市财政局2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，州财政局的关心指导下，市人大法律监督和政协民主监督下，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十届五次全会、州委七届五次全会、市委十二届五次、市“两会”精神和省州财政工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，强化资金管理，做好增收节支工作，主动适应新形势新要求，充分履职尽责，积极主动作为，认真完成了xxxx年各项工作任务。
一、财政收支情况
（一）收入情况。x—x月，瑞丽市共组织收入xxxxxx万元，其中：县级收入xxxxx万元，上划州级xxxxx万元，上划省级xxxx万元，上划中央xxxxx万元。其中，一般公共预算收入xxxxx万元，完成全年预期目标xxxxxx万元的x
x.xx%，同比增加xxxx万元，增长xx%。地方税收收入完成xxxxx万元（占县级收入的xx%），同比增收xxxx元，增长xx%。非税收入完成xxxxx万元（占县级收入的xx%），同比增收xxxx万元，增xx%。。
分部门组织情况是：
1、瑞丽税务局xxxxxx万元，同比减收xxxxx万元，下降xx%；
2、畹町税务局xxxxx万元，同比增收xxxxx万元，增长xxx%；
3、财政部门xxxxx万元，同比增收xxxx万元，增长xx%。
4月，增值税（xxx%部份）完成xxxxx万元，同比增xxxxx万元，增xx%。
（二）支出情况。x—x月，财政总支出完成xxxxxx万元，同比增xxxxx万元，增xx%。其中，公共财政预算支出xxxxxx万元，完成年初预算数xxxxxx万元的xx.xx%，同比减xxxxx万元，减xx%。
财政八项支出完成xxxxxx万元，同比增xxxxx万元，增xx%。
二、工作开展情况
（一）全面贯彻新发展理念，科学谋划，扎实做好新时代财政改革和监管工作。
1.进一步规范严控“三公”经费支出。为有效落实中央、省、州、市关于厉行节约各项规定，xxxx年全市继续从严控制“三公”经费开支，成效明显。x—x月，全市“三公”经费支出xx
2.xx万元，与上年同期xxx.xx万元比减少xx
3.xx万元。
4.继续深化和完善国库各项改革，确保国库资金安全，提升资金使用效益。
一是按照“
一要吃饭，
二要建设”的原则，合理调度资金，确保民生工程和重点项目资金的及时到位，提高财政资金使用效益和支出的均衡性。
二是加强库款管理，建立健全财政国库库款预测预警监控管理长效机制。按保工资按月发放、保单位正常运转、保基本民生要求监控库款余额。加强扶贫资金管理，确保扶贫资金及时足额的支付。加强预算支出执行动态监控，严防各种违规操作，确保财政资金安全。确保xxxx年完成偿还民营企业和中小企业欠款xx%的任务。
三是继续推进财政专户改革工作。认真清理财政专户暂存款和暂付款，严格控制财政暂付性款项，原则上不再对非预算单位及未纳入年度预算的建设项目借款和垫付财政资金。严控暂付款规模，完善财政支出结构，从开源和加快支出进度方面来解决可能形成财政暂付款的问题根源。撤并一年内未发生资金往来业务以及同类或相似性质资金开设的多个财政专户。将财政专户中应上缴国库的非税收入及时足额缴入国库。
1.扎实推进政府采购体制机制改革，提高政府采购质量和效率。按照《政府采购法》等法规制度和财政监管工作要求，加大政府采购监管力度，规范政府采购工作程序，提高政府采购活动的透明度和公平、公正性，采购效益和质量取得较好成绩。xxxx年瑞丽市采购预算xxxxx.xx万元，x-x月实际完成采购额为xxxx
x.xx万元，节约资金xxx.xx万元，节约率为
x.xx%；
采购支出比xxxx年同期xxxx
x.xx万元增加了x.xx万元，节约资金比上年xx
x.xx万元减少了xx
x.xx万元，节约率比上年x.xx%减少了
x.xx%。
2.加强预算执行管理，盘活财政存量资金。积极组织力量，对全市预算单位的存量资金进行了全面清理，摸清了我市存量资金的规模、督促了项目单位实施项目的进度、以及结余结转形成的主要原因，截至x月已按要求收回存量xxxx万元，制定了收回存量资金的使用方案，并经市人民政府批准。
x加强非税收入管理，规范票据管理。按照“以票管收、系统控收、稽查促收”的工作思路，进一步规范非税收入收缴管理，加大征管力度，做到应收尽收，确保非税收入及时、足额入库。x—x月，完成一般公共预算收入（非税收入）xxxxx万元（占县级收入的xx%），同比减收xxxx万元，减x%。完成政府政府性基金预算收入xxxxx万元，同比减xxxx万元，减xx%。做好xxxx年非税收入预算编制工作，贯彻落实好非税收入征收管理体制改革工作。
3.规范和加强国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整。xxxx年x月完成xxxx年资产清查工作，全市共上报单位xx家，截至xxxx年xx月xx日，资产总计账面数（净值，下同）x，xxx，xx
x.xx万元，较上年增长x
x.xx%；
经清查盘点后，资产总计实有数x，xxx，xx
x.xx万元。负债总计账面数xxx，xxx.xx万元，较上年增长xx.xx%。净资产总计账面数xxx，xxx.xx万元，较上年增长xx.xx%。流动资产xxx，xxx.xx万元，占xx.xx%；
固定资产xxx，xxx.xx万元，占xx.x%；
在建工程xxx，xxx.xx万元，占xx.xx%；
长期投资xx.xx万元，占x.xx%；
无形资产x，xxx.xx万元，占x.xx%；
其他资产xxx，xx
x.xx万元，占x
x.xx%。认真执行《x省行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《瑞丽市人民政府办公室关于进一步加强行政事业单位国有资产租赁管理的通知》，严格执行国有资产出租、出借、出售、转让、报废等资产处置程序，按要求尽力与信息系统相一致。xxxx年，共报废固定资产x，xxx，xx
x.xx元，无偿调拨固定资产xx，xxx，xxx.xx元，对外捐赠固定资产xxx，xxx.xx元。
4.进一步深化会计制度改革，加强和规范会计代理机构、会计人才管理和政策宣传工作，发挥会计监督服务职能。加强会计行业行政监管，推动全市企业和行政事业单位贯彻落实内部控制规范，提高会计信息质量和水平。组织瑞丽市xxx家单位开展内部控制报告编报工作。全面加强会计人才队伍建设，多渠道宣传动员鼓励广大会计人员踊跃报名，增强了财会人员学业务的积极性和爱岗敬业意识，为扭转全市会计基础薄弱的局面奠定了坚实的人才基础。截至目前，瑞丽市持有会计从业资格证人数xxxx人；
会计专业技术资格人才xxx人。开展xxxx年会计人员信息采集工作，加强会计人员管理。组织财务人员参加业务培训，提高我市财务人员的业务素质。开展机构改革会计业务培训，完成涉及机构改革财务、资产移交合并的监交工作。开展预算信息公开平台预算公开录入检查。联合组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查工作，聘请中介公司开展会计评估监督检查、聘请中介事务所对全市xx家单位开展xxxx年度瑞丽市扶贫项目资金开展项目绩效评价工作，规范乡镇农村财务管理，提高各乡镇农村财务管理水平，推动村级会计委托代理服务工作开展。
（二）抢抓积极的财政政策机遇，争取上级政策支持
1.加大招商引资工作力度。xxxx年招商引资到位资金
x.x亿元，完成年度目标任务
x.xx亿元的xxx%。
2.积极向上级争取土地储备专项债券资金xxxxx万元，其中：瑞丽市芒令片区土地储备项目xxxxx万元，瑞丽市芒满片区土地储备项目xxxxx万元。截止目前财政拨付债券资金xxxxx万元，项目单位收到新增土地专项债券资金xxxxx万元，支出新增土地专项债券资金xxxxx万元。
3.做好财政企业经建业务管理和涉外金融服务工作，配合工业和商务局申报项目xx个，争取上级相关补助资金xxxxx.xx万元。加大粮食风险资金监管力度，严格粮食风险金使用范围，确保粮食风险金按时、足额到位，做到专款专用、不挤占挪用。做好基本建设专项资金下达、拨付及监督使用工作，xxxx年基本建设专项资金已投入使用xxxx万元，其中：地质灾害支出xxx万元；
中央预算内资金支出xxxx万元；
保障性安居工程xxxx万元，其他支出资金xxxx万元；
（三）践行初心使命，优化支出结构，加大民生投入
.围绕服务“三农”，积极支持新农村建设。认真贯彻各项支农政策，稳定和增加农业投入，推进农村产业结构调整；
紧紧围绕“巩固传统产业，促进粮食、甘蔗提质增效；
扩大创新产业，推动柠檬、柚子等产业规模化发展；
突出特色产业，加快橡胶、石斛、烟草、蔬菜产业化发展；
依托城市发展，壮大农村
二、三产业发展”的总体思路，整合资金，充分发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用。支持基地建设、新品种新技术推广、农产品加工业等环节，培育龙头企业和示范基地；
支持新农村建设，改善农民生产、生活条件，并加大农田水利建设投入，x—xx月，下达支农资金xxxx
x.xx万元。
x.扎实开展农村综合改革工作。xxxx年在实施农村综合改革项目共有xx个，其中：四位一体”项目x个、乡村振兴试点试验示范项目x个、美丽宜居乡村省级重点建设村项目x个、美丽乡村项目x个、村级一事一议财政奖补普惠制项目x个，财政奖补资金xxxx万元，项目总投资xxxx万元，xxxx年申报批复xx个项目，财政奖补资金xxxx万元。
x.完善社会保障体系，增强保障能力建设。
一是完成xxxx年~xxxx年社会保险基金三年滚动预算编报工作，有效促进社会保险基金预算、决算编制与执行的衔接，大力提高社会保险基金管理水平。
二是管好用好再就业资金，拨付就业专项补助资金xx
x.xx万元，确保再就业工作的顺利开展。
三是建立健全困难群众基本生活救助补助制度，拨付补助资金xxxx.xx万元，确保全市城乡低保、农村五保、孤儿等弱势群体待遇资金的及时足额落实到位。
四是及时下达拨付健康扶贫资金xx
x.xx万元，代缴未脱贫建档立卡户xxxx人城乡居民养老保险x
x.xx万元，下达农村危房改造资金xxxx.xx万元，助力实现全面脱贫攻坚目标。
五是积极探索医疗改革工作思路，促进医疗保险工作正常运转，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革。六是做好民生资金监管工作，及时录入民生资金拨付情况，实施平台系统动态监控。
x.加大科教文卫体资金投入，促进公共事业均衡发展。保障义务教育机制持续完善，加大教育经费投入力度，优化支出结构。保障基本文化体育与传媒需求，支持文化体育与传媒繁荣发展。加大科技投入，支持科技创新发展。x—x月，教育经费支出xxxxx万元，同比增xxxx万元，增x%；
有效促进社会事业健康稳定发展。
x.做好财政综合业务工作。切实开展土地清算工作，x-xx月出让土地xx宗，土地出让总收入xxxx
x.xx万元，土地出让总面积xx
x.xx万平方米。扎实落实减税降费政策，加强对涉及停征、取消、免征的行政事业单位进行督查检查，建立健全收费基金目录清单制度，目录清单之外的一律不准征收，及时将相关文件及目录清单在网站上进行公开公示，接受全社会监督。x-x月城市道路占用费减征x
x.xx万元，城市道路挖掘修复费减征
x.xx万元，防空地下室易地建设费减征xx
x.xx万元。自xxxx年x月x日起减免不动产登记费，x-x月减免x万元。
x.做好瑞丽市创业担保贷款工作。xxxx年全市任务数合计xxx户，x-x月全市创业担保贷款共完成xxx户，完成年初任务数xxx户的xxx.xx%。其中：就业办xx户，工商联xx户，工会xx户，共青团xxx户，妇联任务数xxx户，个私协会x户，教育系统x户。审核完毕xxx笔。
x.清理拖欠民营企业中小企业账款。根据《x省减轻企业负担厅局联席会议办公室关于做好xxxx年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》云政减〔xxxx〕x号、《x州人民政府减轻企业负担领导小组办公室关于上报拖欠账款明细台账的紧急通知》（no.xxx）文件精神要求，积极清理拖欠账款xxx万元，其中：xxxx年x月x日退瑞丽市东一屠宰场用地预申请保证金xxx万元；
xxxx年xx月xx日退还x中石油昆仑燃气有限公司项目履约保证金xx万元。
（四）坚持对表看齐总体要求，打好三大攻坚战
x.防范化解政府隐性债务风险。xxxx年x月末政府隐性债务余额，政府隐性债务余额xxxxxxx.xx万元，其中：政府承诺偿还的债务xxxxx
x.xx万元，政府提供担保的债务xxxxx
x.xx元，政府支出责任隐性债务xxxxx
x.xx万元，xxxx年x月锁定后经财政部认定予以剔除数xxxx
x.xx万元。xxxx年x-xx月偿还xxxxx.xx万元（政府承诺偿还的债务xxxx.xx万元，政府提供担保的债务xxxx
x.xx元，政府支出责任隐性债务xxxx
x.xx万元），xxxx年x-x月偿还xxxxx
x.xx万元（政府承诺偿还的债务xxxx
x.xx万元，政府提供担保的债务xxxxxx.xx元，政府支出责任隐性债务xxxxxx.xx万元），隐性债务规模大结构复杂，瑞丽市政府对债务进行了分类处理，采取剥离国有企业自投自建的经营性项目、资源配置冲抵债务、国有资产处置、中止项目实施、市场化转让股权、盘活土地、财政安排资金等多种措施化解隐性债务xxxxx
x.xx万元（其中市财政安排化解债务资金xxxxx万元）。截止xxxx年x月，政府隐性债务余额xxxxxx
x.xx万元，其中：政府承诺偿还的债务xxxxxx.xx万元，政府提供担保的债务xxxx
x.xx元，政府支出责任隐性债务xxxxx
x.xx元。
x.聚力精准脱贫攻坚战。加大财政扶贫力度，全力助推脱贫攻坚战略稳步实施，x-xx月投入财政专项扶贫资金xxx
x.xx万元（包括财政收回下达x
x.xx万元），其中：中央xxxx.xx万元、省级xxx万元、州级xx万元、县级xxxx.xx万元，单位报账支出xxx
x.xx万元，未报账金额xxxx.x万元，支出率xx%，结余结转率xx%。保障了瑞丽市脱贫攻坚工作顺利开展。
xxxx年，我局安排x名工作人员负责脱贫攻坚工作，其中x人脱岗到挂勾村寨，x人负责市脱贫攻坚指挥部资金监督管理组工作。瑞丽市财政局扶贫挂钩联系点为勐秀乡勐秀村委会合心、帮掌两个村民小组帮扶任务xxx户xxx人。安排全局xx名干部职工结对帮扶扶贫挂钩联系点xxx户建档立卡贫困户，充分运用各种有效方式和载体，深入开展脱贫攻坚各项工作。
一是开展遍访分析工作，对贫困户基本情况梳理分析，因户施策，解决实际问题。
二是完成挂钩点易地扶贫搬迁x户、农危改四类人员农危改xx户（拆除重建xx户、加固x户），完成非四类人员农危改xx户（重建x户，加固x户）入住工作。
三是开展教育扶贫工作，共完成申报雨露计划、x州教育帮扶共xx人次，申请补助x.xx万元，安排工作经费对挂钩村大专以上学生xx人进行奖补
x.x万元、对务工人员xx人进行奖补
x.x万元。
四是协助完成产业发展帮扶验收，奖补农户xx户资金xx.xx万元。
五是争取项目资金xxx万元，完善挂钩村合心和帮掌路灯安装和和村容村貌建设。六是积极开展以购助农工作，积极组织干部职工多种方式对挂钩村贫困户开展以购助农活动，帮助农户完成销售收入共计xx万余元。
x.支持打好污染防治攻坚战。xxxx年获得上级补助资金xxxx万元，其中，地质灾害补助专项资金xxx万元，环境整治专项资金xxxx万元。
（五）坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，扎实推进“不忘初心、牢记使命”专题教育，做好单位绩效综合考评管理及相关责任书的贯彻落实。
我局严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于以党的政治建设为统领的重要创新成果，切实转变观念、转变作风、提升能力，坚持党建引领，深化党建与财政业务工作紧密融合，积极推动我局党建和业务工作双促进双提升。严格落实“一岗双责”，强化主体责任，扎实开展干部职工党风廉政建设相关纪律的宣传教育，提高干部职工反腐倡廉意识，建立完善内控机制，从源头上预防腐败。
深入学习贯彻习近平总书记“不忘初心、牢记使命”重要讲话精神，贯彻落实党中央、省委、州委、市委开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育有关精神，我局紧紧围绕专题教育的根本任务、牢牢把握总要求、紧扣目标、坚持四个“贯彻始终”，以严谨作风抓好主题教育工作落实，有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育在我局党组、党总支、领导班子及各党支部轰轰烈烈的开展，取得了阶段性成效。
把扫黑除恶和打击走私专项斗争、综治维稳、意识形态、禁毒、普法、保密、安全消防及工青妇、老干等工作与全局业务工作进行统一安排和部署，作为长期性和经常性的工作来抓。
三、存在的困难和问题
（一）税收增收形势严峻，财政持续增收空间有限。我市经济总量小，加之国内整体经济下行压力严峻，财源基础不稳固。税收结构不合理，相关税收大幅下滑。
（二）刚性支出需求增速较快，财政收支平衡压力较大。增人增资，以及农业、文化、科技、卫生、计生、政法、消防、项目配套等法定支出居高不下。暂付款占用了大量财政资金，短期内难于消化，严重影响支出预算的顺利执行。地方政府性债务余额较大，偿债压力巨大。
（三）就财政自身而言，人员编制较少，人员“老龄化”现象严重，干部职工平均年龄xx岁，老、中、青没有明显的梯次，工作经验丰富的老在人员逐步退休，新的人员受编制影响无法招录，不利于传帮带工作，存在人才断档的隐患。
四、xxxx年工作计划要点
（一）做好xxxx年财政总预决算公开、部门预决算公开和“三公经费”公开工作。保证预决算公开内容全面、真实、完整。
（二）做好xxxx年财政预算调整工作。年初安排预算时，坚持“以收定支，收支平衡”的原则，但在预算执行过程中，随着经济社会事业的不断发展，财政收入、财政支发生增减变化，依据部门预算以及预算执行的实际情况进行预算调整，以确保人员工资发放、保证机构正常运转，保社会稳定，保全年地方财政预算收支平衡。
（三）科学化、精细化编制xxxx年部门预算，做好财政中长期规划。部门预算是支出管理方面的重大改革，对我们提高预算管理水平、依法行政、科学理财具有重要作用。结合我市财力的实际状况，对部门支出项目科学划分类档、制定科学的定员定额标准，量力而行地开展部门预算编制工作；
严格实行综合财政预算，统筹部门的预算内外财力从基层编起，层层审核，以部门为基础编制预算，对xxxx年的部门预算做到科学化、精细化编制，做好财政中长期规划。
（四）完成xxxx年财政结算工作。按照现行财政管理体制，认真进行统计测算，加强与州财政局相关科室对接，顺利完成xxxx年与州财政的结算工作。
（五）狠抓增收节支措施，确保完成全年财政收支任务。千方百计抓财源建设，强化税收征管，收入征管，确保各项收入及时、足额入库；
紧紧围绕组织收入这个中心，强化税收经济分析，认真做好税收调查工作，加强房地产业税收、建筑业税收、旅店行业税收、零星税源管理，做到专业化管理、精细化管理。同时，硬化预算约束，厉行节约，将有限的资金用在刀刃上。深入研究各项转移支付政策，突出针对性和实效性，积极争取中央、省、州对试验区的政策和资金支持，着力开展边境地区转移支付项目，继续加大招商引资力度，创建新的经济增长点。
（六）按照“谁举债、谁负责”的原则，加强政府性债务管理，降低债务率，推行财政债务系统外债务统计季报制度，规范政府举债行为。
（七）继续组织财政收入，培植新型财源，壮大财政实力，巩固改革成果，做实财政总量，确保收入质量，增加可用财力，保证全市运转，保证干部职工工资发放，保证单位正常运转、保证基本民生和精准扶贫、保证对民营企业和中小企业欠款清偿。做好国库集中支付改革，提高财政资金使用效率。
（八）认真完成全市预算单位会计账务统一为“一体化系统”，为预算单位差旅费电子凭证网上报销业务打下基础。
（九）加强资产管理信息化基础建设，提高国有资产管理的科学性。督促各行政事业单位进一步规范固定资产系统卡片的录入，及时据实进行账务处理，做到账账相符、账实相符。
一要加强政策宣传，
二要维护会计人员的稳定，要实时对资产使用进行核查，
三要对人员更换、资产移交，加大监督力度，确保资产不因人员互换而遗失，给单位造成资产损失。
（十）努力做好各类涉农保险补助资金以及创业小额担保贷款财政贴息资金管理工作。
（十一）多渠道筹措资金，坚决按照中央“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，不断稳定和增加农业投入。围绕建设新农村目标，突出财政支农重点，加大农田水利建设投入，改善农民生产、生活条件。
（十二）改革财政支持方式，创新财政支农机制。
一是强化落实支农惠农补贴政策，加快工作进度，让农民尽早受益；
二是加大涉农资金整合力度，以重点产业、重点项目为平台，整合资金，形成合力，重点突破；
三是发挥财政资金引导作用，对种植业、大牲畜养殖采取财政贴息、种苗补助、奖励等方式，调动社会力量投资，支持农产品加工业做大做强，培育一批龙头企业和示范基地。
四是推进预算绩效执行，及时足额拨付支农资金。加强与农、林、水、扶贫部门的协调、沟通、督促项目单位提前落实项目计划，争取资金早下达，项目早实施，效益早发挥。
（十三）积极向上争取“四位一体”建设试点项目，美丽乡村建设等农村综合改革项目。
（十四）加强社保基金管理，完善基金保值增值办法，规范基金存储，提高存款效益。积极与税务部门、社会保险经办机构、财政专户开户银行沟通对接，做好社会保障资金信息管理系统化工作。加强对社保资金监督检查，保证全市城乡低保、农村五保、孤儿、重度残疾人和重点优抚对象等弱势群体待遇资金的及时足额落实到位。全面健全完善城乡困难群众最低生活保障制度，及时下达城乡困难群众各项生活保障资金；
（十五）推行政府采购网络化管理。按照政府采购规范化运作要求，安装并运行政府采购信息统计及计划管理系统。加强对政府采购各环节的监督管理工作。严格审核部门采购需求申报，科学确定政府采购方式，对确需变更采购方式的采购项目，严格按照有关变更程序报批。进一步简化采购流程，提高采购效率。
（十六）继续做好会计专业技术资格考试报名工作及发证工作，改进工作作风，加强与企业和行政事业单位的沟通，主动为单位做好高效的、优质的服务工作。
（十七）认真落实全市党建、党风廉政建设、扫黑除恶和打击走私专项斗争等各项工作和上级部门交办的其他工作任务。
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