法制和政务管理办公室2021年度开展依法行政工作情况总结
根据《x市委办公厅关于印发〈x市依法治市xxxx年工作要点〉的通知》、《xxxx年度x市依法治市工作考核方案》等有关文件要求。现将我区xxxx年度开展依法行政工作情况总结如下。
一、总体情况
（一）认真落实《x市法治政府建设实施方案（xxxx—xxxx）》。已开展区政府常务会议学法五次，xxxx年x月xx日区政府常务会学习《行政决策规范化》、xxxx年x月x日区政府常务会学习《x省行政处罚听证程序规定》、xxxx年x月xx日区政府常务会学习《行政诉讼法》、xxxx年x月xx日区政府常务会学习《财政部xx、xx号文后政府融资行为法律合规风险防控简析》、xxxx年x月xx日区政府常务会学习《水污染防治法》、《大气污染防治法》。印发《x市x区人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排的通知》，落实法治政府建设情况年度报告制度。
（二）优化行政审批方式。推进行政审批联审运行，开展建设项目并联审批工作，正式运行建设项目并联审批机制，现已办理xx件。积极推进、市、区三级联审工作，目前我区涉省、市、区三级联审的行政许可项目共计xx项（依据成青府发〔xxxx〕号文件中的行政许可目录），已全部纳入x市电子监察系统进行监管。
（三）推进城市服务网民生网安全网“三网融合”。
1. 以政务服务为核心，集成智能化服务平台。一是优化政务服务网上办理。目前，我区网上审批开通率已达到xx%。二是推行“一窗式”服务模式。全市率先开展了新办网吧和新办餐饮企业两个审批项目“一窗式”试点工作，两个审批事项均提速近xx%。三是打造新媒体服务统一平台。以“x服务”政务微博服务群众办事大厅为基础，通过整合微博、微信、手机APP、xxx°全景政务大厅等多个诉求响应平台，初步构建起新媒体服务企业和群众统一平台。
2. 以民生服务为关键，搭建民生服务平台。建设并运行好xxxxx“x政务一号通”。将全区xxx个对外服务号码热线整合为一 ，自x月xx日起正式对外运行xxxxx“x政务一号通”。
3. 以智慧治理为导向，构建综合治理平台。截止目前x区“天网”前端点位总共有xxxx个，其中标清天网点位xxx，高清天网点位xxxx个。x区大联动指挥中心整合接入了xxxx路公安“天网”视频、xxx路院落监控视频、xxx路党政机关、学校、医院、加油站等重点地区监控视频，让全区社会面状况直观展示在中心大屏上。推进城市管理扁平化指挥系统和街道综合管理指挥系统建设。现已在xx个街道部署完成该系统。完善GIS地图地理位置信息系统。
（四）完善权力清单和责任清单。已在x区公众信息网发布了我区《区级部门权力事项清单》。今年以来，已在x区“行政权力依法规范公开运行平台”对xxx条行政职权进行了动态调整。
（五）推行公平竞争审查。清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，对涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的规范性文件开展了专项清理、进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理的工作、关于对涉及生态文明建设和环境保护的规范性的规范性文件进行集中专项清理以及对建区以来全区政策性文件进行了集中清理。
（六）建立政府规范性文件清理长效机制。我区已按照要求印发《关于进一步做好规范性文件合法性审查和备案工作的通知》、《关于行政规范性文件法律审查及办理有关事项的通知》建立政府规范性文件清理长效机制，今年以来，已按照要求清理并印发了《关于对涉及生态文明建设和环境保护的规范性文件进行集中专项清理的通知》、《关于对涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的规范性文件开展专项清理工作的通知》等文件。
（七）健全完善重大行政决策机制。认真执行《x市重大行政决策程序规定》，严格重大行政决策的范围和标准。出台《区政府法制机构合法性审查工作办理办法（暂行）》，对重大行政决策的合法性审查提供了操作性指引。加强重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定情况完整记录并立卷归档工作，印发《x市x区行政决策公示和听证办法》，今年，区法制政管办已对xxx项重大行政决策事项进行合法性审查，出具法律意见书xx份；进一步落实专家信息和论证意见公开制度，充分发挥律师事务所政府法律顾问作用，已印发《x市x区重大行政决策合法性审查制度》、《x市x区重大行政决策专家咨询论证办法》；落实重大决策后评估制度，对我区《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的意见》开展规范性文件实施后评估工作。
（八）完善执法工作制度。将执法流程、程序、裁决、工作人员等信息，在政务大厅、x区“行政权力依法规范公开运行平台”等对外进行公开，完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度；区法制政管办印发了《关于开展“双随机、一公开”工作监督检查的通知》，并牵头组织对我区各行政执法部门开展“双随机、一公开”专项督查工作，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
（九）加强重点领域执法。加大对安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量安全、医疗卫生、劳动和社会保障、旅游市场等重点领域和重点问题执法力度。持续开展行政执法案卷评查工作，每年组织律师、法律专家对我区各行政执法部门执法案卷质量进行评分检查，对执法中存在的问题进行通报。贯彻落实《x省重大行政处罚行政强制备案规定》，今年以来，已对区各行政执法部门的xx件重大行政处罚、行政强制进行了备案审查。
（十）深化行政执法体制改革。按照市上统一部署，全面开展相对集中行政许可改革，已召开x区相对集中行政许可改革试点工作专题会议，印发《x区相对集中行政许可权改革试点工作方案》，并在区委常委会对相对集中行政许可改革进行了研究部署。
（十一）推行行政执法“三项制度”。 牵头启动我区《三项制度实施方案》编制工作，组织xx个区级相关部门和xx个街道办事处召开“x市x区关于推行行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核三项制度实施方案’专题研讨会”，对区及相关部门和街道办事处进行资料收集和征集意见，已形成制度方案。
（十二）落实行政执法责任制。已通过发布区级部门权力清单，街道权力清单，明确不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，编办机构云平台的权力审查工作也在推进中。压缩行政执法自由裁量权，严格执行《x市规范行政执法自由裁量权实施办法》及各部门规范自由裁量权实施办法。
（十三）深化“双随机、一公开”监管改革。建立随机抽查事项清单，已在区公众信息网公开发布《x市x区人民政府法制和政务管理办公室关于公布区级随机抽查事项清单的通知》，督促各行政执法机关落实“双随机、一公开”工作，监督行政执法单位建立随机抽查事项清单、执法检查人员名库、监管对象信息库，明确了抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次。已接收我区各行政执法部门“双随机、一公开”工作情况报送，并进行了专项督查工作。
（十四）推进柔性执法。深入推进柔性执法机制创新工作，采用说理式文书；由我区城管局牵头组织开展了城市管理文明劝导员队伍培训活动，推行阳光执法、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。
（十五）推进重点领域建章立制和制度落实，构建“六权治本”工作机制。推进重点领域建章立制和制度落实，推行法治政府建设情况年度报告制度，构建“六权治本”工作机制。配合x市加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化等方面立法，积极提出意见和建议，印发《x市x区政府投资建设项目内控管理暂行办法》等相关文件。构建依法确定、科学配置、制度约束、阳关行使、合力监督、严惩滥用“六权治本”工作机制。
（十六）深化政务公开。x. 大力推进政务公开和政府信息公开。一是持续强化政务公开工作，制定了《x区xxxx年政务公开工作实施方案》。二是持续推进政府信息主动公开，全区x—xx月政府信息公开目录主动公开信息xxxx条。三是依法办理政府信息依申请公开，x—xx月，全区共办理依申请xxx件，其中书面申请xxx件，网络申请xxx件。四是持续加强公共企事业单位办事公开，x—xx公开办事信息xxxx条。五是持续强化基层公开综合服务监管平台运维管理，x—xx月，基层平台公开信息为xxxxxx条，并收到信件xxx件，按时回复xxx件，按时回复率xx.xx%，办理满意度xxx%。六是大力加强公开能力建设，对全区xx个部门、xx个街道及xx个社区xxx名负责政府信息公开和基层公开综合服务监管平台运维管理的分管领导及科室负责人和工作人员进行了业务培训。七是强化对公开工作的检查指导，印发《x政讯》x期。
x. 推进行政权力依法规范公开运行。积极开展行政权力事项办理。加强行权平台运维管理，督促行政职权部门将所有非涉密行政权力事项纳入行权平台运行，x—xx月，行权平台运行行政权力事项案件xxxxx件。
（十七）加强行政应诉工作。严格执行法院生效判决、裁定和复议机关决定，印发x区《关于加强和改进行政应诉工作实施办法》，建立了应诉工作制度，及时回复法院司法建议和复议机关意见书。
（十八）加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，截至xxxx年xx月，已受理行政复议案件xx件，审结xx件；推行行政复议委员会制度和重大复杂案件交由行政复议委员会案审议制度，已建立x区行政复议委员会陪议员名录库；纠正违法或不当具体行政行为xx件。
二、下一步工作措施及意见建议
（一）认真做好法治政府建设谋划。完善依法行政制度体系建设，在全区范围内开展依法行政制度创新活动。强化第一责任人职责。
（二）依法全面履行政府职能。继续深化行政审批制度改革，取消和调整一批区级行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项，加快推进相对集中行政许可权工作。继续大力推行权责清单制度，抓好政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权责清单的动态清理、调整、公布工作。结合“优服务”专项行动方案，继续深入推进“放管服”改革。深化“双随机、一公开”监管改革，完善“一单两库一细则”，确保xxxx随机抽查事项实现全覆盖。加快“智慧政务”建设，将xxxxx“x政务一号通”受理平台扩容为智慧x受理中心，对接x区桌面办公系统，实现问题派遣至个人终端进行移动处置回复。加快全区电子证照系统建设，推进一门式、一网式政务服务模式改革，提高行政办事效率和服务水平。
（三）继续加强依法行政制度建设。继续做好区政府政策性文件全面清理工作。进一步积极参与地方立法。健全行政决策程序机制，重点把好“合法关”、“程序关”和“责任关”。进一步完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
（四）全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，将政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。扩大和细化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开范围和内容。加强政府信息公开目录管理，加强政府网站管理，推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
（五）坚持严格规范公正文明执法。继续深化行政执法体制改革，完善“三项制度”改革方案，推动执法重心向街道下沉，深化和完善行政执法责任制，认真组织开展行政执法评议考核，进一步加强行政执法监督和行政执法人员资格管理，提高执法质量和水平。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步规范行政复议案件的办理流程、场地等，推行行政复议案件辅助性法律事务购买社会服务，加大开庭审理力度。强化行政复议决定执行的监督，发挥行政复议意见书、建议书的延伸监督功能。贯彻落实行政诉讼法，与区法院建立行政诉讼联络机制，强化考核行政机关负责人出庭应诉率，尊重并执行人民法院生效裁判。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，形成化解社会矛盾纠纷工作合力。
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