民政局2021年度上半年工作总结及下半年工作计划
xxxx年上半年，区民政局重点开展脱贫攻坚兜底保障工作“三排查三清零”、养老服务提质增效、社区人居环境整治以及民政系统疫情防控等工作。更新社区（村）社会救助公开栏xxx个，张贴社会救助自助申请二维码方便群众申请救助，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、建档立卡户共计xxxx户，xxxx人逐户排查，纳入保障范围xx户，xx人。上半年共保障困难家庭xxxx户，xxxx人，发放保障金、救助金共计xxxx.x万元，兜住了基本民生保障底线。确定xxxx年养老服务设施建设任务并分解到街道实施，即新建x个街道级综合养老服务中心、x个城市社区居家养老服务站、x个农村幸福院，新增养老床位xxx张，并对原有的xx个社区居家养老服务站进行提升完善并优化整合，目前农村幸福院主体建设已完工，其他新建任务已完成了前期选址并稳步推进。抓实社区人居环境整治考核、督促检查工作机制，持续改善社区居民居住环境品质；严格按照疫情防控工作要求，抓好养老服务机构等民政领域重点场所疫情防控，会同区慈善会发动接受捐款xxx.xx万元，走访慰问坚守在疫情防控一线人员xxxx人，疫情防控转入常态化后，加强社区（小区）门禁、扫码测温外来人员询问登记的督促检查，摸排统计社区内小餐饮、蔬菜和肉类销售店xx个，从业人员xxx人。
一、重点工作开展情况
（一）织密织牢基本民生保障网
1.实施全面精准社会救助。截至xxxx年x月，全区最低生活保障对象xxxx户，xxxx人，累计发放保障金xxxx.xx万元（含各类补贴）。特困人员供养对象xxx人，累计发放供养金xxx.xx万元（含各类补贴）。对因突发事件、大病等原因造成基本生活受到影响的城乡困难户xxx人次实施临时救助，发放救助金xx.xx万元。向xx名贫困家庭高中生发放生活补助费x.x万元。工作中坚持对新申请救助人员xxx%入户调查核实，把开展家庭经济状况核对纳入救助对象审核审批程序中，并通过审批会议讨论确定救助对象及金额，做到了救助工作的“公平、公正、透明”。
2.多措并举巩固兜底保障成果。制定《灞桥区兜底保障预防返贫监测工作方案》，定期更新社会救助工作公示栏内容，印制宣传彩页摆放在各街道服务群众窗口，同时在社会救助公示栏及宣传册上印制社会救助网上自助申请二维码，真正做到政策宣传到位，群众申请救助方便；健全主动发现机制，建立区、街道、社区（村）和第三方服务机构联系协商机制，主动发现需要救助的困难群众，协助困难群众申请办理社会救助；按照《灞桥区脱贫攻坚兜底保障工作“三排查三清零”行动实施方案》，对全区未脱贫户、重点监测户、边缘户和建档立卡户进行全覆盖排查，对排查出的问题进行汇总，建立台账，逐户销号整改。通过排查，将符合条件的xx户纳入低保范围。持续深入开展“三排查三清零”工作，密切联系扶贫办及相关部门，共享排查信息，互通排查问题，及时整改落实。
3.保障特殊群体基本生活权益。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴发放工作，xxxx年第一季度享受两项补贴发放xxxx人，发放补贴xxx.xx万元。x月份开展兜底保障“三排查、三清零”专项行动，排查新增xx人享受残疾人两项补贴，第二季度确定发放对象xxxx人，待发补贴xxx.xx万元，其中贫困户享受残疾人两项补贴为xxx人，实现了贫困户残疾人享受两项补贴尽补尽补的原则；实施 “民康计划”“福康工程”项目，免费为xx位贫困残疾人配置假肢、矫形器等康复助器具；保障散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活，按月为全区xx名散居孤儿和x名事实无人抚养儿童发放生活费，累计发放x.xx万元。持续关爱留守儿童和困境儿童。组织留守儿童和困境儿童排查摸底工作，将xx名农村留守儿童，xxx名困境儿童及街道、社区（村）确定的x个儿童督导员和xxx个儿童主任信息录入全国农村三留守信息系统，“六一”儿童节为xx名农村留守儿童发放“贫困留守儿童慰问”资助金x.x万元，并全面落实农村留守儿童监护责任书的签订；增加巡查力度，及时对流浪乞讨人员进行救助。共救助流浪乞讨人员xx人，其中的危重病人xx人，生活无着流浪乞讨人员x人。
（二）加快推进养老服务提质增效
1.摸清底数，提升完善原有养老服务设施。为进一步完善我区的养老服务设施，提升我区养老服务水平，于xxxx年x月-x月，对全区xx个居家养老服务站和xx个农村幸福院的运营情况进行全面摸底排查。针对排查出来的问题，结合我区实际研究制定了整改提升方案，要求街道于年底前完成居家养老服务站和农村幸福院的整改提升工作。重点提升完善xx个服务功能单一、建设标准低、运营效益差、建筑面积小的社区居家养老服务站；优化整合xx个不能满足老年人多样化需求的社区居家养老服务站；社区居家养老服务站交由社会力量运营率再增加xx%。
2.确定养老服务设施新建任务组织实施。xxxx年我区养老服务设施新建指标任务是建成街道级综合养老服务中心x个、城市社区居家养老服务站x个、农村幸福院x个；新增养老床位xxx张； x月xx日组织各街道专题会议，安排部署我区xxxx年养老服务设施建设工作。将xxxx年各项重点工作任务分解细化，明确了责任单位、责任人，夯实责任，确保工作任务顺利开展。目前x个街道级综合养老服务中心确定为狄寨街道和席王街道综合养老服务中心，两个中心已完成选址工作；x个居家养老服务站分别是香湖湾和普华浅水湾居家养老服务站，香湖湾社区居家养老服务站正在建设中，普华浅水湾已完成选址工作，准备建设；x个农村幸福院为灞桥街办务西村农村幸福院，目前主体建设已完工；新增xxx张床位的工作任务， x个街道级综合养老服务中心承担新增床位xxx张，剩余床位将由居家养老服务站、农村幸福院和家庭养老床位共同完成。
3.开展养老机构服务质量建设专项行动。为进一步改善养老院硬件设施、安全设施，提升老年人居住环境和安全防范能力，拨付五家养老机构xxxx年区本级福彩公益金资助养老机构设施设备配套及改造资金共计xx.xx万元。主要用于养老院更换电缆、安装防火门、安全通道扶手、楼顶修缮等基础设施、消防及安全设施配套和改造等多个方面，养老院硬件设施得到进一步提升。加强养老服务队伍能力建设，组织养老机构工作人员通过手机、电脑直播的方式在线学习《养老护理员国家职业技能标准》（xxxx年版），组织养老机构管理人员参加“千场万家”全国养老机构高级管理人员公益培训，重点学习养老服务政策及相关知识。组织养老机构通过“民政在线培训”学习疫情防控及相关知识。
（三）持续推进基层社会治理
1.完善机制，扎实推进社区治理。一是党建引领，形成推进社区治理的整体合力。出台《灞桥区关于进一步加强社区治理有关工作的实施方案》，充分发挥社区党组织的领导核心作用，健全在社区党组织领导下的社区居委会、物业管委会、物业服务企业和驻地单位联动机制。与住建、城管等职能部门联合发力，理顺社区居委会、物业服务企业关系，解决小区物业管理、环境整治、垃圾分类等难题。二是认真做好省级标准化示范社区项目建设。经前期申报审核，纺织城街道纺医社区、十里铺街道草南社区已被确定为省级标准化示范社区建设项目。目前项目补助资金已下达，正在建设中。
2.认真部署，全力推进社区人居环境整治。以迎十四运，提升城市精细化管理水平为契机，深入践行以人民为中心的发展理念，系统推进、综合治理，按照《迎十四运社区人居环境整治工作方案》，继续落实部门包抓社区人居环境整治月考核机制和三个督导组每周至少到社区（小区）督导检查一次的工作机制，实行挂图作战，持续改善社区居民居住环境品质。力争到xxxx年底形成党建引领、政府引导、市场服务、业主参与的社区环境长效治理格局。
3.统筹城乡，规范提升基层自治能力。一是结合我区实际，牵头制定了村级“小微权力”事项清单，对村级重大事项、日常性事务和劳动就业、社会保障等与群众生产生活密切相关的权利事项进行全面梳理，并制定了“小微权力”事项办理流程，进一步厘清村级组织和村干部的职责权限，让权力事项更透明。二是出台《灞桥区关于进一步规范社区居务公开工作的意见》，在完善居务公开的内容，规范居务公开的形式、时间、基本程序和听取处理群众意见等方面作了进一步明确，为推动居民自治有序运行、富有活力、良性发展奠定了基础。
（四）社会基本服务和社会福利工作规范有序开展
一是规范办理婚姻登记、收养登记。截止x月xx日共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补领婚姻登记证xxx件，登记合格率xxx%；受理收养登记咨询xx余人次，办理收养登记x例，登记合格率xxx%。二是加快区划勘界、门牌编码及道路命名工作。上半年完成了我区第二次地名普查成果转换编制标准地名图工作；完成编排门牌x个；完成灞桥东源小区等x处建筑物命名；完成xx条新建道路命名。三是强化社会组织管理。截至目前登记注册的社会组织有xxx家，其中民办非企业xxx家、社会团体xx家。印发《灞桥区打击整治非法社会组织专项行动实施方案的通知》，开展打击整治非法社会组织防范非法集资专项行动，净化社会组织发展。四是稳步发展福利彩票事业。在疫情影响的情况下，上半年仍完成福利彩票xxxx.xx万元的销售量。五是全面开展煤改洁工作。紧密配合区发改委，不断宣传煤改洁工作的必要性和重要性。截止目前，全区共申请xxxx户，补贴发放金额xx.xx万元。六是发展绿色殡葬服务管理工作。全区死亡人数xxxx人，火化遗体xxxx具，火化率 xx.x%。清明节期间，发放宣传资料xxxx余份，实现网络祭扫xxxxx人，代客祭扫xxx人，文明祭扫率达xx%以上。实施殡葬救助xx人次，发放殡葬救助资金x.x万元。
（五）统筹安排我区民政系统疫情防控工作
为切实落实好全区民政系统疫情防控工作，制定了《灞桥区民政局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控实施方案》，成立了区民政局疫情防控工作专项领导小组，严格落实科室及人员工作职责，压紧压实防控责任，做到我区民政系统疫情防控全覆盖、无死角。在养老机构等民政重点领域防控上，从严格封闭管理到调整疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序，不同时期指导各养老机构制定调整防控工作方案。并不定期对辖区养老机构准备工作开展情况进行实地检查。全区各养老机构新招聘工作人员以及返岗复工人员共进行核酸检测x人，均无异常；在婚姻登记场所疫情防控方面，加大电话预约力度，逐步放开现场即办件，将人群聚集导致交叉感染的风险降到最低。会同区慈善会发动接受捐款xxx.xx万元；走访慰问坚守在疫情防控一线人员xxxx人。疫情防控转入常态化后，及时完善工作方案，加强社区（小区）门禁、扫码测温外来人员询问登记的督促检查，摸排统计社区内小餐饮、蔬菜和肉类销售店xx个，从业人员xxx人。将社区疫情防控和社区人居环境整治工作同安排，同部署，统筹推进两项工作顺利开展。
（六）持续深入学习贯彻习总书记来陕考察重要讲话精神
区委召开常委（扩大）会议传达学习习近平总书记来陕考察时的重要讲话重要指示精神后，认真安排部署，迅速在民政系统掀起学习贯彻热潮，将习近平总书记指示中提出的“保基本民生”放在首位，突出民政工作重点，瞄准脱贫攻坚任务，做好精准帮扶，加强返贫监测，加大社会救助兜底保障力度，对符合条件的城乡困难群众、失业群体“应保尽保”，对受疫情影响遭遇暂时困难的人员给予临时救助，对困境儿童、生活困难和重度残疾人、农村留守人员、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体加强关爱帮扶，兜住兜牢民生底线，切实把总书记的指示要求转化为履职尽责的实际行动。
二、下半年工作计划
（一）总体工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记来陕考察时的重要讲话重要指示精神和对民政工作重要指示为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，贯彻社会政策要兜底的要求，突出重点、统筹推进、低调务实、埋头苦干，以十项重点工作为突破，奋力推进民政事业高质量发展，紧紧围绕区委提出的“创新发展、率先发展、全面发展”的要求贡献民政力量。
（二）工作计划
1.脱贫攻坚兜底保障工作。一是大力宣传低保政策，拓展宣传方式，提高群众救助政策知晓率；二是加强与扶贫、医保、人社等有关部门的数据对接，建立定期入户核查制度，主动发现、及时审核因病、突发事件返贫困难群众救助申请，坚决兜住民生保障最后一道网。
2.养老服务提升工作。强化养老服务基础设施建设，年底建成x个街道级综合养老服务中心、x所居家养老服务站、x所农村幸福院，新增xxx张养老床位，提升完善xx个居家养老服务站、优化整合xx个居家养老服务站，交由社会力量运营的居家养老服务站再增xx%，发挥区养老服务中心平台作用，推进互联网+智慧养老工作持续开展；养老院服务质量建设专项行动，不断推进我区养老机构服务质量长效机制建设，继续实施好特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程。
3.基层社区治理工作。继续贯彻落实省市《关于加强和完善社区治理的实施意见》；继续做好社区人居环境整治及无物业小区垃圾分类工作；力争完成纺织城街道纺医社区和十里铺街道草南社区省级标准化示范社区项目建设工作；年底联合财政部门对本年度各街道、各社区“两委”待遇落实及社区办公经费使用情况进行检查；持续做好扫黑除恶专项斗争有关工作。
4.专项社会事务工作。开展形式多样的宣传活动，不断增强广大人民群众厚养薄葬、文明婚俗观念。倡导绿色文明生态节地殡葬，建成婚姻登记电子化信息平台，提供快捷、规范的婚姻登记服务。
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