
五是加强行政执法与刑事司法衔接，保持严厉打击食品违法犯罪行为的高压态势。
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