民政局关于报送2021年上半年工作总结及下半年工作计划的报告
市人民政府：
xxxx年上半年，全市民政工作在市委、市政府的坚强领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，不断完善机制、强化管理，各项工作进展顺利，取得了预期成效。现将xxxx年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：
一、xxxx年上半年工作总结
（一）聚焦“兜底线”，困难群众保障水平实现新提升。
一是切实做好社会救助工作。xxxx年x—x月，全市纳入最低生活保障对象共计xxxx户、xxxx人，累计发放低保金 xxxx.xx万元，月人均补助水平分别达到xxx.xx元和xxx.xx元；困难群众医疗救助x.xx万人次，发放救助资金xxx.xx万元；临时救助困难群众xxx人次，发放救助资金xx.xx万元。二是加强城乡特困人员供养工作。制定下发《崇州市民政局关于进一步加强分散供养城乡特困人员照料护理服务工作的通知》，明确分散供养城乡特困人员照料护理工作标准、内容及形式。xxxx年x—x月，全市纳入城乡特困人员供养xxxx人（其中，集中供养xxxx人、分散供养xxx人），有意愿集中供养且符合条件的特困人员入住敬老院集中供养率达xxx%。争取省、x市资金xxx万对农村公办养老机构（羊马敬老院）改造床位xxx张。三是福利慈善事业有序推进。xxxx年x月全面启动“阳光宏志工程”、“阳光育苗工程”“爱心企业捐助”等各项慈善活动。残疾人“两项”补贴精准实施，xxxx年x—x月，全市发放困难残疾人生活补贴xxxxx人次，发放资金xxx.xx万元；重度残疾人护理补贴xxxxx人次，发放资金xxx.xxx万元，积极开展社会关爱援助工作，市社会关爱援助中心帮扶xx人次。募集资金x万元，物资x.x万元。四是防灾减灾救灾工作扎实有效。及时印发《崇州市民政局关于调整防汛抢险救灾工作领导小组的通知》；深入开展“x·xx”防灾减灾日宣传活动，发放宣传资料x万余份、防灾减灾T恤xxx余件；通过社会力量代储形式，汛期前在文井江等沿山乡镇储备大米x吨、菜油x.x吨，成功应对 “x.xx”、“x.xx”、“x.xx”洪涝灾害；全面完成xx个村（社区）综合减灾标准化点位建设方案审查工作；廖家中学、江源中学x个Ⅱ类应急避难场所建设有序推进。
（二）聚焦“补短板”，养老事业发展取得新突破。
一是加快养老服务体系建设。制定完善《崇州市社区日间照料中心运营管理办法》；新批养老机构x所，床位xxx张；新建养老设施xx个（其中养老服务站点x个，日间照料中心xx个）。扎实开展养老服务质量专项整治工作，加强养老服务规范管理。二是积极推进公办敬老院工作。xxxx年x月，按照公办敬老院托管协议，组织财政、国资对第三批敬老院托管情况进行了综合考评，移交最后x所敬老院（大划、三江、江源、桤泉、羊马）。三是全面开创老龄工作新局面。以各乡镇（街道）为购买主体，按照每人每年不低于xxx元的标准，对自愿申请符合政府购买居家养老服务条件的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等服务共xxxx人。为全市xx岁以上老年人办理省、市老年优待证xxxx余本；按时足额发放全市xx周岁以上xxxxx名高龄老人发放津贴xxx.xx万元。加快推进“关爱地图”、“互联网+”居家养老和社区养老服务模式，制定完善了《互联网+居家养老和社区养老服务模式工作实施方案》。积极开展空巢（留守）老人探访巡查工作，以“有人关心、有人过问、有人帮助解决困难”为标准对全市的xxxx名空巢（留守）老人进行探访巡查。加强基层老年协会规范化建设，协调完成街子、王场等乡镇老年协会成立登记。
（三）聚焦“强基层”，社区发展治理取得新进展。
一是加快落实村（社区）自治工作。参与探索“居站分离”改革试点，进一步构建新型城乡社区发展治理体系，参与拟制《崇州市开展“居站分离”推进现代农业功能区社区管理服务体制改革试点工作方案》，负责梳理了村（居）委会依法自治和依法协助清单。x月中旬完成全市xxx个村（居）委会颁发全国统一基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。二是落实村（居）务公开制度。会同市委组织部、市委社治委印发《关于进一步加强村（社区）党务、村（居）务公开工作的通知》，对全市村（社区）党务、村（居）务公开工作进行现场督查，并提出意见，限期整改。三是持续实施城乡社区可持续总体营造行动。xxxx年上半年，持续实施xxxx年x月底启动的xx个x市级社区营造示范项目。会同市委组织部、市委社治委印发《关于进一步深入开展城乡社区可持续总体营造行动的实施方案》等文件，截止目前，已收到社区营造项目xx个。四是大力扶持社区基金（会）发展。举办“x市社区基金崇州巡回宣讲会”， 邀请到x市和谐社区发展促进会、x市慈善总会专业人员对全市各乡镇（街道）和村（社区）xxx余人进行宣讲。五是积极参与民政部优秀社区工作法征集，提炼了羊马镇泗安村“x+x”社区工作法、崇阳街道汇蜀社区“一联四带”工作法、崇庆中路社区“一做六共”工作法。六是广泛参与社区专职工作者规范管理工作。参与讨论拟制《崇州市社区专职工作者管理办法》和《崇州市社区专职工作者职业化岗位薪酬体系》，明确社区专职工作者的基本职责、选拔任用、公开招聘、培养发展和薪酬待遇。七是加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展。xxxx年x—x月，依法成立登记社会组织xx家，网上年检社会组织xxx家；全面启动xx个社会组织扶持项目，人民网、x日报、中国社会工作微信公众号先后对扶持项目进行报道；推动建立社会组织党组织x个，指导x个社会组织党组织完成选举工作；梳理政务审批服务事项xx项，“仅跑一次”事项目录xx项，下沉乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项xx项，进一步方便群众办事。
（四）聚焦“强军梦”，拥军优抚安置工作实现新提升。
一是扎实推进双拥共建工作。强化优抚对象服务体系建设，进一步规范和完善市级优抚对象服务中心和xx个乡镇（街道）、xxx个村（社区）相应的优抚对象服务站点，做好创建新一轮“双拥模范城”的准备工作。春节前夕，走访慰问我市驻军各单位，慰问品及慰问金合计金额xx.xx万元；走访慰问重点优抚对象和困难退役军人xxx人，慰问品及慰问金合计金额x.xx余万元。二是全面落实优抚待遇。xxxx年x—x月，完成了xx人次的伤残军人评调残、带病回乡退役军人、“两参”人员的评定工作；对重点优抚对象进行医疗补助xxxx人次、补助经费xxx余万元；对特殊困难的退役军人本人及家庭采取多种方式帮扶解困，在临时医疗救助、临时生活救助上解困xx人次，发放帮扶资金x.xx万元。三是退役士兵安置工作有序开展。xxxx年冬季我市接收安置退役士兵xx人，发放自主就业补助xxx余万元；对有培训意愿的退役士兵培训率达xxx%。
（五）聚焦“强服务”，民政基本公共服务进一步完善。
一是地名工作有序推进。xxxx年x—x月清理“有地无名”地方xxx处；完成x崇州经济开发区、崇阳街办、羊马镇等xx个乡镇（单位）新建成（规划）的xx条街（路）、xx条巷、xx个农民集中居住区和x个更名或更改道路长度（起止点）街（路）命名方案；办理建筑命名备案x件；组织开展形式多样的地名文化宣传，编纂地名图录典志等，继续开展“千年古县、镇、村落”等地名文化遗产申报。二是积极开展殡葬宣传，认真落实惠民殡葬政策。xxxx年x—x月，火化遗体xxxx具，火化区内火化率达xxx%；享受惠民殡葬基本服务补贴xxxx人，发放惠民殡葬基本服务补贴xxx.xx万元；全市开展节地生态葬xxx个，节地生态葬率达xx%；召开专题会议及时布署散埋乱葬治理工作；上报《崇州市殡葬设施布局规划（xxxx—xxxx）》（草案）。三是认真开展流浪乞讨救助工作。加强站内照料和寻亲服务，xx小时内发布无户人员寻亲信息，xxxx年x—x月救助xx人，寻亲率、接受救助人员均报请DNA采集率、救助率均达xxx%。四是认真做好关爱保护工作。xxxx年x—x月，全市在册孤儿xx人（含x名艾滋病儿童）、困境儿童xx人，累计发放孤儿基本生活费xx.x万元、困境儿童生活补贴x.xx万元；全市农村留守儿童监护人《农村留守儿童委托监护责任确认书》签订率xxx%；为全市x名社会弃婴、儿童，办理家庭寄养。五是加强婚姻、收养登记机关政风行风建设，持续开展收养登记标准化服务。坚持“四分开”原则，已实现婚姻登记与婚姻服务人员、场地、收费、服装分开。xxxx年x—x月，办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxxx对，补领结婚登记xxxx对，补领离婚登记xxx条。婚姻登记合格率达到xxx%；办理收养登记x件，开展收养前家庭评估x件。
（六）聚焦全面从严治党，夯实民政基层基础。
一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对x工作重要指示精神的学习宣传宣讲工作，组建宣讲小分队，分层分类开展宣讲。积极组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动、“遵党章、学党章、讲党章”活动和“党员e家”线上学习，促进形成学习教育与业务工作“互进共赢”的良好局面。截止x月底，制定、印发工作实施方案x个，报送信息xx条，完成调研文章x篇，被x市民政局微信公众号采用x条、崇州市委组织部《组工信息》采用x条，被“清廉蓉城·智慧崇州”网站采用xx条。
二是定期组织开展“固定党日”和“党员义工日”活动，与结对支部开展联建，不定期开展“一把手”上党课活动，全面落实“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。成功举办十九大知识竞赛和“红色记忆·经典诵读”活动，引领组织生活新常态；做好“七一”评选表彰工作，激发党员干部创先争优热情；积极参与市直机关工委组织的“党建引领‘同心圆’结对携手共发展——‘全面落实年’服务社区，我们这样干分享会”和“七一”演讲比赛，分别荣获最佳主题奖和特等奖。
三是党风廉政建设和反腐败工作方面。贯彻全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任。制定并印发了《崇州市民政局xxxx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，及时签订了《xxxx年全面从严治党主体责任目标任务书》，梳理全面从严治党主体责任清单共计xx项，明确了责任领导、牵头科室和完成时限。加强党性党规党纪教育，严肃党内政治生活。加强警示教育，开展批评和自我批评，局领导带头开展自我批评，强化责任意识，进一步强化了党性观念、宗旨意识和责任意识。提升履职尽责服务水平，强化源头治腐能力。对各科室及下属事业单位个人岗位权力事项重新进行梳理，共查出廉政风险点位xx个，其中x级风险点x个，x级风险点x个，x级风险点xx个；扎实开展农村低保专项治理行动、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作、村（居）务公开专项整治等工作。
二、特色亮点工作
一是城乡社区可持续总体营造初见成效。x月xx日，《中国社会工作杂志》主编到我市调研，对我市推动社会工作发展、引入社工介入乡村社区发展治理，实施城乡社区可持续总体营造行动撬动居民积极有效参与社区建设的做法和取得的成绩给予高度肯定。x月xx日，x市“四大班子”和各区（市县）主要领导在我市召开乡村绿道和川西林盘建设现场会，在汇报材料中也提到了我市社区营造在乡村振兴战略中的积极作用。白头镇五星村《生态五星绿色园社区营造项目》和《整合资源筑梦五星社区资源整合项目》在x市xxx个示范项目中以第一名的成绩被评为x市优秀表彰项目，《两年社区营造 助推社区发展》参加x市“社造有我更精彩”主题征文，荣获第二名。三郎镇龙翔六顶小区社区营造项目形成了可复制、可推广的院落美化行动提升社区公共意识、参与意识、自治意识的“十一步院落打造实操流程”。“院落打造，共建共享”崇州三郎社区营造之路——农村社区营造服务案例获得x市城乡社区可持续总体营造行动优秀案例第三名。
二是探索“四个挂钩”推动社会组织党建工作落实。将社会组织成立登记与组建党组织挂钩，由社会组织承诺成立或联合成立党组织，从源头抓起。将社会组织年度检查与党组织组建和党建工作落实情况挂钩，将党建工作情况作为年检重要依据。年检连续两年不合格，将依法予以撤销，从管理抓实。将社会组织等级评估与党组织组建和党建工作落实情况挂钩，党建工作不合格，不得评定为xA级以上社会组织，已经评定的予以取消资格，体现党建优先。将社会组织培育扶持发展项目申报与党组织组建和党建工作落实情况挂钩，项目申报向党建工作做到好的社会组织倾斜，强化党建引领。
三是公办敬老院管办分离成绩显著。通过对全市公办养老机构调研，市民政局形成调研报告《去补结合 管办分离 崇州市积极探索敬老院托管新模式》，并于x月xx日以《中共崇州民政局党组关于敬老院托管总体情况的报告》（崇民党组〔xxxx〕xx号）呈送市委、市政府主要领导，市委主要领导作出肯定性性批示：“这是一个改革探索项目，改革迈出了坚实一步，还需对照顶层设计，突出服务标准，让多方共赢。”此举有效推进全市养老领域供给侧结构性改革，创新了敬老院管理服务模式。
四是农村坟墓管理成效明显。通过对全市农村坟墓集中安置点调查研究，市民政局形成调研报告《崇州市农村坟墓建设管理的调查与思考》，拟定了全市《关于加强农村坟墓集中安置点的管理办法（试行）》，此举受到上级民政部门充分肯定和周边区（市）县民政部门的学习考察。全市推行绿色文明殡葬，规范乡镇（街办）农村坟墓集中埋葬点的管理又向前迈进一大步。
三、xxxx年下半年工作打算
（一）织密社会救助网，精准兜住底线。加大“三账一栏”督查力度，严格按照“应保尽保、应救尽救、动态管理”原则，主动发现困难群众并按程序纳入社会救助，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的人口，全部纳入低保体系实施政策性兜底脱贫，切实做到弱有所扶、病有所医。
（二）积极开展慈善和老龄工作。进一步完善慈善相关制度，大力宣传慈善事业，营造慈善事业发展的良好氛围；全年完成建设养老服务设施xx个（其中养老服务站点x个，日间照料中心xx个 ），社区养老院x个，逐步实现城市社区日间照料中心全覆盖，农村xx%的覆盖率目标；对民营养老机构消防设施进行升级改造，消除养老机构安全隐患；开展全市养老服务从业人员培训，实现养老服务从业人员持证上岗率达xxx%；与智慧城市创建相结合有序推进“关爱地图”、“互联网+”居家养老和社区养老服务工作。
（三）基层政权和社会工作。大力实施城乡可持续总体营造行动，完成xxxx年全市xx%村（社区）开展社区营造的目标；结合崇州实际，积极探索建立社区基金；坚持“民事民议、民事民定”的原则，稳步推进城乡社区协商规范化、制度化、程序化建设；协调推进“居站分离”改革试点工作，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现自治、法治、德治的有机融合，形成共建共治共享的社区治理新格局；巩固村（居）务公开督查成果，深化基层民主管理。
（四）双拥和优抚安置。争创全国、省、市双拥模范城。巩固深化双拥模范城（县）创建成果，创建新一轮全国双拥模范城，争创x省、x市双拥模范城；打造白头镇甘泉村“双拥示范村”，修建“拥军广场”，打造“双拥示范街”和“双拥公园”；引进社工组织，成立“退役军人之家”、“退役军人就业创业中心”；“八一”前夕，将组织慰问团走访慰问我市外训部队及其他驻我市部队，预计金额约xx.x万元。服务国防和军队改革，加强优抚政策落实，依法接收安置自主就业和符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步做好军休干部、退休士官和无军籍职工的接收安置工作，力争在xxxx年xx月以前完成接收和安置任务；继续做好退役士兵困难帮扶工作；加强对烈士陵园的保护管理，进一步提高硬件设施，积极开展好“x.xx”公祭活动和教育活动；切实维护退役军人合法权益，确保涉军群体总体稳定，进一步做好涉军维稳工作。
（五）社会组织管理。启动并完成社会组织登记评估工作；按照不低于x%的标准开展社会组织抽查工作；做好对xx个社会组织扶持项目的检查工作，实地了解推进情况和评估工作。完成xxxx年成立的xx个社会组织党组织的换届选举工作，选配想干事、能干事的年轻班子成员；做好下半年发展党员工作，进一步规范发展党员程序，提高发展党员质量；推动一批社会组织党组织建设规范化党组织活动阵地；推动“两新”组织网格化管理办法落实。
（六）专项社会事务管理。全面完成地名命名方案上报市政府常务会审议工作；将地名二普文件材料等档案按规定进行编档；积极探索殡葬服务军人优待措施；认真开展殡葬突出问题专项整治工作；加大殡葬监督巡查力度。
（七）党风廉政建设和党建工作。按照市上要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化；进一步加强对纪律执行情况的监督检查，加强对权力运行的监督，持之以恒纠正“四风”问题，以零容忍的态度严肃查办违纪违法案件，推进各项工作任务的有效落实。
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