政务中心组织人事管理工作情况自查剖析汇报
按照市委第xx巡察组巡查工作要求，市政府政务服务中心认真围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求，以选人用人、“三超两乱”治理为重点，突出问题导向，认真开展2013年—2018年度中心组织人事管理工作情况自查剖析。现将具体情况汇报如下：
一、组织人事工作基本情况
2013年以来，市政府政务服务中心认真按照相关文件要求开展组织人事工作，营造了风清气正的选人用人环境，无一例违规违纪问题发生。尤其是近年来，在上一轮巡视检查后，通过不断健全完善制度机制，确保了组织人事工作进一步制度化、规范化、程序化运行。
（一）严格按规定选人用人。201x年xx月，中心按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《全市市级部门科级领导干部选拔任用和管理办法》规定开展了科级干部选拔任用工作，通过中层干部竞争上岗，选拔任用了综合科科长、网管科科长、督查科科长、惠民帮扶科科长和综合科副科长、督查科副科长、并联审批科副科长，晋升非领导职务干部xx名。201x年xx月，根据调整后的“三定方案”，对xx个内设科室的负责人进行了轮岗调整，并报市委组织部备案，实现职能和人员的进一步优化。201x年xx月，选拔行权科副科长。201x年xx月，选拔网管科科长，晋升xx名主任科员。在以上干部选拔调整中，中心都成立了干部选拔任用工作领导小组（选拔工作完成后即撤销），严格按照相关规定开展动议、谈话推荐、会议推荐、组织考察、讨论决定、公示、任用、备案等程序进行，纪检监察全程监督，未曾收到任何形式的反映和举报，实现了依法依纪、程序合规。
（二）开展“三超两乱”专项治理。认真推进“三超两乱”专项整治及“回头看”工作，按照市委机构编制委员会《关于市政府政务服务中心机构编制事项调整的批复》和《关于统一核减行政编制的通知》，加强核定职数自查清理和核减。201x年，根据《市委机构编制委员会关于统一核减行政编制的通知》，核减行政编制xx名。现中心实有行政编制xx名，内设xx个科，其中主任xx名、副主任xx名，正科级领导职数xx名、副科级领导职数xx名。市纪委、监察局派驻纪检监察专项编制xx名，另核机关后勤服务事业编制xx名。现中心实际在编在岗人员xx名，其中主任xx名、副主任xx名、调研员xx名，科级领导xx名，保留正科待遇xx名，非领导工作人员xx名，机关工勤人员xx名。下设政务大厅服务中心，核定事业编制xx名，在编在岗xx名。2013年—2018年，共有xx名县级领导干部和xx名科级以下干部因工作原因调出市政务服务中心，xx名县级干部和xx名科级以下干部调进市政务服务中心。经自查，中心无擅自违规超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构和擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称情况发生。
（三）深化巡察反馈问题整改。201x年xx月，市委第xx巡察组对市政务服务中心进行了巡察并反馈巡察意见，指出中心存在“干部选拔任用程序不规范”的问题，经查主要是201x年xx月，选拔重大项目代办服务科科长人事动议、考察材料不尽完善。对此，中心高度重视，认真实施整改。对干部选拔任用、档案管理等情况进行了集中清查，按照《开展选人用人不正之风“5+1”专项整治工作实施方案》，扎实开展了选人用人不正之风专项整治工作。清理结果由党组研究讨论后，本着实事求是的原则，进行了规范和完善。截至目前，中心无“拉票贿选”、“违规任用干部”、“跑官要官”、“说情打招呼”、“干部档案造假”、“领导干部违规兼职”、“裸官”等问题和现象发生。
（四）规范组织人事干部档案管理。针对中心组织人事管理工作档案管理散乱，留痕不规范等现象，中心本着实事求是原则，从201x年起，规范了有关干部动议、选拔、任用、考核等组织人事档案，201x年进一步通过分类组卷，建立人事专档，促进干部人事档案工作制度化、程序化、标准化。
二、组织人事工作问题剖析
（一）对机关人员的组织人事管理工作存在学习不够、程序不严、纪律不硬等相关问题。
1.组织人事工作学习力度不够。学习干部选拔任用、组织人事管理方面的制度、文件、政策法规等自觉性不够强，组织学习的次数少、形式单调，对干部的学习教育力度偏弱。
2.坚持民主集中制还不够充分。在个别重大人事变动上，讨论酝酿还不够充分，党组会研究时有的班子成员对情况不很清楚，发言不够积极。究其原因，虽然坚持民主集中制，认为有科室牵头、考察组负责、党组把关，讨论中打不开情面，怕得罪人。
3.干部选拔任用程序和资料还不够规范。执行《全市市级部门科级领导干部选拔任用和管理办法》不够严格，把关出现疏忽，程序存在瑕疵，主要是由于对政策的学习理解掌握不够，责任心不强，没有认真对照《管理办法》的要求抓好落实工作。
4.内设机构已不适应发展需要。201x年xx月，按照市委编办《关于统一核减行政编制的通知》要求，市政务服务中心核减编制数xx名，加之增配xx名调研员，导致实际在编在岗人数超编xx名。中心内设科室分类太细，人员调配、工作协调上存在衔接不顺。科室间的工作任务分配不合理，综合科兼顾党建、办公室、组织人事、财务等综合工作，风险点相对集中，对干部的跟踪考核力度不够。
5.干部作风纪律还不够严格。个别干部的组织纪律性有待改进，围绕全局服务大局的意识还树得不牢，能干事、干成事的氛围还不浓，存在应付交差、过得去就行的思想，“干在实处，走在前列”的价值取向还树得不牢。工作中创新意识不够，有的未能坚持执行考勤制度，制度管理还不到位，奖勤罚懒执行不严，一定程度造成“窝工”现象。
（二）对大厅人员的管理工作存在制度落实不到位、人员进出程序不严、人员管理考核衔接脱节等问题。
1.201x年市委组织部、市人社局、市政务服务中心联合下发《关于进一步加强政务服务中心窗口队伍建设的通知》，进一步明确“完善对窗口工作人员的激励机制和绩效考核制度”、“建立完善窗口工作人员岗位绩效考核制度，落实群众工作部门有关政治、经济待遇，提高窗口人员工作积极性”。但在实际工作，由于绩效兑现不到位，导致组织人事考核工作重惩处、无绩效，窗口人员队伍不稳定，存在窗口工作人员的表现情况与部门沟通交换意见不到位的问题。
2.政务服务中心窗口岗位性质特殊，对窗口人员的管理工作实际呈现多头管理格局。部门窗口人员由于人、才、物主要由派驻单位提供和管理，因此在窗口人员进出上，部门起决定性作用，未严格按照两年一轮换的要求执行。导致窗口工作人员进出随意性较大，业务工作的连续性有时出现衔接不顺。个别部门对中心的考核结果不重视，导致部门窗口人员重视本部门的考核，工作的实际成效未真正体现党委政府窗口形象。
三、组织人事工作整改措施
（一）加强组织人事学习制度。将组织人事工作列为党组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对组织人事工作政策法规了如指掌、熟练运用。
（二）完善组织人事民主集中制。对中心重大组织人事变动进行统一清查，召开专题会议研究整改。进一步完善领导班子民主决策机制，严格执行《市政务服务中心党组重大事项票决办法》，强调在“三重一大”决策上，党组要充分听取各方面意见，做到会前充分酝酿，会上充分发表意见，提高领导班子民主科学决策水平。强化集体领导和个人分工负责制，纪检组主动参与监督，形成科学的民主集中研究组织人事的工作制度。
（三）完善选人用人的程序制度。按照《干部选拔任用条例》的规定，严格执行干部选拔任用原则、标准和程序，严把民主推荐、资格审查、民主测评、组织考察、任前公示、集体决定等重要环节，促进中心组织人事工作完全符合各项规定要求。通过建章立制加强学习，严格按照《全市党政领导干部选拔任用工作规程》的规定和程序选拔、考核、任用干部，不断提高选人用人的公信度。严把用人标准，严格用人程序，确保组织人事动议由党组研究决定，并按标准完善干部考察任用档案材料。
（四）认真执行组织人事纪律规定。认真组织学习《干部任用条例》和“四项监督制度”等文件规定，从严组织人事工作纪律，始终坚持挺纪在前，确保执行《市级机关科级领导干部选拔任用和管理办法（试行）》、《市级部门科级非领导职务管理暂行办法》、《关于进一步加强政务服务中心窗口队伍建设的通知》等组织人事制度不走样，对不符合程序的工作，坚决及时提醒和完善手续程序。对于机关人员超编问题，通过自然减员方式消化。加大相同或相近职责内设机构的整合，中心党组完善制定《中心科级干部述责述廉的实施办法》并每年听取汇报，严格落实《全市科级干部选拔任用工作月报告制度》，坚守组织人事工作纪律红线。
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