2021年市委书记在全市基层党建工作会议上的讲话范文
同志们：
今天，市委召开全市基层党建工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，总结去年全市基层党建工作，部署今年工作。刚才，XX同志通报了去年有关工作情况，几个单位分别作了交流发言或表态发言，希望大家从中学习好的做法，取长补短，共同进步。20XX年以来，在全市各级党组织共同努力下，我市基层党建工作取得的成绩是值得肯定的，进步也是明显的，主要体现在几个方面：一是基层基础不断夯实。全面完成村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子。加强党支部标准化规范化建设，建立党支部联系点制度，严肃党内政治生活，深化拓展星级化管理和党员积分管理，促进各领域党支部达标创优。二是抓党建促脱贫攻坚成效明显。对抓党建促脱贫攻坚作出系统部署，保持工作队员整体稳定，制定关爱激励工作队员十大措施。有力推进村级集体经济提质增效，全市所有行政村集体经济收入全部达标，推动脱贫攻坚圆满收官。三是服务中心工作有力有效。在统筹疫情防控和经济社会发展中，各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，带领广大党员担当作为、奋发有为，推动各项工作取得明显成效。
去年，对我们各级党组织和党员来说，是一个大考大战之年，他们的奉献精神令我十分感动。特别是在疫情防控工作中，在中央和省委提升防控等级之后，虽然市委没有下发任何通知，但是从农历大年初一开始，市县乡村四级书记和广大党员自觉投身到疫情防控工作一线，很好地发挥了党员先锋模范带头作用。在做好疫情防控的同时，我们统筹抓好经济社会发展各项工作。去年，我市地区生产总值增长7.9%，排全省第6位，创近5年来最好排位；规上工业增加值增长10.8%，排在全省第六位；固定资产投资增长23.7%，财政收入增长13.9%，均排在全省第4位。这些成绩的取得来之不易，这既是我市聚力发展产业的结果，也是全市上下各级党组织和广大党员共同努力的结果。在这里，我代表市委向大家并通过你们向全市各级党组织和广大党员干部，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们工作中还存在许多不足和问题。比如：推动落实基层党建主体责任不够到位，压力传导不够，越到基层，个别战线党建越是弱化；有的地方抓基层党建述职评议结果运用不符合要求，有违法犯罪记录的基层党支部竟然还层层评选上了先进单位，这也是某某书记点评某某去年基层党建工作时候指出来的问题；各领域基层党建发展不平衡，公安、医疗等系统的问题短板比较突出；农村基层党建工作基础保障不够到位，全市还有将近20%的村级组织活动场所建筑面积没有达到300平方米的标准要求；基层基础工作不够扎实，有的单位落实组织生活制度不严格，存在“三会一课”不正常、形式单一和走过场等问题；此外，有的基层党组织对发展党员工作不重视，政治标准把关不严，入党程序不规范、材料不完善等，这说明我们一些党员干部在抓党建工作时没有政治敏锐性，也没有尽心尽力。特别是刚才XX同志通报的这些问题，比如，有些党组织连续几年没有开展党组织活动；有些单位竟然由非党领导干部来分管人事工作，严重违反了党管干部的原则。这些问题，有些是上级部门来检查的时候指出来的，有些是我们自己下去检查发现的。我们都知道检查只是抽样的，发现的这些问题大部分只是冰山一角。下面，我就如何抓好今年基层党建工作讲几点意见。
一、突出政治引领，以高质量基层党建推动高质量发展
各级党组织要扎实推进基层党建各项工作，以党建引领发展、促进发展，为“十四五”XX发展开好局、起好步提供坚强政治保障。
（一）旗帜鲜明讲政治，坚决履行“两个维护”政治责任。
旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势，是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的坚强保障。各级党组织要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高质量谋划推进基层党建各项工作。第一，要做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。第二，坚持以人民为中心的思想，任何时候都要摆正和群众之间的关系，牢固树立群众观点，践行群众路线，永远不忘记自己是人民的一份子。第三，要分清公和私的关系，坚持守住廉洁自律底线，任何时候都不要有特权思想。
（二）进一步树牢“抓好党建就是最大政绩”理念。
党建是最大的政绩，党建工作做得不好，其他工作做得再好，一切都等于零。党建做得不好，哪怕一时有发展，最后也不可能长久的。我们在一个地方工作，如果靠潜规则、靠走后门、靠歪风邪气来刺激和激励干部一时的干劲，这也是不可能长久的，甚至会造成严重后果。政治生态一旦受到污染，不是一两天就能扭转过来。从中央巡视组巡视、市委巡察组巡察反馈的意见和日常督导的情况来看，我市一些单位“重业务、轻党建”现象还比较突出，一些领域、一些系统党的领导弱化虚化现象还比较严重。这几年，我们在反腐倡廉的过程中，也发现一个规律，凡是不重视党建、不重视思想政治工作的，虽然口头上强调重业务，但实际上业务也是上不去的。因为我们公务员的工作制度跟企业不一样，我们的工资是固定的，但是我们的工作量是不固定的，如果没有好的党建作引领，我们好多干部思想上就过不了关。现在，我们很多干部在纪律上出问题，就是因为在这个问题上没有想明白、造成心理失衡所致。公务员就要有奉献精神和公仆意识，如果我们没有一种强大的精神支柱，是不可能战胜困难的。某某这几年比较困难，有不少指标都排在全省后面，如果我们不知耻而后勇，没有一种情系家乡、热爱家乡、建设家乡的干劲，某某是不可能走出困境的。因此，我们一定要树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，通过做好党建工作来提升我们各级党员干部的精气神，坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织建设的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥出广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。
（三）发挥党建引领保障作用，推动党建成果转化为发展成果。
衡量我们党建工作做得好不好，不仅要看我们开展党组织活动正常不正常、党的各项制度完善不完善、党的纪律遵守得好不好，还要看我们为企业提供了哪些服务、为产业发展做了哪些贡献、为人民群众解决了哪些难题。各级党组织都要把推动高质量发展作为党建工作的着力点和发力点，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局的能力，以党建引领全市经济持续健康发展，加快产业转型升级步伐，确保“十四五”开好局、起好步。要发挥好党委（党组）的核心领导作用，特别要结合今年庆祝建党100周年系列活动，抓好选人用人、评先评优工作，营造积极向上、风清气正的政治生态，为全面完成今年各项目标任务提供坚强的组织保障。
二、突出补齐短板，以对党绝对忠诚的态度抓好问题整改
针对最近中央第某巡视组巡视反馈、去年市委巡察组两次巡察反馈相关党建的问题，以及省委某某书记点评我市有关问题，各级党组织要认真梳理分析，以良好的整改成效体现对党绝对忠诚。一方面，要细化整改措施，逐项抓好落实。针对上级反馈的有关问题，市级层面已经研究制定了整改方案，各级各相关单位要进一步细化整改措施、完善工作方案，建立整改台账，一条一条抓，确保完成一个、销号一个、巩固一个。牵头单位要履行好职责，及时督促责任单位做好整改工作。另一方面，要坚持举一反三，全面整改提升。各级各相关单位要对照反馈问题举一反三，有些问题是中央和省点到的，有些问题是没有点到的，没有点到的并不代表我们没有，要从整体上来谋划整改工作，带动基层党建工作质量整体提升。
三、突出党员教育，以建党100周年系列庆祝活动推动党员干部不忘初心、牢记使命
党中央决定在建党100周年的关键时期，在全党开展党史学习教育活动，目的就是激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。对于如何开展党史学习教育，习近平总书记提出四点要求：加强组织领导、树立正确党史观、切实为群众办实事解难题、注重方式方法创新。我们要深入贯彻落实党中央、省党委关于党史学习教育的部署要求，结合我市实际，坚持抓住“关键少数”与引领“绝大多数”相结合，组织开展党史学习教育，教育引导党员干部群众学党史、听党话、跟党走，切实提高党组织战斗力。要按照“规定动作到位、自选动作出彩”的要求，认真策划全市的自选动作，力争开展特色鲜明、形式多样的学习教育。要认真策划全市各项主题活动，特别是要把学习习近平总书记关于“三新”重要论述作为党史学习教育理论学习的重中之重，与党史学习、中央巡视反馈问题整改、巩固脱贫攻坚成果和为民办实事结合起来，结合我市实际，针对某某“十四五”期间如何准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融合新发展格局，深入开展学习研讨，做到虚实结合。我认为，要开展好党史学习教育，主要有几个方面：第一，要多读书。没有理论上的清醒，就不可能有政治上的坚定。要加强理论学习，了解掌握我国1840年以来的百年屈辱史、建党以来的百年奋斗史以及改革开放40多年来的变化，真正从理论上认同我们党，从而培养更深厚的家国情怀。第二，要联系个人实际。像我们出生在五十年代到六十年代的领导干部，结合我们的成长经历，就能从中感受到祖国的日益强大。第三，要感悟自身成长的经历。要通过学习，从中感悟党组织是怎么培养我们的，群众是怎么支持我们的，才能成就我们的今天。在这个问题上，要正确处理好组织培养、群众支持和个人努力的关系，只有看清楚了这一条，才不会有个人的膨胀。我们要以这次党史学习教育为契机，真正沉下心来好好读几本书，然后静静地思考，感悟自身成长的经历，这样会看通透一些事情，拥有一颗包容的心，提振我们的精神状态，为工作增添更多的力量。
四、突出强基固本，以大抓基层鲜明导向推动基层党建全面进步全面过硬
习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。因此，我们必须按照新时代党的建设总要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极推动资源、管理、服务不断向基层倾斜，让基层党组织手上有权、肩上有责、减负增效，全面提升基层党组织建设质量和水平。
第一，要加强基层基础工作。一要全面推进党支部标准化规范化建设。20XX年，省委印发了《推进基层党组织标准化规范化建设三年行动方案》，按照“一年对标强基础、两年深化促规范、三年全面上台阶”的步骤，用三年时间，实现所有基层党支部标准化规范化建设目标。今年是第三年，也是收官之年，年底所有党支部都要达标。目前，我市达标率仅为65%左右，距离全面达标还有相当大的差距，形势十分严峻。因此，今年我们一定要加大工作力度，持续深入整顿软弱涣散党组织，继续落实党员领导干部党支部工作联系点制度，全面开展党支部达标创优活动。二要提升发展党员数量和质量。全国、全省组织部长会议强调，各基层党组织要适当扩大发展党员数量。截至20XX年底，我市党员数占比仍不足3%，远低于全省4.5%和全国6.44%的平均水平。我们必须充分认识到扩大发展党员数量的重要性和必要性，注重加大在农村、中小学校、产业工人、高知识群体、大学生以及非公有制经济组织和社会组织从业人员等重点领域和群体中发展党员工作力度，全面落实中央大幅扩大发展党员数量的要求。三要规范开展党的组织生活。应该说，这几年我们各级党组织“三会一课”活动越来越规范了。党员的身份意识也比过去更加强，过去戴党徽的人不多，现在戴的人越来越多。组织活动场所也比过去规范严肃得多。但从巡察情况来看，我们部分党组织仍然存在支部生活不正常、不规范的问题。因此，今年我们要认真整改，重点针对短板问题，在建队伍、抓落实上下功夫，贯彻党员教育管理工作条例和党员教育培训工作规划要求，继续推进党支部组织生活质量提升行动，分领域制定党支部组织生活指导性计划，建好管好和用好组织生活指导员，确保落实好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，使党员教育管理和党组织生活真正严起来、实起来。
第二，要强力推进抓党建促乡村振兴。经过全市各级党员干部的共同努力，我市脱贫攻坚战取得了全面胜利。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要按照党中央的部署要求，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，落实好抓党建促乡村振兴的政策措施。一是坚持和完善向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队制度。现在，中央已经明确，要建立常态化驻村工作机制，持续选派驻村第一书记和工作队。中央和省相关文件很快就会下发，我已经交代市委组织部，要超前谋划，严格按照中央和省的部署要求，选派驻村第一书记和工作队，认真做好乡村振兴工作。二是持续壮大村级集体经济。村级集体经济是巩固党在农村执政基础的重要工作。我多次说过，手中没把米，叫鸡鸡不来。三是着力抓好易地扶贫搬迁安置点基层党组织建设和管理服务工作。虽然我市14个易地扶贫搬迁安置点已经实现了党组织全覆盖，但党组织建设质量还是不高，大部分是联合党支部，发展党员数量偏少。因此，我们要认真调查研究，结合安置点基层党组织建设的特点和规律，有针对性地加大基层党建工作力度，促进来自不同农村地区的社区居民和谐共处，积极融入社区大家庭，尽快适应社区新的生产生活方式，避免拉帮结派、乱扔垃圾等不团结、不和谐行为的发生。
第三，要分类推进各领域基层党建发展。农村党建方面，要按照“整乡推进、整县提升”的工作要求，各县（市、区）要在“七一”前，全力建设农村基层党建示范县，并建成1～2个基层党建示范乡镇。实施村级组织活动场所建设大会战，推动未达300平方米的村级组织活动场所在年底前全部达标。深入实施“万才返乡振兴家乡”行动计划，打造“万才返乡共建小康”行动升级版。城市基层党建方面，要聚焦城市基层治理，以组织开展“全域党建引领全科网格治理”工作为重点，深入开展居民小区党组织“六化”建设和“红色小区”建设，加快建立“街道吹哨、部门报到”机制和社区工作者职业体系，持续深化“双报到”活动，机关党建方面，要推动党建与业务深度融合，建立党组织参与单位重要事项讨论工作制度机制，引导党组织为党委政府中心工作出谋划策，参与决策，实现党建工作和业务互融互促。扎实推进党支部达标创优，督促指导各基层党组织对照标准要求，补齐短板，集中攻坚，争取所有市直机关党支部在6月底前实现高质量达标。
五、突出责任落实，以严格督导考评确保基层党建各项举措落地见效
抓好基层党建，关键在责任落实。我们要以更大的力度、更实的举措、更严的要求，确保基层党建各项工作责任落实落细。
（一）要进一步压实主体责任。每次讲到落实主体责任，我认为我们不能把责任看成上级部门或者领导施压给我们的，而是应该把它当做我们份内的事。工作做得好的干部，靠的是自觉和自我加压，而不是靠督促检查才去落实的；一切成功的人士，其中一个品质就是自律。因此，只有做到用情用心用力，责任才能落实到位。用情，就是作为党的领导干部，要在感情上、理论上、道路上和制度上认同党的思想路线，以感恩之心来对待群众和组织。用心，就是作为单位部门的主要领导，要用心思考和研究，如何开展好党建等各项工作。用力，就是要眼中有活，发现问题，就用力去干好。
（二）要进一步严格督导考评。去年，我们修改了党委（党组）书记履行党建工作责任制考评办法，完善了基层党建“三固定两随机”调研督导机制，推行了“红黑榜”通报制度，对党建工作进行了专项绩效考评，各级党组织抓党建工作有了很大的进步。今年，我们要进一步健全完善党建工作考核考评制度办法，通过开展专项绩效考评表扬先进，督促后进，推动党建工作存在的不足和突出问题整改到位。
（三）要进一步强化结果运用。XX书记点评我市20XX年度落实全面从严治党主体责任情况时指出，某某考核结果运用不到位，考核结果跟运用不挂钩。因此，从今年开始，一定要把考核结果运用好。党建工作做得不好，该问责的问责，该撤职的撤职，不能用一时较好的经济指标来掩盖党建工作的薄弱。
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