县民政局关于2021年度工作要点范文
xxxx年全县民政工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国、全省、全市民政会议部署要求，紧紧围绕县委、县政府工作安排，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，努力推进全县民政事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、严格落实党建和党风廉政建设责任
1.把思想政治教育摆在首位。扎实开展教育学习，完善党组理论中心组学习，做好理论与实践的结合，把学习教育落实到每一项工作、每一次活动，让每一名党员真正从思想入党、建党，提升班子把方向、带队伍、谋创新、求发展的能力和水平。结合学习教育工作，扎实做好意识形态工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.狠抓主体责任落实。强化“一把手”责任意识、表率意识，坚持党建与业务研究、部署、检查、落实，对党建、党风廉政建设和意识形态工作实行一岗双责、清单化管理，逐级压实责任、传导压力，尽心竭力抓好党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实。
3.加强基层组织建设。坚持示范引领，全面开展“星级”支部建设，从严规范组织生活，建强民政事业的基层堡垒。牢固树立“江山就是人民，人民就是江山”的理念，充分发挥党员先锋岗示范带动作用，动员全体党员干部群众发扬“三牛”精神，践行为民宗旨，争做服务标兵。落实好“双报到”要求，通过“党徽闪耀进社区”志愿服务活动、民意“x”来听等多种形式，拓宽联系群众渠道，丰富为民服务内容。
4.持之以恒正风肃纪。强化纪律作风建设。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、学习和党员干部教育培训重要内容，使党员干部知红线、明底线，不断增强纪律意识。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，做实做细日常监督，盯紧关键事、关键人、关键点，严格落实中央八项规定和实施细则，严防“四风”问题反弹回潮，确保民政部门政治生态持续进步。
二、守牢基本民生保障底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
1.巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。强化兜底保障，做好民政脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。开展社会救助兜底脱贫行动“回头看”，充分掌握、解决工作中存在的难点和问题，让兜底工作更精准更扎实。动态监测农村低收入人口，对符合救助条件的及时纳入相应保障范围。抓好政策巩固延续，完善低保、特困人员供养政策，做到应保尽保、应救尽救，切实兜住基本生活底线，巩固提升社会救助兜底脱贫成果。
2提高社会救助保障水平。完善低保救助制度。落实好低收入家庭重病、重残人员“单人保”政策，规范完善低保行政文书、低保渐退、救助主动告知、动态复核等政策，增强规范化建设水平。健全低保标准制定和动态调整机制，城乡低保、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等困难群众救助保障标准再提高xx%。加强特困人员救助供养。统筹推进城乡特困人员救助供养工作，基本生活标准不低于当地低保标准的x.x倍，对有集中供养意愿的特困人员做到愿进全进，生活不能自理特困人员集中供养率达到xx%以上。全面落实分散供养人员照料护理责任和“五有”工作要求，指导镇街抓好照护协议签定和落实工作，压实监护责任，对分散供养特困人员照料护理工作开展情况定期检查，并进行考核评估，切实兜牢安全底线，防范化解安全风险。
3.完善即时救助机制，加大临时救助力度。完善困难群众主动发现和快速响应机制，完善即时救助机制，对困难群众做到随发现随救助。健全完善临时救助制度，规范完善临时救助备用金制度，乡镇（街道）临时救助备用金额度要达到x万元以上。提高临时救助时效，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活陷入困境的家庭和个人，依据困难程度分类分档给予临时救助。对于患重特大疾病、因子女自负教育费用负担过重的支出型救助对象，可分别按当地城市低保月标准的x-xx倍、x-x倍给予临时救助。深化“救急难”工作机制，对急难型临时救助，严格落实xx小时先行救助制度。对于重大生活困难的，“一事一议”适度提高临时救助标准。
4.推动健全分层分类的社会救助体系。贯彻落实市政府《关于统筹完善社会救助体系的实施意见》和市委、市政府两办《关于改革完善社会救助制度的实施意见》精神，充分发挥社会救助联席会议制度作用，强化基本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助制度的有效衔接。一要健全社会救助工作网络。县级成立社会救助综合服务中心，镇（街道）完善社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台，村级设立社会救助工作站。二要健全社会救助家庭经济状况核对机制。坚持凡进必核、在保必核，规范核对流程，为精准救助提供保障。三要推进社会救助综合管理信息平台建设。积极对接全省社会救助综合管理信息平台，推进救助政策、救助对象、救助信息等互联互通和数据共享，提升救助效率和精准度。六要积极推进救助领域制度创新。研究制定申请人在居住地身板低保等社会救助经办服务流程；同时，对分散供养特困人员照料护理工作开展情况定期检查评估，提高照护服务水平。
二、加快养老服务体系建设，优化养老服务供给
1.以九如城养老服务管理有限公司（九如集团）合作为契机，构建合理养老服务体系。九如城养老服务管理有限公司计划将服务延伸到镇街、城市社区，建成县、镇街、社区三级养老服务体系，建设智慧养老服务平台，上门为社区、镇街的老年人服务，更好满足全县各层次养老服务需求。做实以上门服务为主要形式的居家养老服务，满足绝大多数自理老年人和半自理老年人的生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务需求。民政局将进一步加深与九如城院的合作，积极争取各项政策资金，加大扶持及行业指导，努力完善居家社区机构服务体系。
2.实施社区（小区）养老服务设施配建。根据市政府办公室《关于印发市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》、《关于推进养老服务发展的实施意见》的相关规定、《关于印发<全市社区养老服务设施清查整治专项行动方案>的通知》（济民字[xxxx]x号）文件精神，结合全省社区养老服务设施清查整治专项行动部署会议要求，制定专项实施方案，纳入国土空间规划，列出问题清单，梳理职责范围，四同步原则，新建城镇居住区项目验收合格后，开发建设单位应按照配建合同约定和有关文件规定，x个月内向所在县民政部门无偿移交养老服务设施以及有关建设档案资料，并将养老服务房屋不动产权转移到民政部门。老旧居住区通过购置、置换、租赁等方式配置的养老服务设施，在配置达标后与所在地民政部门办理移交手续，由民政部门统一管理使用，稳步提升养老服务质量。
3.深化公办养老机构改革。鼓励社会力量通过托管、合作等方式参与公办养老机构改革，推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构开展公建民营。
4.积极推进医养结合。加强医疗卫生机构、养老服务机构间的多层次深度合作，全面提升养老机构医疗服务能力，加大扶持，加强基础设施建设，持续提升养老服务质量，提升改扩建x处医养结合敬老院，新增医养养老床位xxx张。
四、加强儿童关爱保护工作
1.提升儿童福利保障服务水平。加强事实无人抚养儿童精准保障。强化信息比对和定期核查，及时将符合条件的儿童纳入保障范围。规范开展“孤儿医疗康复明天计划”，持续推进“孤儿健康关爱行动”，精准落实“福彩圆梦·孤儿助学工程”。
2加强未成年人保护工作。贯彻落实《未成年人保护法》，建立未成年人救助保护中心，依法做好监护工作，履行兜底监护责任，做好临时监护、长期监护有关工作，坚决将兜底监护责任依法履行到位，积极创建未成年保护工作示范县。选优配强村（居）儿童主任，持续开展村（居）儿童主任全员培训。加大政府购买服务力度，引导社会力量参与未成年人关爱保护。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“法规政策宣讲进村（居）”活动。
五、加强基层社会治理，提升治理能力水平。
1.加强基层政权建设。围绕实施乡村振兴战略、提升为民服务能力，培育乡镇（街道）服务管理创新典型。做好全国乡镇政府服务能力建设、城乡社区建设、基层社会治理典型经验总结提炼报送工作。落实全国基层社会治理统计调查制度。
2.加强基层群众性自治组织规范化建设。抓好乡村组织振兴工作，推进党组织领导下的村级工作规范化运转，不断规范“四议两公开”、民主议事协商和党务村务财务公开制度，开展村务公开“民主日”活动，完善民主评议村（居）干部制度，提高村（居）民自治水平，真正实现“群众的事群众议、群众的事群众办”。落实完善村务公开暗访制度，每年至少开展两次村务公开暗访。建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制。
3.提升城乡社区治理水平。落实增强村级公共服务功能和推进智慧社区建设的政策措施，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，总结报送社区服务优秀案例。加强社区工作者队伍建设，开展社区工作者招聘，优化社区工作者人才队伍。落实城市社区工作者“三岗十八级”待遇。开展城乡社区工作者示范培训。进一步做好国有企业退休人员社会化管理；做好乡镇政府和街道办事处服务规范化有关改革和试点工作。
4.持续推进城乡社区减负增效。实施社区工作准入，推动落实社区工作准入清单。完成村（社区）牌子多问题集中整治。城市社区“一窗受理、全科服务”模式覆盖率达到xxx%。开展“社区万能章”治理专项行动。进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，建立并严格落实《市需要基层群众性自治组织开具的证明材料清单》《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，切实减轻基层自治组织工作负担。
六、推进社会组织健康有序发展
1.加强社会组织党的建设。深入落实《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的实施意见》。常态化落实“九个同步”制度，无业务主管单位的社会组织实现党组织应建尽建，提升党的组织和工作覆盖质量。县社会组织孵化基地建立党群服务中心和枢纽型党组织，探索推广行业党建“协会+会员”模式。开展“满天星”公益活动和“三围绕三促进”活动，引导党组织和党员发挥作用。
2.深化社会组织领域改革。巩固行业协会商会脱钩改革成效，深化行业协会商会改革，引导完善法人治理结构，健全内部管理制度，促进行业协会商会健康发展。持续优化营商环境，加大行业协会商会收费清理力度，规范会费收取标准和程序。以街道为试点，推动建立乡镇（街道）社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等，推行“以社管社”基层社会治理模式。
3.提升社会组织监管效能。加强社会组织执法监督，发挥联合执法机制作用，及时查处违法违规行为。加强社会组织非营利监管，健全社会组织资金监管机制，强化年度报告分析评价和结果运用。清理长期不正常开展活动的“僵尸”社会组织，持续打击非法违规社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。建立健全社会组织信用信息共享和联合惩戒机制，做好社会组织异常名录和严重违法失信名单的管理和公开工作。组织开展社会组织负责人和财务人员专项培训，完善社会组织内部治理制度，持续开展社会组织等级评估工作。
4.有效发挥社会组织作用。大力培育发展社区社会组织，年内实现每个城市社区拥有社会组织数量不少于xx个、每个行政村拥有社会组织数量不少于x个。推进社会组织孵化基地和活动场所建设，年内镇（街）社会组织孵化平台覆盖率达到xx%以上。动员引导社会组织参与乡村振兴、平安建设等社会治理工作。
七、稳妥推进区划地名管理工作
1.优化行政区划设置。严格执行《省设立镇标准》《省设立街道标准》，稳慎推进镇街设置优化，规范开展行政区划调整申报、审核和批复后的组织实施工作。
2.提升地名法治化建设水平。宣传贯彻《地名管理条例》。依法规范地名管理，集中命名一批新建、扩建道路，稳妥开展清理整治不规范地名工作。实施地名数据动态维护更新机制，丰富和完善地名信息资源。推进地名普查成果转化利用，推进《县地名志》编纂工作。
3.推进平安边界建设。深化细化平安边界建设，全面梳理评估边界地区风险点，制定县级防控预案，着力推进界线管理精细化、风险评估等级化、防控预案精准化，确保边界地区和谐稳定。
八、统筹专项社会事务管理，持续增强服务实效
1.推进殡葬改革和服务水平提升工作。加大县级和镇村公益性公墓（骨灰堂）建设力度，持续推进散埋乱葬治理，倡导健康文明科学的殡葬方式，认真执行殡葬惠民政策。深入开展殡葬用品市场清理整治专项行动，对非法生产、销售棺材、纸扎等殡葬用品经营户进行整治和取缔。充分发挥丧事综合服务“零跑腿”代办员的作用，通过智慧殡葬综合服务系统，健全完善丧事综合服务免费代办机制，不断提升丧事服务“零跑腿”服务水平。深入推进移风易俗，不断增强村规民约约束力，持续强化喜事新办、丧事简办、厚养薄葬等文明理念全方位立体式文化宣传，营造浓厚舆论氛围。
2.提升婚姻服务水平。在婚姻登记全市通办的基础上积极推进婚姻登记全省通办。实现婚姻证件照现场免费拍摄打印。多形式多渠道，积极推进婚俗婚恋优秀文化、婚姻登记相关的法律法规以及婚俗改革的相关政策的宣传。坚持政务公开，持续强化业务办理条件、流程等公开力度，持续提升婚姻登记员的服务水平和服务能力。探索婚前心理婚检，将婚姻家庭辅导服务向婚前教育延伸。
3.提升残疾人福利水平。做好残疾人“两项补贴”管理信息系统应用，落实“两项补贴”资格认定工作。做好贫困重度残疾人照护服务、精神障碍社区康复服务试点工作。开展贫困重度残疾人专项摸排行动，做好贫困重度残疾人照护服务。
九、加快推进慈善事业和社会工作发展
1.促进慈善事业健康发展。认真做好《省慈善条例》宣传、培训工作。组织开展慈善组织（基金会）xxxx年度年报工作，确保年报完成率xxx%。会同财政、税务部门做好公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格确认工作。开展“中华慈善日”宣传活动，积极创新慈善捐赠方式，扩大冠名基金、项目定捐、结对认捐规模，拓展网络募捐、慈善信托、公益创投等募捐渠道，营造“全民慈善”的浓厚氛围。优化完善慈善救助项目，加强募捐活动和慈善项目监管，让更多的困难群众享受到慈善温暖。
2.提升社会工作服务能力。加大民政事业单位社会工作岗位设置，设置比例不低于xx%。开展齐鲁和谐使者、孔孟之乡和谐使者优秀事迹（案例）征集，组织开展宣传展示活动。加强社工人才队伍建设，举办社会工作考前培训和社会工作骨干人才能力提升培训，加大社会工作岗位开发力度，年内全县社工人才总量突破xx人。推进乡镇（街道）社会工作站建设，试点设立社会工作站x处。
3.推进志愿服务标准化建设。规范志愿服务时长记录、证明出具等工作，全县志愿服务时长增加xx%以上。持续做好志愿服务信息数据归集和管理，全县注册志愿者达xx.x万人、已标识的志愿服务组织超过xx家。配合开展学雷锋“四个xxx”及全市学雷锋志愿先进典型评选工作，推荐一批志愿者、志愿服务组织和志愿服务项目。
十、加强民政领域重大风险隐患防范化解
1.持之以恒抓好疫情防控。持续抓严抓实全县民政服务机构和服务窗口落实常态化疫情防控措施，指导健全检测预警机制和应急处置预案。严格执行落实各级疫情防控工作部署，及时调整服务机构疫情管理状态，对民政服务机构工作人员、服务对象进行核酸检测，稳步推进重点人群疫苗接种工作。做好受疫情影响困难群众救助帮扶工作和“双报到”小区疫情防控工作。
2.全力以赴强化安全监督管理。牢树安全发展理念，牢树红线意识，建立健全全县民政领域安全监督管理领导小组，明确安全监管职责清单，完善紧急信息报送制度和应急处理预案，调配充实人员力量，加强明察暗访，全面提升民政领域安全监管水平。加强民政服务机构高风险岗位全员安全培训和安全生产宣传，积极开展安全生产大排查、大整治，及时消除各类安全隐患。持续抓好重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动，建立健全养老服务应急救援体系。充分发挥养老机构微型消防站灵活、迅速、及时有效救灾作用。
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