法制办公室2021年度法治政府建设工作总结
xxxx年，我区法治政府建设工作以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》为主线，认真落实依法治省、依法治市、依法治区决策部署，以深化“放管服”改革、规范行政执法行为、深化政务公开、化解社会矛盾纠纷为重点，加快实施“五大行动”，统筹推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。
一、深化“放管服”改革
（一）进一步推进简政放权。一是深化审批制度改革。清理许可项目，在香城x网面向社会公布《x市x区行政许可项目目录》；推进行政许可标准化建设，设置服务大厅建设（维护）类、服务质量类、服务管理类、服务岗位类x大类共xxxx项标准；对xx个部门行政许可前置条件进行清理规范，取消xxx项、调整xx项，精简率达到xx%；精简行政审批办理中的申请材料及证明xx项，减少办事环节xx个。二是不断优化服务效能。优化政府投资项目审批流程，制定印发《关于加快推进市政管线特许还建工程的通知》、《关于进一步优化政府投资项目管理有关事项的通知》，解决了市政管线迁改项目推进缓慢、矛盾较多的问题；严格执行省政府发布的《政府核准的投资项目目录（x省xxxx年本）》，对不属于目录内的项目，一律严格实行备案制；在全市率先推行“村村快办”便民服务，打破村（社区）行政区划限制，通过村（社区）联合授权、相互认可办理结果，群众可跨村办理xx项服务类事项。三是开展减证便民专项行动，清理证明事项，全区xx个镇（街道）和部门（单位）共梳理要求相对人提供的证明材料xxx项，xx个镇（街道）和部门（单位）共梳理为相对人出具的证明材料xxx项，下一步将根据市委编办梳理确定的保留事项对我区证明事项进行进一步调整。
（二）深化“三张清单”管理。动态调整权力清单及责任清单，并及时在行权平台更新，确保权力阳光运行，截至目前，行政权力清单共xxxx项，同时指导相关部门（单位）录入机构编制云平台、全省一体化政务服务平台权责清单信息。下一步将紧密结合开展转变镇（街道）职能推进城乡社区发展治理等重要改革，进一步细化镇（街道）具体职责任务，根据已公布的权力清单，编制并公布镇（街道）责任清单，厘清权责边界，明确职能定位和履职重点。
（三）深化商事制度改革。全面实施企业“五证合一、多证合一、一照一码”证照整合制度，自xxxx年x月x日该项工作启动后，截至目前共办理营业执照xxxxx份。个体工商户“两证整合”（营业执照和税务登记证）改革工作稳步启动，设立 “两证合一”综合受理窗口，各镇（街道）便民中心同步启动，实现镇（街道）“一站式”办理，切实方便群众办事；自新政改革之日起，共办理个体工商户“两证合一”加载统一社会信用代码执照xxxxx户。全力推进“先照后证”登记制度改革，推进“证照分离”，全面落实“双告知”制度。积极推行“局所联动、全域通办”登记制度改革，构建“多网点、全时空、零距离”的登记服务平台，我区首创“x+x”工作模式，在入驻区政务服务中心审批窗口的基础上，选择五个镇（街道）设立x个分中心，实现核名、受理、审核、打照、发照等“一站式”登记服务。
（四）深化“双随机、一公开”监管改革。各行政执法部门制定了“双随机、一公开”工作方案，对“双随机、一公开”工作的指导思想、监管原则、目标任务、工作要求等进行明确，并细化了抽查比例、抽查频次、重点抽查对象等，实现了随机检查事项全覆盖。各单位按照职责分工，结合行政权力清单和责任清单，制定随机抽查事项清单，并及时向社会公布，接受社会监督。及时更新监管对象信息库和执法检查人员名录库，监管对象名录库入库数xxxxx，执法检查人员名录库入库数xxxx。加强检查结果公开和运用，推进抽查与社会信用体系衔接，规范事中事后监管。
（五）进一步优化政务服务。一是进一步深化建设项目并联审批制度，深入推进“一窗受理、一窗办结”模式，对照省、市联审项目目录和许可限额项目目录，将xx个联审事项纳入审批服务监管平台。二是在建设项目“一窗办理”的基础上，建立健全横向多部门联合审批机制，探索区内部门审批过程证书批文的共享，进一步优化审批流程，压缩审批时限。三是抓好公共服务事项目录清理编制，根据省市文件要求，制定下发了《x区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作实施方案》，对公共服务事项进行全面清理，推动公共服务事项按类型“集中”、“下沉”，为群众提供公平、可及的公共服务，不断提升公共服务水平和群众满意度。四是持续推进“互联网+政务服务”，在区政务中心设立xx小时开放自助服务厅，首批引入不动产信息自助查询打印、二手房交易合同自助打印、自助办税、社保（医保）信息查询、银行ATM自助服务终端等xx个智能设备；提升线上政务服务能力，加快建设包括网站、微信、xxxxx热线、政务APP等具备网上查询、预审、预约、交流互动的系统平台，形成多途径立体化政务服务格局。五是扎实推进政府门户网站集约化建设，x区政府门户集约化网站于x月底正式上线，x月，英文版正式上线，并开通了政务办事在线预约服务，此平台全面整合了区内各级各部门xx家政府网站，实现了资源集中、数据互通、服务共享，通过主题导办为企业和群众提供全生命周期办事服务，成为区内公众统一线上服务入口，“互联网+政务服务”迈入崭新阶段。
（六）全面推进网络理政。加强网络舆论引导，营造良好的网络理政环境，结合我区实际，制定印发《关于进一步加强网络理政工作办理的通知》，对网络理政工作的职责分工、办理要求、处理流程、监督考核等作出具体规定。积极抓好网民群众相关诉求的落实，做到相关负责人每日上网查看舆情信息，加强与网民的互动交流，善于吸纳民意，积极改进工作，重视民生问题，及时解决社会关注的热点难点问题，进行正面引导，积极化解矛盾。
二、加强和改进制度建设
强化规范性文件备案管理，xxxx年，完成规范性文件备案xx件。建立文件清理长效机制，依法公布、动态调整现行有效文件目录、文本，xxxx年，根据市上安排，组织开展了政府文件全面清理和涉及“放管服”改革、审计工作、生态文明建设等的规范性文件专项清理工作。共清理文件xxxx件，其中继续有效xxx件，拟修改xx件，废止xxxx件，失效xxxx件。
三、健全完善重大行政决策机制
（一）落实重大行政决策程序规定。坚持重民主、讲法治，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，完善风险评估和公众参与制度机制。
（二）强化行政决策合法性审查。制定印发《x市x区行政决策合法性审查规定》，推进规范性文件合法性审查标准化，落实合法性审查职责，要求上政府常务会、土管会、规委会的议题必须在上会前经法制办进行合法性审查，并出具审查意见书。xxxx年，区政府法制办完成规范性文件合法性审查xx件，政府拟签订的合同合法性审查xx件，其他行政决策合法性审查xxx余件。
（三）加强重大行政决策档案管理。推行重大行政决策立卷归档管理，完整记录重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定情况，推动重大行政决策规范化管理。
四、推进严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。结合推进街道办事处职能转变全面深化街道综合管理体制改革，积极探索开展综合行政执法体制改革，重点推动城市管理、市场监管、环境保护、安全生产、文化管理等领域行政执法重心下沉。推进相对集中行政许可权试点，着力构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行新机制。xxxx年已完成《x区推进相对集中行政许可权试点工作方案》的制定，并经区政府常务会审定后以区政府名义报市政府。市委编办已批复我区行政审批局领导职数，同时省政府已批复我区上报的《工作方案》。目前已做好组建行政审批局前期各项筹备工作，下一步将按照我区《推进相对集中行政许可权试点工作方案》，制定印发《推进相对集中行政许可权试点实施意见》，牵头区级各相关部门，做好职能职责和工作人员的划转以及各项后勤保障工作，切实保障区行政审批局运行良好、效能发挥。
（二）全面推行行政执法“三项制度”。以x区依法行政工作领导小组名义制定印发了《x市x区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，方案印发后，各部门认真贯彻落实，区政府法制办对落实情况进行了督查，将督查中发现的问题及时反馈至相关部门，并对问题整改情况进行跟踪检查，进一步提升行政执法水平。
（三）加强重点领域执法。加大重点领域和重点问题执法力度，针对安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生等工作共开展专项检查xx余次，处理社会投诉举报xxxx余件。在“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接的基础上，成立区刑事司法与行政执法衔接领导小组，领导小组日常事务由区政府法制办公室和区检察院承担。截至xxxx年xx月，行政执法案件录入两法衔接工作信息共享平台的案件数xxxx件，移送公安机关案件数xx件，公安机关在法定期限内受理移送案件数xx件，审查决定立案案件数xx件。
（四）健全行政执法监督机制。加强重大行政处罚和行政强制备案审查，按照《x省重大行政处罚行政强制备案规定》，要求区级各行政执法部门在作出重大行政处罚、重大行政强制决定之日起xx日内，报区政府法制办备案审查，xxxx年，全区共备案重大行政处罚xxx件，重大行政强制x件，备案率xxx%。认真开展行政执法案卷评查工作，xxxx年xx月，针对法律文书撰写、案卷装订、法律法规适用等重点内容，组织法律顾问、法律专家等组成评查小组，对区级执法部门已办结的行政处罚、行政许可等执法案卷按照案卷总数小于xxx件全部参与、大于xxx件参与数不少于xxx件的比例开展评查；经评查，我区大部分行政执法案件适用法律正确、自由裁量运用合理，符合相关法律规定。
五、全面深化政务公开
（一）深化公开内容。坚持以公开为常态、不公开为例外，延伸公开内容，编制并公开xxxx年度全区政府信息公开年度报告、xxxx年决算和xxxx年预算等财政信息，预算科目细化到项级；公开国有土地出让、重点项目建设、保障性住房分配、政府采购等公共资源配置等信息xxxx余条；加强环境保护、食品药品等公共监管类信息公开，深入推进教育、社保、医保、就业、社会救助、涉及行政审批前置服务项目的中介机构、公共企事业单位等服务信息公开。
（二）强化政策解读。严格执行市政府办公厅《关于印发x市政策解读规定的通知》，扎实推进公开即时解读，在创新推动行政决策拟发公文类信息公开性审查的同时，要求同步对文件解读进行公开公示；依托政府信息公开目录系统，开设“解读”栏目，对重要文件通知等同步进行解读，目前，已公开解读xxx条。
（三）创新政务公开方式。xxxx年x-xx月，全区各级行政机关通过公开目录、政府网站、政务微博（微信）、新闻媒体、公示栏（屏）、公开资料等渠道和方式主动公开政府信息xxxxxx条。通过x市基层综合服务监管平台深入推进基层信息公开，xxx个维护单位（xx个镇街，xxx个村社）共发布基层信息xxxxxx条，是去年同期的x倍。依托行政权力依法公开运行平台实现网上办件xxxxx件，排名全市第二。建立健全区、镇、村三级共计xxx人的政府信息公开工作人员队伍，制定了政府信息公开工作常态化培训机制，点对点召开部门、镇街培训会和座谈会xx余次，深入镇街开展基层政务公开大轮训，切实增强了工作人员公开意识，提升了公开工作的能力和水平。
六、依法积极化解社会矛盾纠纷
（一）加强行政复议工作。截至目前，共收到行政复议申请x件，经审查不予受理x件、受理x件；经审理办结x件，其中维持x件、当事人撤回x件。
（二）加强行政应诉工作。强化落实《关于行政机关参与行政诉讼的若干规定》、《关于行政机关出庭人员行为规范的指导意见》等工作制度，进一步完善了强制出庭及出庭考核制度、应诉信息报备、通报制度、庭审观摩制度，着力提高行政机关负责人出庭率，规范出庭人员行为。xxxx年截至目前，收到以区政府为被告的行政应诉案件xx件，其中开庭审理x件，区领导（陈志副区长）出庭应诉x件，其余案件均有相应行政机关负责人出庭；区级部门行政应诉案件xx件，其中开庭审理xx件，行政机关负责人出庭xx件，负责人出庭率xxx%。xxxx年x月，由区政府法制办代表我区在市中院召开的“府院”联席会上就行政应诉工作作交流发言。xxxx年xx月，x日报以“行政机关应诉成常态”为题名，刊文报道我区行政应诉工作。
（三）加强行政调解工作。进一步深化行政调解制度机制建设，规范行政调解工作运行，有效解决矛盾纠纷。xxxx年，办理行政调解xxxx件，调整成功率xx%。
七、落实保障措施
（一）强化法治政府建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，细化第一责任人的责任，建立职责清单。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，区政府每年第一季度向区委、区人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况，各镇（街道）每年第一季度向区政府报告上一年度法治政府建设情况，区政府各部门每年第一季度向区政府和市政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况。
（二）加强对法治政府建设的考核和督促指导。完善法治政府建设考核机制，开展法治政府建设情况督促检查，严格法治政府建设考核。建立健全法治政府建设年度通报制度和法治政府建设责任人约谈制度，对法治政府建设工作落实不力、问题较多的，进行通报批评。
（三）加强典型示范和宣传引导。继续深化法治政府示范创建活动，强化对泰兴镇、区市场质量监管局的培育和督促指导，及时总结、交流、推广经验。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传和信息工作，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
xxxx年，在市委、市政府及区委的正确领导下，我区法治政府建设工作取得了一定的成绩。在下步工作中，我区将主动服务x建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，加快建设法治政府，增强政府执行力和公信力，为高标准全面建成小康社会，高质量建设现代化国际范的成北新中心城区而努力奋斗。
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