县人力资源和社会保障局 “七五”普法工作总结
xxxx年以来，县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻区市县党委、政府各项决策部署，深入开展普法宣传教育，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，取得了较为显著的成效。现将我局“七五”普法依法治理工作总结如下:
一、加强组织领导，形成工作合力
（一）制定计划，专人负责。党组会定期研究部署“七五”普法工作，制定了“七五”普法及依法治理工作方案，每年根据县依法治县办文件要求制定本单位普法工作计划和“四清单一办法”，高效开展各项普法活动，认真总结普法工作取得的成效和存在的不足，向县依法治县办按时提交普法年度总结。建立和健全了各项规章制度，对普法依法治理工作进行周密部署。成立了以主要负责人为组长的“七五”普法工作领导小组，抽调专人具体负责普法依法治理工作，领导小组下设办公室，负责全系统“七五”普法和依法治理工作。分年度制定工作计划及责任分工，明确了年度法治宣传教育的指导思想、工作目标、主要任务、普法责任落实等具体内容，要求各业务科室结合年度工作计划，具体落实各项法治宣传教育任务，确保工作横向到边，纵向到底，不留死角。
（二）领导带头，学法用法。为推进领导干部学法用法工作深入开展，增强领导干部法律素质，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，结合工作实际，扎实开展领导干部学法用法工作。一是健全学习制度。坚持定期召开全体干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展网上无纸化学法用法学习，不断充实学法的新内容，为深化领导干部学法注入新的活力。二是坚持学用结合。全局领导干部尤其是一线执法人员积极参与行政检查和案例讨论等工作，并邀请本局法律顾问参与重大复杂案件讨论，坚持学以致用，用以促学，把学习法律法规和人社政策与依法解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和时效性。三是切实加强宪法和重点法律法规宣传，坚持学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《x回族自治区行政执法监督条例》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》《劳动争议仲裁调解法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》等法律法规、依法行政方针政策、依法行政基本理论和应对新冠肺炎疫情出台的各项惠民惠企政策，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。通过学习，增强了人社系统广大干部职工法律意识和法制观念。
（三）完善机制，纳入考评。将干部学法用法情况列入年度考核内容，与干部的任免、晋升、奖励结合起来，充分调动干部学法用法的积极性，进一步推进干部学法用法科学化、规范化、制度化建设。
二、坚持多措并举，发挥法宣实效
通过专题培训班、现场及讲座宣传、以案释法、公示栏、报刊、网站、微信、微博等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。
（一）以人社业务开展为契机做好普法依法治理工作
一是就业部门在就业重点群体就业技能培训中增设普法依法治理、安全生产、消防、禁毒知识课程。在我县就创中心举办的就业重点群体就业技能培训班全部讲授了安全生产、消防、禁毒等知识，利用“就业援助月”、“网络招聘会”、“高校毕业生就业服务月”、“春风行动”等就业援助活动开展宣传，设立法律法规咨询台，制作法律展板，发放宣传材料，讲解政策法规，全面宣传《就业促进法》《社会保险法》《劳动合同法》等法律法规，指导和帮助用人单位正确落实劳动保障法律法规，对规范劳动用工，起到了良好效果。二是社保部门通过多种新闻媒体向社会公众广泛宣传社保政策，截至目前，共开展集中宣传和送政策下基层活动总计xx余次，发放宣传彩页、传单超数万份，总计现场接待咨询逾群众xxxx人次，通过官方微博等新媒体平台办理网友各类诉求超xxx余件。三是劳动保障监察部门利用整顿人力资源市场秩序专项行动、全市重点建设项目实时监控、用工遵守劳动和社会保障法律法规专项检查、根治欠薪夏季行动专项检查、高温期间劳动保护、根治欠薪冬季攻坚行动等专项执法检查活动，开展人社法律进社区、进学校、进企业、进机关、进施工项目、进非公组织等学习宣传活动，发放《农民工维权手册》、《农民工权益保障知识问答》、《建筑领域农民工维权告知牌》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》《社会保险法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等宣传资料x万份（册），形成企业和农民工学法、尊法、守法、用法的良好氛围。四是劳动仲裁院通过劳动仲裁开庭及调解行为向涉事当事人宣传相关法律法规，同时继续推行仲裁建议书制度，达到处理一起案件规范一个企业的效果。全局其他业务科室在日常开展业务的过程中深入街道、社区，加大政策及法律法规的宣传普及力度。五是认真落实各级党委、政府会议精神和文件精神，积极参加各项普法讲座和知识培训，参加相关部门的集中普法宣传，通过悬挂横幅、制作普法知识展板、发放宣传页等多种形式加大宣传效果。六是稳步推进社会保险参保扩面。大力实施“社会保险惠民工程”，以全民参保登记为契机，大力宣传《社会保险法》，努力实现全县人民应保尽保，截至xxxx年底，全县企业职工基本养老保险参保人数xxxxx人，完成目标任务的xxx.x%；机关事业单位养老保险参保人数xxxx人，完成目标任务的xxx.x%；失业保险参保人数xxxxx人，完成目标任务的xxx%；工伤保险参保xxxxx人，完成全年目标任务的xxx%，其中“同舟计划”建筑施工企业在建、新建项目xx家xxxxx人全部参保，参保率xxx%；城乡居民养老保险参保xxxxx人，完成目标任务的xxx.x%。
（二）建立健全依法保障企业职工权益机制。坚持问题导向，在全区率先出台《x县xxxx年度保障农民工工资支付工作综合考评方案（试行）》，首次将农民工工资支付责任落实到各相关部门，并列入政府效能管理考核。及时调整充实了x县农民工工资清欠工作领导小组组成人员，对领导小组及办公室工作规则、工作职责等内容进行了修改完善。出台了《x县农民工工资支付管理暂行办法》，建立清欠农民工工资执法机制、建设项目农民工工资支付管理纪实制度及劳动保障监察员工作责任制，为广大劳动者的合法权益保驾护航。率先在全市推行企业劳动保障诚信制度，制定《x县用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施细则》，并结合每年开展的规范企业用工行为专项检查一并组织开展诚信等级评价。xxxx年我局先后对xxx家用工单位进行了诚信等级评价，其中A级诚信企业xx家、B级诚信企业xxx家。
（三）以扫黑除恶专项斗争为契机做好普法依法治理工作。我局及时传达学习党中央及区市县党委、政府开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、具体内容，明确工作目标，加强内部教育与管理，提高全局系统对开展扫黑除恶专项行动的认识，进一步增强了责任感和紧迫感。在局系统各单位工作场所入口处及宣传栏、公示栏、宣传橱窗设置扫黑除恶专项斗争相关内容，电子屏全天候滚动播放有关内容，同时将扫黑除恶专项斗争相关政策列入各党支部主题党日活动、干部集中学习的重要内容，形成强大合力，营造人人知晓、人人参与的社会氛围。
（四）以全国文明城市创建为契机做好普法依法治理工作。从自身创建、志愿服务等方面入手，组织全体职工积极开展以文明交通、社区服务等为主要内容的志愿服务活动，进一步向群众宣传道路交通安全法、消防法、x市文明行为促进条例等法律法规。
（五）以优化营商环境为契机做好普法依法治理工作
结合我县优化营商环境工作要求进行宣传教育活动，紧扣社会主义市场经济体制下的企业需求，围绕企业和个人的业务诉求，大力宣传优化营商环境的必要性、重要性。大力宣传“ix”和“我的x”APP，推进社保综合柜员制、社保业务网上申报、“掌上xxxxx”手机自助认证、人事考试网上审核、资格证书邮寄送达、证明材料减免等改革举措，最大程度便民利企。
三、强化制约监督，推进依法治理
（一）规范窗口管理。对于能够即时办理的事项，办事窗口实行柜员制服务，实现了“一个窗口受理、一个柜台办结、一条龙服务”，为群众提供热情耐心规范的人社服务，并主动接受群众监督，对群众提出的合理化意见建议及时对照整改。
（二）推进政务公开。局党组对政府信息和政务公开工作高度重视，将政务公开工作纳入局属各单位效能目标管理考核，印发了《x县人力资源和社会保障局政务公开工作实施方案》，及时公布x县人社局政务公开基本目录，为群众提供高效政务公开服务，接受群众监督，促进权力在阳光下运行。
（三）认真办理建议提案。xxxx年以来，我局认真承办县人大代表建议和政协涉及人社领域提案，在答复各项建议和提案的过程中，进一步听取人大代表和政协委员对人社工作的建议和意见，为更好发挥人社部门的民生保障作用提供了支持。
（四）加强复议诉讼工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权。落实行政应诉人员，指派熟悉情况和具备法律知识的工作人员和律师代理应诉，出庭应诉率xxx%；做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩。
（五）加强信用体系建设。认真学习《关于全面治理拖欠农民工工资突出问题实施意见》、《x市企业劳动保障守法诚信等级评价办法》、《x市重大劳动保障违法行为社会公布办法》等文件，对涉及重大违反劳动保障法律法规行为的企业依法进行社会公布，开展建设领域农民工工资支付诚信承诺企业申报活动和建设领域拖欠农民工工资典型案例评选活动，评选x县建设领域农民工工资支付诚信承诺企业，对照《x市守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，明确将严重拖欠农民工工资违法失信行为当事人列为惩戒对象，将严重失信行为主体信息推送至“信用中国”、“信用中国（x）”网站，在全国、全区范围内曝光，实施联合惩戒，优化执法环境，保护劳动者合法权益。
（六）积极开展劳动执法监察工作。深入开展打击非法使用童工、根治欠薪夏季、冬季攻坚等专项行动，xxxx年至今，受理各类投诉案件 xxx 起，结案 xxx起，结案率 xx%。共接待申诉案件xxx件，其中受理立案xxx件，不予受理xx件，已结案xxx件，追回追缴劳动权益经济标的xxxx.xx万元。
（七）积极做好劳动争议仲裁和工伤认定工作。以完善劳动人事争议多元处理机制为重点，进一步完善制度、创新机制、夯实基础、提升能力，不断提高调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平，切实维护劳动者和用人单位合法权益。xxxx年至今，共接待申诉xxxx件，其中立案xxxx件，不予受理xxx件。立案xxxx件案件中，共涉及劳动者xxxx人（其中农业户籍xxxx人），根据申请人身份划分:xxxx件为劳动者申请仲裁，x件为私营企业申请仲裁；xx件集体劳动争议；按争议分类划分:劳动报酬xxx件，社会保险xxx件（工伤待遇xxx件，工亡待遇x件），经济补偿金xxx件，赔偿金xxx件，确认劳动关系xx件，履行劳动合同x件，违约金x件，其他xx件；共涉及经济标的xxxx.xxxx万元。截止目前，xxxx-xxxx年共受理工伤认定案件xxx件，不予受理案件x件，其中予以认定xxx件，不予认定xx件，中止工伤认定程序xx件，终止工伤认定程序xx件，正在调查xx件。
（八）依法分类处理信访诉求。为更好地维护群众合法权益，创造和谐稳定的社会环境，结合全县机构改革，对照我局调整后的权责清单，制定《x县人力资源和社会保障局信访工作管理制度》，将现有的信访投诉请求根据诉求种类不断细分，并对具体事项、法律依据、时限程序、责任主体等予以明确，为相关业务人员提供了处理不同矛盾和诉求的规范途径。同时通过规范有序的行政程序，向群众更为详尽地解释人社法律法规和办事流程等，营造良好的社会氛围。
四、存在的问题
对照《规划》要求，我局在开展“七五”普法还存在一定的差距，虽然各项普法宣传工作有序进行，但由于各种条件和人员所限，工作还是停留在传统模式上。一是普法效果还不理想。在日常普法工作中，存在规定动作到位，但是质量意识、效果意识不强的现象，导致普法效果不理想；二是普法形式比较单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，起到的效果不是很理想，缺乏有效的宣传方式，提升普法工作的吸引力和时效性。三是普法工作力度还不够，没有取得实质性突破。
五、下步工作打算
（一）继续深化“七五”普法宣传，强化法制文化建设
抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入开展各类主题法制宣传活动，聘请专业人士宣讲宪法等法律法规。召开企业座谈会、基层执法人员座谈会，听证相关执法意见，打造良好营商环境。利用“两微一端”等网络媒体，及时报道开展活动情况，运用企业电子显示屏、日常宣传等方式，扩大活动覆盖面，增强影响力。
（二）深入开展执法监督工作，增强职工法治意识
全力做好劳动执法检查工作，在执法监督工作中，将重点把握以下三方面:一是注重工作规范，完善执法监督工作流程，强化执法监督工作的科学化和规范化；二是强化问题整改，强化执法监督工作的严肃性和权威性；三是加快建章立制，对于执法监督中发现的普遍性、系统性和区域性问题，要从制度机制上找原因，加快完善相关规章制度。四是建立有关行政处罚、行政检查等行政执法的案卷审查及考核规定。每年将对执法卷宗进行一次系统审查，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。
（三）强化依法行政知识培训，完善学法制度
组织全体干部职工每季度进行一次通用法律知识及与业务工作有关的专门法律知识的学习，全面落实无纸化学法考试制度，促进全体干部学法用法，依法履职，全面提高执法人员素质，强化法律意识。
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