民政局2021年度工作总结及来年工作计划
xxxx年，灞桥区民政局在市局和区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照“六稳六保”要求，统筹疫情防控和民生保障，完善社区治理工作机制，推进社区工作者职业体系建设，建成智慧社区x个，新增社区办公用房xxxx余平方米，为xxx名社区工作者落实了“三岗十八级”薪酬待遇，基层治理能力显著增强；建成街道级综合养老服务中心x个、居家养老服务站x个、农村幸福院x个、新增床位xxx张，提升完善社区居家养老服务站xx个、优化整合xx个，“xx分钟养老圈”建设扎实推进，养老服务更加全面、多样；全力打好脱贫攻坚战，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、建档立卡户逐户排查，将符合条件的全部纳入保障范围；全年保障困难家庭xxxx户xxxx人，发放保障金、救助金xxxx多万元，兜住了困难群众基本生活的底；社区疫情防控扎实有效，区划地名工作规范有序，专项事务服务贴心到位，慈善事业健康发展，民政各项工作都取得了较好成效。
xxxx年以来，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届四中、五中全会和习总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实全省民政工作会议精神和市民政局的各项工作部署，紧扣“三个聚焦”，围绕“三基”职能，实施全面精准救助，巩固脱贫攻坚兜底保障成果；聚焦群众关切，推进养老服务提质增效；完善机制能力建设，推进基层社会治理。有力服务了全区经济社会发展大局。
一、重点工作开展情况
（一）织密织牢基本民生保障网
1.实施全面精准社会救助。截至xxxx年xx月，全区最低生活保障对象xxxx户，xxxx人，累计发放保障金xxxx.xx万元（含各类补贴）。特困供养人员xxx人，发放特困供养金xxx.xx万元（含各类补贴）。临时救助xxx人次，救助金额xx.xx万元，其中救助遭受疫情影响困难人员x人次，发放金额x.xx万元；实施低保家庭、困难计生家庭子女教育资助xx人次，资助金额xx.x万元。工作中坚持对新申请救助人员xxx%入户调查核实，把开展家庭经济状况核对纳入救助对象审核审批程序中，并通过审批会议讨论确定救助对象及金额，做到了救助工作的“公平、公正、透明”。
2.多措并举巩固兜底保障成果。修订印发《社会救助政策宣传册》共x.x万份，提高社会救助政策知晓率，定期更新社会救助工作公示栏内容，印制宣传彩页摆放在各街道服务群众窗口，同时在社会救助公示栏及宣传册上印制社会救助网上自助申请二维码，真正做到政策宣传到位，群众申请救助方便；制定《x区兜底保障预防返贫监测工作方案》，健全主动发现机制，建立区、街道、社区（村）和第三方服务机构联系协商机制，主动发现需要救助的困难群众，协助困难群众申请办理社会救助；按照《灞桥区脱贫攻坚兜底保障工作“三排查三清零”行动实施方案》，对全区未脱贫户、重点监测户、边缘户和建档立卡户进行全覆盖排查，对排查出的问题进行汇总，建立台账，逐户销号整改。将符合条件的全部纳入保障范围或予以救助，确保兜牢基本民生保障底线。同时公开社会救助投诉举报电话、畅通投诉举报渠道，确保社会救助的公开、公正、透明。
3.保障特殊群体基本生活权益。开展xxxx年残疾人两项补贴年度复审及做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴发放工作，xxxx年第x季度末享受残疾人两项补贴xxxx人，前三季度发放补贴xxx.xx万元，其中排查新增xx人享受残疾人两项补贴，做到了应补尽补。发放xxx 人次农村丧失劳动能力和贫困老年人发放现金补贴x.xx万元，为xx人次失能老年人购买了失能护理服务，支付护理补贴资金x.xxx万元。实施 “民康计划”“福康工程”项目，免费为xx位贫困残疾人配置假肢、矫形器等康复助器具；保障散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活，按月为全区xx名散居孤儿和x名事实无人抚养儿童发放生活费，累计发放xx.xx万元。持续关爱留守儿童和困境儿童，组织留守儿童和困境儿童排查摸底工作，将xx名农村留守儿童，xxx名困境儿童及街道、社区（村）确定的x个儿童督导员和xxx个儿童主任信息录入全国农村三留守信息系统。“六一”儿童节为xx名农村留守儿童发放“贫困留守儿童慰问”资助金x.x万元，并全面落实农村留守儿童监护责任书的签订，为xx名困境儿童发放“困境儿童扶智助学”资助金x万元；开展“关爱儿童”主题宣传，发放宣传册xxx余份。增加巡查力度，及时对流浪乞讨人员进行救助，共救助流浪乞讨人员xxx人，其中的危重病人xxx人，生活无着流浪乞讨人员x人。
（二）推进养老服务提质增效
1.摸清底数，提升完善基层养老服务设施。于xxxx年x月-x月，对全区xx个居家养老服务站和xx个农村幸福院的运营情况进行全面摸底排查。针对排查出来的问题，结合我区实际研究制定了整改提升方案，要求街道于年底前完成居家养老服务站和农村幸福院的整改提升工作。重点提升完善xx个服务功能单一、建设标准低、运营效益差、建筑面积小的社区居家养老服务站；优化整合xx个不能满足老年人多样化需求的社区居家养老服务站；社区居家养老服务站交由社会力量运营率再增加xx%。主要通过租赁底层单元房来扩建服务场地，并积极鼓励引进第三方专业机构进行运营。现已前全面完成。
2.确定养老服务设施新建任务组织实施。xxxx年我区养老服务设施新建指标任务是建成街道级综合养老服务中心x个、城市社区居家养老服务站x个、农村幸福院x个；新增养老床位xxx张； x月xx日组织各街道专题会议，安排部署我区xxxx年养老服务设施建设工作。将xxxx年各项重点工作任务分解细化，明确了责任单位、责任人，夯实责任，确保工作任务顺利开展。目前x个街道级综合养老服务中心已完成建设，准备投入运营；x个居家养老服务站已完成建设；x个农村幸福院已完成建设；新增床位xxx张，已全部完成。
3.开展养老机构服务质量建设专项行动。拨付五家养老机构区本级福彩公益金资助养老机构设施设备配套及改造资金共计xx.xx万元。主要用于养老院更换电缆、安装防火门、安全通道扶手、楼顶修缮等基础设施、消防及安全设施配套和改造等多个方面，养老院硬件设施得到进一步提升。加强养老服务队伍能力建设，组织养老机构工作人员通过手机、电脑直播的方式在线学习《养老护理员国家职业技能标准》，组织养老机构管理人员参加“千场万家”全国养老机构高级管理人员公益培训，重点学习养老服务政策及相关知识。组织养老机构通过“民政在线培训”学习疫情防控及相关知识。
（三）持续推进基层社会治理
1.完善机制，扎实推进城乡社区治理。一是党建引领，形成推进社区治理的整体合力。出台《灞桥区关于进一步加强社区治理有关工作的实施方案》，健全在社区党组织领导下的社区居委会、物业管委会、物业服务企业和驻地单位联动机制。与住建、城管等职能部门联合发力，理顺社区居委会、物业服务企业关系，解决小区物业管理、环境整治、垃圾分类等难题；二是认真做好省级标准化示范社区项目建设。经前期申报审核，纺织城街道纺医社区、十里铺街道草南社区已被确定为省级标准化示范社区建设项目。目前项目补助资金已下达，正在建设中。
2.认真部署，全力推进社区人居环境整治。以迎十四运，提升城市精细化管理水平为契机，深入践行以人民为中心的发展理念，系统推进、综合治理，按照《迎十四运社区人居环境整治工作方案》，继续落实部门包抓社区人居环境整治月考核机制和三个督导组每周至少到社区（小区）督导检查一次的工作机制，实行挂图作战，持续改善社区居民居住环境品质。党建引领、政府引导、市场服务、业主参与的社区环境长效治理格局初步形成。
3.统筹城乡，规范提升基层自治能力。一是结合我区实际，牵头制定了村级“小微权力”事项清单，对村级重大事项、日常性事务和劳动就业、社会保障等与群众生产生活密切相关的权利事项进行全面梳理，并制定了“小微权力”事项办理流程，进一步理清村级组织和村干部的职责权限，让权力事项更透明。二是为进一步推进我区基层民主建设，在完善居务公开的内容，规范居务公开的形式、时间、基本程序和听取处理群众意见等方面作了进一步明确，督促检查各村（居）委会村（居）务规范公开。为推动居民自治有序运行、富有活力、良性发展奠定了基础。
4.推进社区工作者职业体系建设。印发了《灞桥区社区工作者职业体系建设实施意见》（灞发〔xxxx〕x号），按照“三岗十八级”的政策落实社区工作者xxx人的工资套改，全年新增工资约xxx万元。其中社区“两委”xxx人，工资最高涨幅xxxx元，最低涨幅xxx元，最高工资xxxx元；公开招聘社区工作者工资最高涨幅xxx元，最低涨幅xxx元，最高工资xxxx元。切实保障了基层社区工作者的生活待遇。
5.认真开展社区集中建设月活动。x月份以来，配合区委组织部认真开展以“五查五促五提升”为抓手的“社区建设集中月活动”，重点对办公活动用房不足xxx平米的社区采取租赁、扩建、配建等形式进行提升，新增办公活动用房面积达到xxxx余平米。有效提升了社区办公服务硬件设施条件。
（四）社会基本服务和社会福利工作规范有序开展
一是规范办理婚姻登记、收养登记。截止目前结婚登记xxxx对，离婚登记xxxx对，补领婚姻登记证xxx件，办理收养登记x例，登记合格率xxx%；使用全程电子化服务系统办理婚姻登记，极大地提升了办证效率，最大程度方便群众。二是加快区划勘界、门牌编码及道路命名工作。完成了我区第二次地名普查成果转换编制标准地名图工作；xx条新建道路已完成命名，x条新建道路正在进行网上征名。开展了大、洋、怪、重地名清理整治工作。三是强化社会组织管理。截至目前登记注册的社会组织有xxx家，其中民办非企业xxx家、社会团体xx家。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。大力清理行业协会商会违法违规收费，开展打击整治非法社会组织防范非法集资专项行动，净化社会组织发展。四是稳步发展福利彩票事业。截止目前全区电脑福利彩票共销售x.xx亿元，即开型彩票xxxx.xx万元。圆满完成全年销售工作任务。五是全面开展煤改洁工作。紧密配合区发改委，不断宣传煤改洁工作的必要性和重要性。截止目前，全区共申请xxxx户，补贴发放金额xx.xx万元。六是大力推进绿色殡葬服务管理工作。全区死亡人数xxxx人，火化遗体xxxx具，火化率 xx.x%。清明节期间，发放绿色殡葬宣传资料xxxx余份，实现网络祭扫xxxxx人，代客祭扫xxx人，文明祭扫率达xx%以上。实施殡葬救助xx人次，发放殡葬救助资金x.x万元。
（五）统筹安排我区民政系统疫情防控工作
为切实落实好全区民政系统疫情防控工作，制定《灞桥区民政局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控实施方案》，成立了区民政局疫情防控工作专项领导小组，严格落实科室及人员工作职责，压实防控责任，做到我区民政系统疫情防控全覆盖、无死角。在养老机构等民政重点领域防控上，从严格封闭管理到调整疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序，不同时期指导各养老机构制定调整防控工作方案。并不定期对辖区养老机构准备工作开展情况进行实地检查。全区各养老机构新招聘工作人员以及返岗复工人员共进行核酸检测x人，均无异常；在婚姻登记场所疫情防控方面，加大电话预约力度，逐步放开现场即办件，将人群聚集导致交叉感染的风险降到最低。会同区慈善会发动接受捐款xxx.xx万元；走访慰问坚守在疫情防控一线人员xxxx人。疫情防控转入常态化后，及时完善工作方案，加强社区（小区）门禁、扫码测温外来人员询问登记的督促检查，摸排统计社区内小餐饮、蔬菜和肉类销售店xx个，从业人员xxx人。将社区疫情防控和社区人居环境整治工作同安排，同部署，统筹推进两项工作顺利开展。
（六）持续深入学习贯彻习总书记来陕考察重要讲话精神
区委召开常委（扩大）会议传达学习习近平总书记来陕考察时的重要讲话重要指示精神后，认真安排部署，迅速在民政系统掀起学习贯彻热潮，将习近平总书记指示中提出的“保基本民生”放在首位，突出民政工作重点，瞄准脱贫攻坚任务，做好精准帮扶，加强返贫监测，加大社会救助兜底保障力度，对符合条件的城乡困难群众、失业群体“应保尽保”，对受疫情影响遭遇暂时困难的人员给予临时救助，对困境儿童、生活困难和重度残疾人、农村留守人员、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体加强关爱帮扶，兜住兜牢民生底线，切实把总书记的指示要求转化为履职尽责的实际行动。
二、xxxx年工作计划
（一）总体工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记来陕考察时的重要讲话重要指示精神和对民政工作重要指示为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，突出重点、统筹推进、低调务实、埋头苦干，推进民政事业高质量发展。紧紧围绕区委提出的“创新发展、率先发展、全面发展”的要求贡献民政力量。
（二）工作计划
1.加强社会救助管理，巩固兜底保障成果。大力推进社会救助政策宣传和培训，拓展宣传方式，提高群众救助政策知晓率。举办街道、社区（村）社会救助政策培训，提升基层工作人员的业务能力和水平；完成核对平台区级部门数据的对接，推进我区经济状况核对工作顺利开展；加强与扶贫、医保、人社等有关部门的困难群众信息互通，建立定期入户核查制度，主动发现、及时审核因病、突发事件返贫困难群众救助申请，做好xxxx年度城乡低保复审工作，做到应保尽保，不错保、不漏保，坚决兜住民生保障最后一道网。
2.加快服务设施建设，提升养老服务能力和质量。加大养老服务设施建设力度，新建x个街道级综合养老服务中心，x所居家养老服务站，新增xxx张养老床位。学习借鉴先进经验，发展嵌入式居家养老模式，增加养老床位，持续推进区养老服务中心平台建设，促进机构、居家养老服务和智慧养老服务的有机融合。落实《x省加快实施老年人居家适老化改造工程实施方案》，按照农村家庭改造每户xxxx元，城市家庭每户xxxx元的标准，对分散供养特困家庭和建档立卡贫困家庭共xxx户实施适老化改造工程。完成全区民办养老机构消防安全提升工程实施工作。
3.持续推进基层政权和社区建设。贯彻落实省市《关于加强和完善社区治理的实施意见》，加强同有关部门和街办的沟通，完成对较大规模社区进行合理分设的工作任务，便于今后管理和服务。督促落实新建小区和老旧社区办公服务用房达标工作；建立区级社会组织孵化基地，大力培育发展服务型、公益型社区社会组织，培养社工人才，壮大志愿服务队伍，促进以社会组织、社工人才、志愿者为主体的四社联动工作；继续做好社区人居环境整治及无物业小区垃圾分类工作；力争完成纺织城街道纺医社区和十里铺街道草南社区省级标准化示范社区项目建设工作；组织好社区工作者招聘工作；顺利完成xxxx年农村、社区换届选举工作，联合区委组织部，做好村“两委”负责人培训工作。
4.聚焦特殊群体，做好老人、儿童和残疾人保障关爱工作。组织开展未成年人政策宣讲进村（居）活动。加强留守儿童的摸底排查，落实好关爱农村留守儿童的相关政策措施。持续做好散居孤儿、孤儿高等教育、事实无人抚养儿童的生活保障工作。做好残疾人两项补贴审核发放、流浪乞讨人员救助工作、生活困难失能老人护理补贴和贫困老人生活补贴发放工作。
5.持续推进专项社会事务健康发展。运用好婚姻登记电子化信息系统，提供快捷、规范的婚姻登记服务。开展形式多样的宣传活动，不断增强广大人民群众文明婚俗、厚养薄葬观念，倡导绿色文明生态节地殡葬。推进福彩投注示范站点建设，提升服务水平，扩大福彩宣传。加快完成新建道路命名工作，协调相关部门做好不规范地名的清理整治。
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