城市管理委员会2021年法治政府建设工作总结
xxxx年，市城管委全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设要求，以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为统揽，以深化“放管服”改革和城管执法体制改革、规范行政执法行为、深化政务公开、化解社会矛盾纠纷为重点，紧紧围绕城市管理和城乡环境综合治理工作，加强法规制度建设，强化法制审查监督，深入推进依法行政，为我市城市管理工作提供了坚强有力的法治保障。
一、深化“放管服”改革
（一）深化简政放权。落实《x市法治政府建设实施方案（xxxx-xxxx年）》，分解下达x市城市管理委员会xxxx年度法治政府建设工作任务，指导委属单位及区（市）县城市管理部门不断提高依法行政能力。结合简政放权、权力下放和城管执法体制改革要求，进一步优化完善市城管委权力清单和责任清单，
我委执法体制改革前共xxx项行政权力，其中行政处罚事项xxx项，行政许可事项x项，行政奖励事项x项，行政强制事项x项，其他权力事项x项。
（二）深化“双随机、一公开”监管改革。创新监管方式和机制，制定了《x市城管系统推行双随机事前事后监管实施方案》，建立了执法检查人员和检查对象名录库。xxxx年x月x日、xx月xx日和xx月x日，我委按照“双随机”抽查工作要求，分别对中心城区xx家机动车清洗站的设置、运营情况和xx个建筑工地扬尘治理清理进行了抽查，并将抽查报告在门户网站向社会公示。
（三）深化城市管理执法体制改革。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于城市执法体制改革的有关部署，深入研究改革相关问题，广泛征求意见，推动《x市委x市人民政府关于深入推进城市执法体制改革加强城市管理工作的实施意见》于xxxx年xx月xx日正式出台实施。目前，市本级已全面完成城市管理领域的机构综合设置、住房城乡建设领域行政处罚权集中行使、执法制式服装和标志标识统一、城市管理干部轮训和持证上岗、整合数字化城市管理平台等工作任务。各区（市）县城管执法体制改革工作正在积极推进。
二、加强立法立规工作
（一）抓好城管法规体系建设。坚持“立改废”并举，加快构建适应全面体现新发展理念的国家中心城市建设需要的城市管理法规体系。组织召开了两次立法论证会，推动《x市城市管理综合行政执法条例》《x市市容和环境卫生管理条例》《x市城市道路检查井盖管理办法》出台。启动了《x市市政工程设施管理条例》《x市生活垃圾分类减量管理办法》等地方法规和政府规章的修订、制定调研工作，努力为城市管理提供法规保障。
（二）强化规范性文件监督管理。出台了《市城管委关于加强行政规范性文件制定和备案工作的实施意见》。严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，做到了有件必审、有错必纠、有件必备。向市法制办和省住建厅备案规范性文件x件，报备率达xxx%。结合“xx+x”中心城区改革、环境保护、“放管服”改革要求，认真清理城管部门牵头执行的政府规章和规范性文件，共清理法规x件、规章x件、规范性文件xx件，规范性文件中继续有效xx件，失效或者废止xx件，依法公布了清理结果。
三、强化合法性审查
严格落实《x市重大行政决策程序规定》，加强重大决策事项的合法性审查。审查上主任办公会、党组会审议的材料xxx余件次，发现并纠正问题xxx多个。由我委代市政府起草的行政规范性文件稿均报请市政府法制办进行合法性审查。组织法律顾问为龙泉驿洛带垃圾焚烧发电厂经营、“x通”占道设施续批、“路美”广告审批等疑难工作提供法律咨询服务xx次。中央环保督察期间，对我委办理的xxx余件回复件都进行了法制审查。
四、严格规范城管行政执法工作
（一）积极推行行政执法“三项制度”。认真开展行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核工作，我委行政权力事项、办事流程、处罚程序、办理结果等均在委门户网站公开。我委开展执法全过程记录的做法在今年x月住建部召开的会上作经验交流。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，各级城管行政执法机关作出的重大行政执法决定均经过了本单位法制机构审核。
（二）强化法制监督。规范执法程序，明确操作流程，完成了xxx项行政处罚事项自由裁量标准的制定，并在执法工作中试行。强化执法证件管理，为xx名市级新上岗执法人员办理了行政执法证件。严格清理市级城管执法人员的执法证资格，现有持证人员为xxx人。严格落实了重大行政处罚案件、行政强制措施备案制度，备案区（市）县城管部门重大行政处罚案件xx件。配合环保督察工作，梳理了城管系统涉及环保执法的事项，制定印发了城管系统环保处罚自由裁量标准，并指导基层办案。进一步完善行政执法案卷评查标准，指导各区（市）县城管（执法）局、市执法总队开展了xx次行政处罚和行政审批案卷质量评查活动，总评查率达今年办结案卷总数的xx%。
（三）推进行政权力公开透明运行。加强行权平台建设和运行。指导市城管执法总队使用行政权力依法公开运行平台，实时录入办结案件。截至xxxx年xx月xx日，市级执法队伍共办理行政处罚案件xx件，处罚款xx.xx万元；我委办证中心共办理行政许可xxxx件。所有处罚案件和许可案件都在我委门户网站上公开。
五、积极化解矛盾纠纷
办理网络理政平台投诉咨询案件xx件，办理回复率达xxx%。认真办理行政复议案件x件，依法受理率达xxx%。积极开展行政应诉工作，组织办理周英霖诉中铁二局股份有限公司、x市城管委物件损害赔偿纠纷案，最终，原告以“主体不适格”撤销了对我委的诉讼请求。组织办理了谢泽贵等诉市城管执法局行政强拆违法案，委分管副主任及有关工作人员主动出庭应诉，目前该案已审理完毕，判决驳回原告的诉讼请求。截至xxxx年xx月xx日，我委无行政行为被审判机关、行政复议机关、行政执法监督机关依法撤销、变更、确认违法、责令纠正或履行法定职责。
六、加强城管法制宣传和培训工作
制定了xxxx年市城管委会前学法计划，已开展x次会前学法。制定并实施了城管系统七五普法规划。在x法制报举办了《x市市容和环境卫生管理条例》专题讲座。xxxx年x月x日在中央电视台、x电视台宣讲了《x市市容和环境卫生管理条例》。x月x日x主任亲自到市政府常务会宣讲《x市市容和环境卫生管理条例》。结合“强转树”专项行动，举办了“清洗站管理办法”“城管执法办法”“市容和环境卫生条例”“行政处罚听证程序规定”等系列专题培训，共计培训执法人员xxxx余人次。x月xx日，还特别邀请x自治区住建厅党组成员、副厅长全河同志为全市城管系统领导干部作城市管理行政执法专题讲座。x月、x月、xx月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、“世界环境日”“xx.x宪法宣传月”等法制宣传活动，累计发放宣传资料xx万份，接受咨询x.x万余人次，营造了良好的学法、守法、用法氛围。
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