安监局2021年上半年安全生产工作总结暨下半年工作安排
今年以来，全区以科学发展观为统揽，坚持安全发展的指导原则，按照“安全生产责任落实年”的总体部署，狠抓安全生产责任制的落实，全面推进安全生产各项工作，确保了全市安全生产形势总体稳定。x-x月份，全区共发生各类生产安全事故xxx起，同比下降x.x%，死亡xx人；其中，工商贸企业事故x起，死亡x人，道路交通事故xx起，同比下降xx.x%，死亡xx人，火灾事故xx起，未造成人员死亡。事故控制指标进度在市政府下达的控制指标范围内，无重大以上事故发生。
一、上半年工作回顾
上半年，紧紧围绕“责任落实年”和 “三项行动”的任务要求，深化责任落实，强化隐患排查治理，实现了安全生产形势的逐步稳定好转。
（一）落实了安全目标责任。
进一步强化安全生产“一岗双责”，推进了各级党政“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责，形成了各级主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系。在部门、镇（街办）、村（社区）三级目标管理体系的基础上，继续层层签订安全生产责任书，推动了政府监管责任落实到位。村（社区）安全员队伍作用得到有效发挥，实现了安全生产工作向基层的延伸。通过强化政府引导和部门监管，加快企业安全生产主体责任的落实，不断增强责任意识和主动意识，形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众广泛参与，社会监督支持的安全管理格局。
（二）落实了安全生产隐患排查治理。
一是狠抓隐患排查治理工作的部署。区政府进一步明确了隐患排查治理的工作机制和工作步骤，确立了“全面排查、分级管理”的原则，保证了全区的排查工作 “横向到边，纵向到底”，做到了“排查不留死角，整改不留后患”。 二是狠抓隐患排查治理长效机制。严格落实了事故隐患排查治理分级管理、重大事故隐患公示、重大事故隐患排查整改效果监督检查、重大事故隐患举报奖励、事故隐患排查治理建档等五项制度。上半年通过政府网站向全社会公布重大隐患x处，并对重大事故隐患实行“一患一档”管理和“回头看”，全面加强了事故隐患排查治理基础管理工作。三是狠抓安全生产督查工作。由区安监办牵头，以区各职能部门组成综合督查小组，深入各镇（街）、机关和生产经营单位，传达政府对隐患排查治理工作的要求，帮助指导督促开展隐患排查治理，以督查促排查、以督查促整改，确保了全区隐患排查治理工作的实效。四是狠抓各类安全事故隐患的整改。上半年，全区共排查出各类一般安全事故隐患xxx起，目前已经整改xxx 起，整改率xx%。排查重大事故隐患x起，目前全部整改到位。对排查的各类事故隐患，按照隐患等级分类归档，督促有关镇（街办）、部门和生产经营单位落实整改工作。对涉及部门职能交叉的事故隐患治理，由区安监办牵头，协调相关部门和单位明确整改责任和整改措施，切实保证了隐患彻底整改到位。
（三）落实了安全重点领域专项执法整治。
全区以道路交通、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工工地为重点，组织相关单位和部门开展安全生产大检查和专项执法整治，指导企业发现安全问题，帮助企业进行整改。做到了将安全检查与行政执法相结合，将治理安全隐患与打击安全生产违法行为相结合。x-x月份，全区累计监督监察重点领域生产经营单位xxx次，下发各类行政执法文书xx 份，共实施各类行政处罚x次，经济处罚罚款x.xx万元。打掉非法生产、储存烟花爆竹窝点x处，收缴非法产品xxxx余件，打掉非法生产油漆窝点x处，非法储存危险化学品窝点x处，收缴各类危险化学品xx吨，有效遏止了安全非法、违法生产经营行为的势头。x“x.x”事故发生后，举一反三，迅速行动，在各重点领域组织了大规模的整治活动，发现并整治了一批事故隐患，各类从业单位也积极自查，消除隐患，开展演练，提高应急处置水平，增强了企业本质安全。
（四）落实了安全生产基础工作。
一是组织开展生产经营单位调查登记，进一步明晰了监管对象，对全区xx家企业生产经营单位基本情况建立了电子台帐，为切实做好企业安全生产分级分类监管工作奠定了良好基础；二是进一步推进生产型企业安全生产评估工作，完善了我区xx 家企业的安全生产评估；三是安全标准化试点工作有所突破。上半年完成了生产经营单位规范化建设xx家、规范化村（社区）xx个，危化企业标准化建设x家，职业卫生试点单位xx家，安全文化示范企业xx家。探索了企业的安全管理模式，提高了企业安全管理水平改善了企业安全生产条件。四是安全生产宣教培训工作成效显著。利用新闻媒体制作和播出烟花爆竹安全生产专题节目和安全生产公益广告。围绕“全国安全生产月”开展大规模安全生产宣传咨询活动，展示了安全生产挂图、安全生产展板，发放了宣传资料，接受了人民群众咨询。上半年，已培训特种作业人员xxx余人、危险化学品从业人员xxx人管理人员。
二、存在问题。
半年来，全区在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。
（一）安全教育培训有待进一步加强。部分行业、领域重经济、重建设、重项目，轻安全生产宣传、轻安全生产教育、轻安全生产培训等现象突出。从业人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律仍较普遍，反映出安全生产宣传教育培训方面存在薄弱环节。
（二）企业安全生产主体责任仍未很好落实到位。一些企业安全生产基础工作薄弱。安全生产主体责任落实不够，制度不健全，基础台帐未建立，安全管理不规范，安全培训教育不到位，从业人员安全技能较差，安全保障能力较低。金融危机导致一些企业安全投入更加不足。
（三）安全生产隐患排查治理工作还不够深入。一些单位和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，隐患整治，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。
三、下半年工作安排。
下半年，国家大事多、要事多，对安全生产工作提出了更高的要求。全区总的指导思想是：全面深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产责任落实年”活动为主线，突出责任落实、监督执法和源头治理，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步降低事故总量，减少人员伤亡，努力实现全区安全生产形势的持续稳定好转。
（一）以整改隐患、预防事故为目的，认真开展“安全生产责任落实年”活动，积极推进“三项行动”各项工作。
要按照区政府和区安委会的安排部署，注重各阶段、各个环节的工作重点、要求，扎实有效地开展“安全生产责任落实年”活动，全面推进安全生产治理行动、安全生产执法行动和安全生产宣传教育行动各项工作。
一是进一步深化隐患排查治理活动。根据全市统一部署和要求，结合我区实际，深化安全生产隐患排查治理。今年要认真实施《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第xx号令），建立政府、部门、企业三个层面的隐患排查治理工作机制，依法规范隐患排查治理工作。确立区、镇两级隐患治理重点，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级管理、分级督办，确保各类事故隐患整改到位。
二是依法打击非法违法生产经营行为。要严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又死灰复燃、蓄意瞒报隐瞒事故真相、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法、违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定等五类严重非法违法行为。督促各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性“查三违、防事故”活动，规范生产经营行为。
三是继续深入开展专项整治工作。以打击非法违法生产经营行为为重点，加强烟花爆竹、危险化学品、建筑施工安全专项整治；以开展“平安大道” 活动为载体，加大道路交通安全专项整治力度，完善公路安全设施，强化道路事故多发路段的整改治理，加大农村通车公路安保设施建设力度，消除道路安全隐患；巩固“平安农机镇（村）”创建工作成果，加强农机安全监理；以隐患排查治理为抓手，深化特种设备安全专项整治；以“三合一”企业、“多合一”建筑和人员密集场所、易燃易爆场所为重点，加大消防安全整治力度，减少火灾事故。
四是加强和改进安全生产检查。着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
五是强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。下半年要进一步加大执法力度，扩大监管覆盖面。要全面贯彻执行国务院第xxx号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，并及时通报事故处理情况。充分发挥群众监督作用，健全和完善生产安全事故隐患举报奖励制度，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（二）强化安全生产基层基础工作。以落实日常安全生产监管为重点，继续深入开展“安全生产管理规范化镇（街道）、村（社区）”、企业创建工作，积极探索道路交通综合治理工作体制机制和加强基层特别是农村消防、建设施工、特种设备、电力等重点行业领域安全监管的实现形式。建立和完善重大危险源、危险化学品、烟花爆竹等安全生产基础数据库；规范安全生产监管监察执法，提高执法水平。
（三）大力加强安全文化建设。建立健全区、镇（街道）、村（社区）和企业安全生产宣传教育体系，构建包括学校教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育在内的安全生产宣传教育格局；运用多种形式，大力推进安全生产宣传教育培训工作的经常化、制度化；突出抓好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格培训和镇（街道）、村（社区）安全管理人员能力培训以及外来务工人员、中小学学生的安全教育培训工作。
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