民政局2021年上半年工作总结和下半年工作安排的情况
一、上半年重点工作推进情况
（一）扎实抓好党建和党风廉政建设。一是始终把全局干部队伍的思想政治建设摆在首位。坚持每周定期组织干部职工学习有关法律法规、党规党纪、典型案例等文件精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是始终将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题。严格落实“三会一课”等组织生活制度，组织开展“强堡垒、当先锋、树形象”等主题党建活动；实施党员分类管理，开展“模范机关”创建，不断巩固深化主题教育成果。三是抓牢抓细党风廉政建设。层层压实党风廉政建设两个责任，严格落实党风廉政定期研判机制，编制《x市x区民政局惠民资金“审核把关，分级定责”流程及制度汇编》，健全风险防控的长效机制；在全局范围内开展作风问题集中专项整治，加强民政干部队伍作风建设；无条件支持派驻纪检监察组履行“一把手”监督和同级监督。
（二）扎实做好民政领域疫情防控和抗震救灾。一是紧盯全区养老机构、殡仪服务站、公墓等重点场所，严把“封院”关、“出入”关、“人员”关和“安全”关四个关口，实现主管行业单位和服务对象“零感染”。二是全面摸清全区特殊困难群体底数，建立动态跟踪台账，督促指导各镇（街道）、村（社区）落实专人，采取多种方式，对特殊困难群体全覆盖跟踪监护服务，确保疫情期间民政服务对象有人看、有人问、有人管。三是抓好特殊困难群体救助保障，从简从宽从快办理社会救助，确保所有民政救助对象按时、足额领取救助金，上半年，累计发放城乡低保等各类救助金xxxx余万元，保障xxxx余人；向xxx户困难家庭发放临时救助金xx.xx万元，向各镇（街道）下拔临时救助储备金xx万余元；发放价格临时补贴xxx.xx万元，保障xxxx余人；发放高龄津贴xxx余万元。四是大力引导社会力量参与疫情防控和救助，截止目前，共募集到捐赠资金xxx余万元，物资千余件；组织开展“关爱马路天使”“关爱养老机构护理工作人员”等系列个性化帮扶和慰问活动。五是妥善做好民政领域“x.x”地震抗震救灾工作，全区受损的民政对象共有xx户xx人，均妥善安置到位。六是编制政策扶持指南，建立对口服务机制，确保全区养老机构、殡仪服务站全部正常持续运营。
（三）高质量写好乡镇（街道）行政区划调整“后半篇文章”。一是启动对调整后的乡镇（街道）行政区划界限勘察确认，正在进行勘察单位的招投标，预计于今年年底全面完成勘界及成果转化。二是全面完成全区村（社区）体制机制改革。制定出台“x+x”调整改革的配套文件，强化调整改革的组织保障；坚持“顺向调整、利于发展，尊重民意、保障权益，改革创新、依法推进”原则，科学制定调整改革方案；聘请第三方专业机构开展风险评估，抓好调整改革的风险防控；指导涉改村（社区）妥善做好“三资”管理，保障村民利益，调整后全区村（社区）由xxx个调减为xx个，其中村xx个，社区xx个。
（四）持续深入推进养老服务体系建设。一是着力抓好公办养老机构能级提升，对x家公办养老机构的适老化改造，现已完成x家养老机构适老化改造，另一家已于x月全面施工；启动x家公办民营养老机构护理型床位改造，目前正在准备监理招标；积极对接区中医药集团，大力推动公办养老机构市场化运营改革；完成x所老旧敬老院移交；启动x个助餐点位建设，现已初步确定助餐点位选址。二是全面落实对民办养老机构扶持政策，上半年累计为民办养老机构发放服务性床位补贴xx.xxx万元，养老机构责任险补贴约xx万元，防疫补助资金和减免疫情期间租金共xx.xx万元，发放养老服务人才奖励金x.x万元；支持万瑞养老加快推进城企联动项目建设。三是持续深入开展强培训提质量专项行动，加强养老管护人员业务技能培训，提升养老服务从业人员专业化服务能力。
（五）全力抓好社会治理能力提升。一是结合村（社区）体制机制调整改革，指导各村（社区）、农安小区、居民院落建立健全各类社区自组织，完善基层治理的功能载体。二是引导村级自治组织按照“三级授权”开展村（居）务议定，实现民议民定，强化自治组织自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力。三是着力提升社会组织参与社会治理的能力和融入度，加强社会组织能力提升培训；启动xxxx年社区营造项目，现已完成申报项目初评，继续推动xxxx年区级社区营造项目加快实施。
（六）社会专项事务有序开展。一是规范疫情期间婚姻登记服务流程，实行预约和限号办理，呼吁居民错峰分批分段办理，将婚姻登记窗口改设至通风良好区域，严格落实登记现场疫情防控措施，确保疫情期间安全、高效、规范登记，上半年，共办理结婚xxxx对，离婚登记xxx对，登记合格率xxx%、满意率xxx%。二是大力做好安全绿色文明祭祀宣传，以“安全绿色文明”为祭扫主题，大力组织开展清明线上线下安全绿色文明祭扫宣传。三是扎实开展区划地名工作，完成xxx条道路和x座桥梁命名。四是大力推动殡葬设施建设，红庙子三期工程进展顺利，预计xxxx年底前竣工投产。
二、下半年工作安排
（一）推动民政领域疫情防控向专业化精准化常态化推进。一是指导全区养老机构继续做好封闭式运营管理，创新方式强化对院内职工和老年人心理疏导和情感沟通，推动养老机构、流浪乞讨救助、殡葬服务等机构完善专业化精准化疫情防控的制度机制；继续做好全区特殊困难群众的跟踪监护服务和常态化走访，确保民政主管的行业机构和民政服务对象“零感染”。二是继续开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，认真落实养老机构、社会组织支持政策，确保全区民政服务机构持续安全运营。三是按照区新冠肺炎疫情防控指挥部安排部署，逐步开放社区养老服务设施，有序恢复疫情防控常态化下的居家社区养老服务。四是完善特殊困难群体基本生活服务保障长效机制，对受疫情影响达到低保、特困人员救助供养、临时救助条件的人员和家庭，及时纳入救助保障范围。
（二）主动融入成德眉资民政工作同城化发展。一是适时到广汉、x、x等地民政部门调研走访，明确寻找合作机会，明确合作重点。二是建立健全统筹协调和对接联动机制，加大与周边民政部门的政策协同力度，充分发挥两地比较优势，激活资源潜力，发挥自身特色，协同推进在养老服务开放共享、救助工作协查联动、儿童关爱服务、社会组织合作发展、城乡社区治理创新发展等重点合作。三是积极推动与周边民政部门在养老、救助、儿童福利等领域公共服务共建共享，服务标准互认互通。
（三）继续推进乡镇（街道）行政区划调整“后半篇文章”。一是全面完成乡镇（街道）行政区划调整后的界线勘定、效果评估和行政区划图编制。二是按照省、市安排部署，积极稳妥推进村（居民）小组优化调整。三是加快推动镇（街道）职能转变，聚焦构建“两级政府、三级管理、专业高效”的城乡管理组织体系，推进镇（街道）管理体制、组织架构、运行机制优化重组，促进镇（街道）与产业功能区有机融合。四是全面落实村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村级集体经济组织负责人。
（四）抓实抓细最基本的兜底保障。一是抓实抓细困难群众主动发现、走访救助、资格审核、快速救助等各项工作，夯实社会兜底保障网，助力全区打赢脱贫攻坚收官之战。二是按要求做好低保调标工作，全面及时发放各类救助金、生活补助和一次性价格补贴。三是完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，延伸儿童关爱服务覆盖，将全区常住人口中符合条件的纳入特殊群体儿童关爱保护保障体系。四是扎实开展流浪乞讨救助管理服务质量大提升行动，进一步加大街面巡查力度，切实做好流浪乞讨、务工困难人员巡查救助。五是讲好x救助帮扶小故事，推动更多的社会力量关心、关爱困难群众。
（五）持续深入推进养老服务体系建设。一是制定推进养老服务高质量发展的实施方案，加快健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是全面完成公办养老机构适老化改造和护理型床位改造，及助餐点位建设，力争完成公办养老机构委托区中医药集团运营管理的市场化改革，提升公办养老机构的服务能级和服务质量。三是持续推进万瑞养老城企联动普惠养老服务行动，探索创新支持社会力量发展普惠养老的有效合作模式，全面落实民办养老机构扶持政策，推动全区养老服务市场多层次发展。四是探索试点“养老机构+x中心”的“结对帮扶”模式，试点医疗机构领办x中心模式，试点养老服务组织或公司运营管理的“镇域连锁”模式。
（六）健全共建共治共享基层治理体系。一是持续开展区级社区营造项目，分类制定社区营造标准，推进提升多元主体参与城乡社区发展治理的能力和参与度。二是指导村级自治组织进一步完善村（居）民议事会制度，推进提升基层民主协商能力。三是推进提升“三社联动”服务社区治理水平，建设社会组织创新发展支持平台，实现社会组织参与社区治理全覆盖；深化社会工作职业体系建设，推动实现所有城乡社区配备社工专业人才，xx%以上城乡社区开展专业社会工作服务。
（七）切实履行专项行政管理各项职能。一是加快推进红庙子公益性公墓三期建设。二是积极推行节地生态葬，持续深化殡葬领域突出问题整治，促进殡葬服务机构规范运营和良性发展。三是推行婚姻登记机关行风建设，进一步提升服务质量。四是立足全区发展大局，做好“十四五”民政规划编制工作。
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