财政局2021年工作总结及来年工作计划
今年以来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，在上级主管部门的大力支持下，紧紧围绕市委市政府的目标任务和工作重点，认真履行财政职能，深化财政改革，积极组织财政收入，努力保障社会民生，加强财政科学化精细化管理，为全市经济社会健康持续发展提供了有力保障。
一、强化税收征管，力促发展财政
xxxx年实现地方一般公共预算收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，高于x市下达我市全年增幅目标的x个百分点，其中税收收入实现xx.xx亿元（国税x.xx亿元，地税x.xx亿元），同比增长x.xx%，税收占比xx.xx%。一般公共预算支出实现xx.x亿元，增长xx.xx%。
认真落实中央省市出台的“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施，为全市经济的快速发展提供有力支撑。兑现金额xxxxx万元，其中：企业税收优惠政策奖励xxxx万元，土地优惠政策奖励xxxxx万元，行政性收费奖励xxxx万元，其他优惠政策奖励xxxx万元。争取各类专项补助资金xx.xx亿元，促进我市经济和社会发展，同时也为我市的税收和财政收入提供了税源保证。
二、加强城乡统筹，力保民生财政
（一）全力保障脱贫攻坚
以脱贫攻坚为抓手，通过整合资源，创新机制，探索模式，建立“政府主导，金融跟进，社会投入”的农业投入稳定增长机制，xxxx年我市投入各级财政专项扶贫资金xxxxx万元，其中：中央资金xxx万元，省级资金xxxx万元，本级资金xxxxx万元。为创新财政扶贫支持方式，引导社会扶贫力量发挥集聚效应，市财政及相关部门筹集xxxx万元资金，设立了卫生、教育、小额信贷和产业扶持基金，扫清了扶贫政策盲点，筑牢了致贫返贫防线。
（二）持续加大民生投入
全市民生支出实现xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx%，支出结构进一步优化，公共财政职能进一步体现。一是支持教科文发展。安排教育支出xx.xx亿元，科学技术支出xxxx万元，文化体育与传媒支出xxxx万元；二是整合城镇居民医保和新农合医疗制度，从xxxx年x月x日起，全面实施城乡居民医保制度，并对城乡特困人员、城乡低保对象、重点优抚对象、计生特困家庭和一二级重度残疾人参加xxxx年度城乡居民医保个人缴费进行资助，全年共安排拨付资助参保资金xxxx.xx万元。继续实施县级公立医院取消药品加成，安排拨付取消药品加成补助资金xxx.xx万元和公立医院综合改革试点项目资金xxx万元。三是进一步完善养老保障体系。拨付城乡居民养老保险x.xx亿元，保障x.x万余人按时领取养老保险待遇。城乡特困供养标准从xxx元/人·月提高到xxx元/人·月，x-xx月拨付城乡特困供养金xxxx万元。共安排重点建设资金xxxx万元完成公办敬老院新增床位xxx张、维修改造床位xxx张，民办养老机构新增床位xxx张，建成城乡社区日间照料中心xx个（城市xx个，农村x个），为困难家庭的失能老人和xx周岁以上高龄老人xxxxx人提供居家养老服务。目前，相关工作正在稳步推进。同时将重度残疾人养老保险补贴、xx-xx岁高龄人员生活补贴等新增项目纳入财政预算，提高了民生保障水平。
（三）努力改善城乡环境
安排拨付资金环保整改资金xxxxx万元，其中农泉湖自然保护区整治资金xxx万元、畜禽养殖场撤除补偿xxxxx万元，为还百姓一片碧水蓝天提供了坚强保障。进一步提高交通运输服务质量和水平，推进环保出行政策，安排资金xxxx万元用于学生优惠乘坐公交和老年人免费乘坐公交。累计拨付垃圾处理费用xxx万元处理城市生活垃圾约xxxxx余吨，累计拨付污水处理费xxx万元，处理城市生活污水约xxx万吨，有效保证了城区环境卫生清洁，给市民提供了良好的生活和出行环境，同时缓解了我市的就业压力。
（四）建设宜居生态城市
为提升城市道路通行能力，对城区相关道路进行新建或升级改造，项目资金投入约xxxxx万元；东城新区鳌x环线北延线项目投入xxxx万元；东城新区横十东延线项目投入xxxx万元；东城新区解放变电站周边道路及绿化工程项目投入xxxx万元；东城新区横十三东延线项目投入xxxx万元。为保证城区车行道路和人行道的完整，安排资金xxx万元专项用于城区车行道、人行道和人行道盲道改造。累计修补车行道约xxxxx平方米，拨付资金约xx万元；累计修补人行道约xxxxx平方米，拨付资金约xx万元；累计改造人行道盲道约xxxx平方米。拨付清扫保洁费用xxxx余万元，解决就业人数共计约xxxx余人。
三、科学规范管理，力推法治财政
（一）加强财政管理
一是严格预算约束。按照“保工资、保运转、保民生”的财政支出保障序列，编制了《关于调整简阳市xxxx年财政预算的报告》，并报经市第十七届人大常委会第三次会议审议通过。这一做法既确保了xxxx年财政预算编制的完整性，又体现了预算调整报送人大常委会审批的及时性。二是盘活存量资金。按照上级财政工作要求和市政府有关会议精神，由预算科牵头，各业务科室配合，对各预算单位截止xxxx年末的财政欠拨资金和无预算拨款进行了全面清理。按照财政结转结余资金的管理要求，收回存量资金xxxxx万元，为避免形成二次沉淀，剔除结转留用的xxxx年上级补助资金xxxx万元后，按照“民生支出、支撑GDP的八大类支出”的支出序列，安排用于了xxxx年新增支出事项xxxxx万元。三是深化绩效评价。xxxx年财政支出绩效评价工作，从拓宽评价内容、优化评价方式、提升评价质量等方面入手，重点评价项目从xxxx年的 xx个增加到xx个，所有重点评价项目均委托第三方机构实施，高质量完成了我市xxxx年财政支出绩效评价工作，及时向上级财政、市人大、市政府报送了评价结果。四是全面信息公开。把主动公开财政信息工作作为推进依法行政、依法理财和促进服务型机关建设的重要手段。不断完善公开制度，细化公开内容，指导预算单位在规定时间内，在市政府门户网站公开财政信息，促使我市财政信息公开更加完整、流程更加规范。五是加强国有资产和政府采购监管。全面开展政府性资产统计工作，加强政府采购监督管理，完善政府采购监管制度，强化政府采购规范化、制度化、法治化。xxxx年简阳市政府采购备案资金计xxx亿元（其中：棚户区承接主体采购xxx亿元、城中村改造承接主体采购xx亿元）。
（二）深化财政改革
一是现金管理日益规范。市财政局与人民银行联合下发了《关于进一步加强现金支付管理的通知》（简财发〔xxxx〕x号）文件，制定了单位每日库存现金按不超过xxxx元限额管理，对大额现金支付额度由原来的每天累计取现不超过x万元调整为每x天累计取现不超过x万元；单笔支付在xxxx元以上必须实行转账或公务卡结算。xxxx年x-x月现金支付x.xxx亿元，平均每月xxxx万元，x月份下降到xxxx万元，xx月份下降到xxx万元，收效明显，较大程度的规避了套取财政资金、超范围使用现金、公款私存、私设“小金库”等风险。二是零余额帐户实现真正零余额管理。制定了《关于进一步完善国库集中支付改革的通知》文件下发，召开了财政银行联系会议，明确市级部门和乡镇在x月xx日前实现零余额账户规范化管理，减少了财政资金在单位实有账户的沉淀。三是公务卡改革全面覆盖。全市累计已办理公务卡xxxx张，同比增加xxx张，增长xx.x%；公务卡累计还款金额xxxx.xx万元，同比增加xxxx.xx万元，增长xx.xx%。四是加强项目资金和项目建设管理。xxxx年度评审各类基本建设项目xxxx个的评审工作，送审投资额达xx.xx亿元，审定投资额为xx.xx亿元，审减金额达x.xx亿元，综合审减率为xx.x%，个别项目的审减率达xx%以上，所有评审项目均顺利完成招投标工作，充分发挥了投资效益及财政资金的使用效益。
（三）加强资金监管
组织对xxx个（次）单位，涉及资金xxxxx万元开展自查自纠，对xx个单位开展重点检查，重点检查涉及扶贫、民生资金等财政资金xxxxx万元，查阅会计凭证、会计帐簙等会计资料和项目实施、项目验收等资料近千份，编制财政检查工作底稿近xxx份，发现虚报冒领、未及时上缴财政资金、大额现金支付、未及时验收、会计核算不规范、入账票据不合规、超预算（无预算）列支等违规问题资金xxxxx. xx万元，在全市范围通报扶贫资金、民生资金检查发现问题，下达专项整改文件或整改通知书，截止xx月收回违规问题资金xx.xx万元，补拨付财政专项资金xx.xx万元，完善入账票据xxx.xx万元，纠正会计核算不规范资金xxxx.xx万元，督促相关部门验收项目资金xxxx.xx万元。取消单位违规开设银行账户，规范财政资金支付，督促相关部门加强项目实施推进和项目验收工作，促进财政资金发挥效益。
四、强化正风肃纪，力建廉洁财政
继续深化“两学一做”学习教育活动，重点围绕脱贫攻坚、五大发展理念、供给侧结构性改革、“五有五做”、财税新政策和财经新业务等课题进行宣讲，加强干部理论武装。深入开展“微腐败”专项治理工作，设立举报箱、宣传栏，公开了举报电话，采取问题线索“清仓起底”等方式，对照专项治理内容，坚持问题导向，深入全面梳理排查工作中存在的“微腐败”问题，建立了问题台账。结合财政自身工作职责，自查梳理本单位及其xx个科（室、局、办）、x个下属单位所存在的问题，自查梳理问题xxx个，其中：单位x个，科室及下属单位xx个，班子成员xx个、内设科室xx个、下属二级单位xx个，建立了“四单合一”整改台账，落实整改措施和整改时限。对政府中心财政局老年公交卡办理窗口人员上班时间浏览购物网页事件进行了严肃处理，对聘用的当事人进行了辞退处理，分管领导和科室负责人在职工会议上作了检讨。我局以此事件为警示，举一反三，深刻反思，强化责任意识，建立健全治理“微腐败”长效机制，强化对基层干部的日常教育管理监督，推动管党治党责任落地落实落细，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，努力和持续增强人民群众获得感和满意度。
五、下一步工作计划
下一步，全市财政工作以党的十九大精神为指导，紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立‘四个意识’，深化财政改革，在服务 “东进”战略、落实“十大行动计划”、加快生态文明建设、保障和改善民生等方面发挥好财政资金保障和政策引导作用。
xxxx年财政工作主要目标任务：一般公共预算收入xx.xx亿元，较上年增长xx%，其中税收收入xx.xx亿元，增长xx%，一般公共预算支出xx.xx亿元，增长x.xx%。
到xxxx年，财政工作主要目标任务：实现地方一般公共预算收入xxxxxx万元，年均增长xx.xx%，其中税收收入实现xxxxxx万元，年均增长xx.xx%，税收收入占比xx%。一般公共预算支出实现xxxxxxx万元，年均增长xx.xx%。
（一）完善征管措施，确保完成目标任务
密切关注“十九”大后国家政策和经济形式的变化，提早谋划，及早下达收支目标任务，层层分解落实，加强与税务部门和其他单位的沟通协调，确保“开门红”、“双过半”和全年目标任务的按时完成。
（二）积极培植财源，强化收入预算执行
1.促进经济转型发展。针对我市现有收入结构情况，发改、经信、税务和财政等部门应认真分析一下我市所有企业情况，将全市所有企业分为不同类型，制定出切实可行的激励机制，如鼓励企业采用新技术、新装备实施技改；财政传统补助方式进行创新，将项目扩建补助试行改为对企业投入研发经费补偿，对当年研发经费投入较好、科研成果好的企业予以奖励；搭建产学研平台，由政府牵线与相关高校组建联盟，帮助企业与相应高校进行科研工作等。通过这些措施，促使一批有发展潜力的企业能加快发展，逐步改善我市收入结构。
2.加强财源建设，大力培育新的增长点。充分发挥财政促进发展的杠杆作用，推动产业结构调整和优化升级，大力扶持中小微企业发展。继续加大“三农”投入，支持深化农村改革，推进农业现代化发展，促进农业增效农民增收。优化政府投资结构，做好重大基础设施建设资金保障工作。健全完善金融机构激励机制，促进金融机构加大对地方经济的支持，配合完成与简阳发展相适应的融资规模。
3.努力做好开源节流。根据市委政府确定的经济发展预期目标，结合继续实施积极财政政策的要求，充分考虑财政收入与经济增长的互动关系，以及减税降费等因素，切合实际编制我市财政收入预算，坚持依法征收，加大税收稽查力度，减少税收流失，做到应收尽收。依法加强税收征管，切实抓好非税收入解缴，确保财政收入及时足额入库。积极培育总部经济、引进外部税收等新的收入增长点。牢固树立“过紧日子”思想，认真落实厉行节约制度机制，规范公务接待、会议培训等管理，继续推进公务用车制度改革。严格控制“三公”经费等一般性支出。
（三）加大民生投入，增强财政保障能力
持续加大民生投入，努力解决与群众切身利益密切相关的民生问题。继续实施“民生工程”，严格按照财政支出保障序列合理统筹安排民生支出，保障市委市政府确定的民生项目建设资金需要。及时兑现各项惠民补贴和对困难群体的补助政策。用好财政政策，加大财政投入力度，支持教育文化、医疗卫生、社会保障等公共事业全面均衡发展。加快民生资金拨付，强化资金执行监管，确保民生政策落实到位。
（四）深化财政改革，提高财政管理水平
推进“四本预算”、零基预算工作。建立跨年度预算平衡机制。全面公开除涉密信息外的所有预决算信息。硬化支出预算约束，加快预算执行进度，强化绩效评价结果运用。继续完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理。清理乡镇银行账户，加强对零余额账户的管理，继续完善乡镇财政集中支付制度。加强政府债务管理，切实防范财政风险；按时偿还各种债务，维护政府信用。推行政府向社会力量购买服务改革，逐步实行网上竞价和商场直购。加强财政财务监管，加强市乡会计账务监管，加强《总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》的学习和培训，加强预算编制、财政决算等会计基础工作，提高全市整体会计业务素质。积极开展政府综合财务报告和部门财务报告的饿试编工作，提高编制水平和能力。
（五）推进依法理财，积极防范财政风险
认真落实新《预算法》关于预算编制、执行、调整和决算的各项规定，严格依法理财，规范财经秩序，严肃财经纪律。增强财政法治理念，健全依法、科学、民主决策机制，完善财政权力运行制约和监督机制，严格依法决策、依法执法。加强政府采购监管。加大监督检查力度，严肃查处虚增虚列财政收支、挤占挪用和骗取套取财政资金、私设“小金库”、乱发钱物等违法违规行为。
项目建设坚持科学编制、论证，坚持量力而行、逐步实施的原则，严禁超标准、超预算投资，坚决控制新增债务；将新增债券、置换债券等各项债务收入，以及债务资金使用、还本付息等各项债务支出全部纳入预算管理。通过处置资产、存量债务置换等方式，逐步化解历史债务，努力防范政府债务风险。一是按财政部和省、市关于地方债务管理文件规定，严禁违法违规举借政府债务和提供担保，加强地方债务风险管理。二是按照省财政厅、x市财政局出台的债务管理办法结合我市实际制定相应的管理办法，规范债务资金的借、管、用、还。三是完善风险评估和预警机制。综合运用债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等定量指标，结合一定的定性指标，健全政府性债务预警机制，定期评定和发布政府性债务风险状况。四是设立偿债风险准备金。做到未雨绸缪，有备无患，防止债务风险转化为财政危机和经济危机，强化地方政府性债务管理。五是加强对债务的监督、考核。及时准确掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等的使用情况。
（六）加强廉政建设，提高财政干部素质
扎实推进财政反腐倡廉建设，落实廉政风险防控措施，深入开展“三公经费”清理检查和小金库专项治理等工作，严肃财经纪律；完善“三公经费”管理等制度体系，提高依法理财水平。加强财政系统廉政建设，将勤政廉洁、爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的良好精神和风尚贯穿到财政工作的始终，形成财政工作的服务意识、责任意识、担当意识和风险意识。
按照“五有五做”好干部标准，建立能上能下、科学轮岗的用人机制，进一步增强干部队伍的活力和战斗力，提供强有力的组织保证。严格执行岗位职责，实行首问负责制，强化工作督查，做到令行禁止，不断提高机关整体效能，不断改进服务方法，增强服务意识，提高服务质量。
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