县人力资源和社会保障局2021年度工作总结及来年工作谋划
今年来，x县人力资源和社会保障局在县委县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以持续开展“一创双优”活动为不竭动力，以创新作为全局工作的突破点，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕民生为本和人才优先这两条主线，以就业和社会保障为重点，深化工资收入分配制度和事业单位人事制度改革，大力实施人才强县战略，全面加强公务员队伍建设，发展和谐劳动关系。严格按照xxxx年度的工作目标狠抓落实，各项工作均取得了显著成绩，先后获得“省级文明单位”、“x省人社系统法制工作先进单位”、“x省企业军转干部工作先进集体”、“全市人社系统先进集体”、“综合考评县直先进单位”、“党风廉政建设责任制工作考核优秀单位”、“政风行风评议第一名”等多项荣誉称号。现将xxxx全年工作情况总结如下。
一、就业工作
（一）就业任务超额完成。今年来，全县城镇登记失业率控制在x.xx%，城镇新增就业人员xxxxx人，完成目标任务xxxx人的xxx.x%；城镇下岗失业人员再就业xxxx人，完成目标任务xxxx人的xxx.x%；其中困难群体再就业xxxx人，完成目标任务xxx人的xxx.x%；高校毕业生就业见习n人，完成市定目标的xxx.x%。全县共完成农村劳动力转移就业xx.x万人次，完成县定目标任务的xxx%，创劳务收入xx.xx亿元；其中，新增农村劳动力转移就业xxxx人，完成市定目标任务xxxx人的的xxx%。
（二）培训力度进一步加大。xxxx全年完成高技能人才培养xxx人，完成目标任务xxx人的xxx%；农村劳动力职业技能培训xxxx人，完成目标任务xxxx人的xxx%；下岗失业人员再就业培训完成xxxx人，完成目标任务xxxx人的xxx%。创业意识培训xxx人，创办改善企业培训xxx，完成目标任务的xxx%。
（三）小额担保贷款效益突显。xxxx年共审批小额担保贷款xxxx笔，经办银行发放小额担保贷款xxxxx万元，完成目标任务x.x亿元的xxx%。共扶持xxxx名下岗失业人员成功创业，吸纳xxxx多人实现了就业和再就业，极大的推动了就业和再就业工作，取得了较好的社会效益和经济效益。
二、社会保障工作
（一）企业养老保险。参保人数达到xxxxx人，完成目标任务xxxxx人的xxx%；征缴养老保险费xxxx万元，完成目标任务xxx%。截止年底，共为全县 xxxx 名企业离退休人员发放离退休金 x.xx 亿元，发放率和社会化发放率均为xxx%，做到了一月不拖，一人不漏。圆满完成了企业退休人员待遇调整工作，并在x月xx日前全部发放到退休人员手中，今年共增发养老金xxxxx万元。
（二）机关事业养老保险。止目前，参保单位已达xx个，参保总人数为xxxx人，完成目标任务的xxx%。其中在职参保人数xxxx人，退休人员xxxx人。xxxx全年共征缴养老保险费xxxx万元，完成目标任务的xxx%；稽核人数为xxxx人，完成目标任务的xxx%。全年共发放养老保险金xxxx万元，发放率xxx%，全部实行了社会化发放。养老保险基金滚存结余达xxxx万元，具备了一定的抗风险能力。
（三）失业保险。圆满完成市定重点单位（电业局农村电工、各乡镇卫生院）扩面工作任务。县电业公司已为xxx名农村电工进行参保，乡镇卫生院有xx个完成参保。全年征缴失业保险金xxx万元，完成目标任务xxx万元的xxx.x%，其中清欠补缴xxx万元。累计参加失业保险xxxxx人（含农村电工和乡镇卫生院），完成目标任务xxxxx人的xxx%。全年共计为xxx名失业人员发放失业金与医疗补助金xxx万元。发放率为xxx%。
（四）社会医疗保险。截止xx月底，我县城镇职工医疗保险共有参保单位xxx个，参保职工xxxxx人，其中在职xxxxx人，退休xxxxx人（企业退休xxxx人： 依法破产企业退休xxxx人、困难企业xxxx）完成目标任务的xxx%。城镇居民参保xxxxx人，完成目标任务的xxx%。我县城镇医保参保人数已经覆盖了全县城镇职工和城镇居民，基本实现了“全民医保”的目标。截止xx月底，职工医疗保基金总收入xxxx万元，完成目标任务的xxx%；总支出xxxx万元，基本医疗保险基金具备了一定的抗风险能力。
（五）工伤生育保险。工伤保险参保单位达到xxx户，参保人员达到xxxxx人，其中农民工参保xxxx人；全年征缴工伤保险费xxx万，完成目标任务xxx万的xxx%。生育保险参保单位xx户，参保人员达到xxxx人；全年征缴生育保险费 xx.x万，完成目标任务xx万的xx%。
（六）城乡居民社会养老保险。全年登记参保人数为xx.x万人，参保率达xx%。全县征收城乡居民社会养老保险费xxxx.x万元；为全县xx周岁以上领取待遇老年人发放基础养老金xxxx万元，发放率xxx%。
（七）推进社保基金监督机制建设。今年我县在全市率先以县政府文件形式成立了县人大、县政协、监察、财政、民政、审计、工商、人行等xx个成员单位有关人员组成的x县社会保险基金监督委员会。同时，以县政府名义制定出台了《x县社会保险基金监督管理办法》，从预算、筹集、基金支出、结余、财政专户、资产与负债、决算、风险管理等xx个方面强化了对社保基金的监督和管理，进一步推进了社会保险基金监管工作的规范化和制度化。并于x月xx日召开了由县监督委员主任、常委副县长杨理宏主持召开的x县社会保险基金监督委员会第一次会议，会上杨县长对规范社保基金监督管理工作做出了具体的要求。在今年国家人社部、省人社厅召开的基金监督会议上，成立市、县社会保险监督委员会是xxxx年试点推行的一项工作，我们虽然不是试点县，但是工作走在了前列。
三、人事人才工作
（一）事业单位管理工作
一是基本实现了事业单位岗位管理规范化。今年，我局对事业单位聘用管理进行了进一步规范，尤其是对岗位等级变动工作进行了规范，该项工作已经纳入日常管理，并且对相关材料进行收集归档装订成册，基本实现了规范化，实现了实名制管理全覆盖。二是不断巩固岗位设置管理成果。我局建立了事业单位人员岗位信息数据库，推进了事业单位人员岗位登记制度的落实。同时，加强和规范事业单位聘用合同日常管理，着重规范聘用合同订立、变更、续订等重点环节，探索完善聘后管理机制。三是落实和规范公开招聘制度。进一步规范了事业单位招聘行为，提高了公开招聘组织实施规范化水平。xxxx年公开招聘教师工作中，我局严格遵循阳光公开的原则，在报名、资格审查、笔试、面试、体检及考核每一个环节都及时在x电视台或x县政府网进行了发布，考场按标准化布置，实行全程录像监控，包括发布公告和笔试、面试、体检公示，以及笔试科目、体检执行标准都有明确的规定，充分体现了公平、公正、公开原则，做到了让权力在阳光下进行。四是大力推行竞聘上岗制度。进一步实现了按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、按岗定级、按岗定薪、人岗对照、岗变薪变、合同管理的岗位管理机制。进一步调动事业单位各类人才的积极性、创造性，促进社会事业的健康发展。
（二）“吃空饷”专项治理工作
为加强财政供养人员工资管理，严肃编制、财政、组织、人事工作纪律，堵塞资金支出漏洞，按照濮纪发〔xxxx〕xx号文件要求，xx月份起，我县纪检、组织、人社、编办部门联合行动，在全县范围内开展财政供养人员“吃空饷”专项治理工作。按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则，对照市实施意见，我县精心组织，细心安排，建立联席会议制度，抽调xx名精干人员组成实地稽查组，对全县机关事业单位开展拉网式稽查。目前，我县已自查各类机关事业单位xx个，与近xxxx名职工进行了见面确认，查处“吃空饷”人员xx名。
（三）公务员管理工作
一是严把程序、按时完成“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推选工作。按照市委组织部、宣传部、市人社局《关于推荐评选x市“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的通知》（濮人社〔xxxx〕xxx号）要求，经单位推荐、委（口）初评、县“人民满意的公务员”评选表彰委员会评选，经过公示，报县委、县政府研究决定，推荐“人民满意的公务员”候选人和“人民满意的公务员集体”候选集体各x名。该项工作由于领导重视、程序规范、操作得当，我县在全市五县两区率先完成推荐任务，受到市人社局领导好评。二是公务员绩效考核试点工作稳步推进。今年，国家省市公务员管理部门都把绩效考核试点工作列为一项重点工作，我县确定了x—x家领导重视、管理规范、人员数量较多的机关，作为行政机关公务员绩效考核试点示范单位。另外，我们还从贯彻公务员考核暂行规定、落实公务员考核奖金的角度出发，主动向领导汇报、积极与有关部门沟通，将公务员绩效考核与年度考核奖金挂钩，以此倒逼各单位重视并真正实施绩效考核。三是公务员网络培训平稳运行。为提高我县公务员对网络培训的重视，x月、xx月份，印发了网络培训工作专项通报，依据各机关网络培训积分情况，进行排队、曝光。此举，促使各单位重视公务员网络培训，在线学习人数和学习积分不断攀升，我县已稳居县区积分排名第x位。四是股级干部管理工作进一步规范。根据我县公务员队伍现状，与县委组织部一同研究，以县委办、政府办文件出台《x县机关事业单位股级干部选拔任用工作暂行规定》，召开全县机关事业单位中层干部工作会议，对该项工作进行安排部署，计划建立全县股级干部数据库，为下一步规范股级干部任用提供了政策依据。
（四）积极完善和稳定推进事业单位绩效工资改革
一是根据《x县人民政府办公室关于x县事业单位实施绩效工资的意见》（清政办〔xxxx〕xx号）精神，完成了事业单位工作人员绩效工资标准的数据库设置工作，并为事业单位的xxxxx人 审批了基础绩效工资，已于xxxx年元月执行。
二是根据清政办〔xxxx〕xx号文件，为除义务教育学校和公共卫生与基层医疗外的事业单位按职务分xxxx年x月、xxxx年x月、xxxx年x月三段审批了绩效工资，并于x月份补发兑现到位。参照事业单位绩效工资水平为机关工勤落实了津补贴标准，并分三段审批了补发标准。
三是为切实做好事业单位绩效工资实施工作，于xxxx年x月xx日和财政局联合下发了（清人社〔xxxx〕xx号）《关于认真做好事业单位绩效工资实施工作的通知》。按照要求各单位结合实际制定出了合理的奖励性绩效工资考核方案。
四是绩效工资牵涉每个事业单位工作人员的切身利益，为进一步让他们深层次了解绩效工资，做好奖励性绩效工资的发放工作，制定出了《事业单位绩效工资实施工作有关政策问答》，以一问一答的形式全方位详细介绍了绩效工资的构成、实施范围、总量的核定等等。目前各单位正在核算奖励性绩效工资总量，待绩效考核结果公示后，报财政（财务）部门于xxxx年元月份底前将全部兑现。
（五）加强专业技术人员的管理和服务
一是起草、印发了高、中、初级专业技术职务任职资格文件，xxxx年度经评审或认定专业技术职务任职资格xxx人，其中高级xx人，中级xxx人，初级xxx人。为所有取得资格人员办理了任职资格证书，并修改完善了专业技术人员数据库。为部分符合条件人员办理了聘任手续。
二是为卫生系列的xxx人、经济系列的x人、会计系列的x人专业技术资格考试合格人员办理了资格证书。
三是严格进行了部分事业单位的专业技术职务结构比例审核工作，在专业技术资格晋升时必须按照定岗所设定专业技术岗位的层级和等级进行申报。我局在认真核对各单位专业技术人员数据库的基础上，严格进行了结构比例审核。审核时严格与岗位设置相对应，并在推荐人员时首次要求各单位提供了申报人员的《x省事业单位聘用合同》，维护了岗位管理的严肃性。推荐时我们要求各单位严格按照“公开、展示、考核、评议、监督”的程序，并严格执行各主管部门印发的职称申报（聘任）推荐办法（试行）开展申报、推荐工作。今年，我县共推荐中高级申报人员xxx人，其中正高x人；副高xx人；中级xxx人。涉及教育、卫生、农业、工程、文物博物、审计、计划生育和党校教师等系列。
四、和谐劳动关系建设
（一）劳动保障监察工作
一是日常巡查。日常巡查工作是劳动保障监察主动执法的重要方式，可以提高劳动保障监察工作的自身形象，更多地了解各用人单位的实际情况，更好的查找违法违规行为，维护劳动者的合法权益。在缺少交通工具的情况下，我局通过自身努力，日常巡视检查用人单位xxx户次，积极配合其他各种形式的劳动保障监察工作，防止违法违规行为的发生，有效地维护了劳动者的合法权益。
二是专项检查。xxxx全年共开展“清理整顿劳动力市场秩序”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“用人单位遵守劳动合同法情况、“专项检查农民工工资支付情况专项检查”等多次专项检查；主动监察用人单位xxx户次；受理投诉案件x起，追发劳动者工资及经济补偿金xxx.x万元；多种形式开展《劳动合同法》等法律法规的宣传。积极通过开展多项劳动保障监察执法活动，查处了违法违规行为，宣传了劳动法律法规，增强了劳动者的法律意识，保证了劳动保障法律、法规的实施，取得了一定的工作成效。
（二）劳动仲裁工作
一是共鉴证劳动合同xxxx份，新签合同xxx份，续签xxx份，审查集体合同xx份。不仅规范了企事业单位劳动关系，还为农民工子女入托、入园、入学开通绿色通道，截止目前共为xxx名进城务工人员进行了劳动合同书鉴证。
二是共接待群众来访xxx余人次；涉及人数xxx人。受理并处理了仲裁案件xx件，庭外调解劳动争议案件xx件，结案率xxx%；根据“合法、公正、及时”原则及时解决了农民工朱仁旺工伤、电力公司职工冯业萌失业金、晟特利服装厂拖欠职工工资等争议案件，有效的控制了集体上访发生，稳定了社会大局。
五、工作中存在的问题
一是就业困难人员就业难度加大。尤其是“xxxx”人员因岁数偏大，而且文化水平和技能水平普遍偏低，实现再就业的难度较大，解决这部分人的问题仍然是今后我县就业工作的难点。
二是由于地区经济之间差异较大和我县农民工素质普遍较低，造成我县就业难和招工难现象并存。具有一技之长或有文化的农民认为外地工资高，不肯就近就业；留守在家的农民又由于素质偏低找不到工作；随着我县产业集聚区的发展，缺少技能人才而无法满足经济发展需要的问题愈加凸显。
三是我县职业技能培训力度不够。对农民工和下岗职工的培训质量有待进一步提高。目前，政府培训机构第六技工学校，由于缺少经费等原因，造成培训机构规模小，技术力量薄弱，无法满足日益增长的培训需求，需要人力、物力等方面的资源整合。
四是各项社会保险费征缴难度大。目前，我县老国有企业已全部进入破产程序，没有缴纳社会保险费的能力；新生企业不上规模且企业职工流动性大，维权意识不强，造成全县养老、失业、工伤、生育保险覆盖面总体偏低，给扩面征缴工作带来难度。尤其是生育保险人员流失严重，扩面十分困难：一是由于企业职工大部分是农民工，人员流动性大；二是大多数农民工已经参加新型农村合作医疗，生育医疗费在新农合报销范围内，职工参加生育保险积极性不高；三是我县行政事业单位还未纳入生育保险覆盖范围。
六、xxxx年工作谋划
（一）总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，按照“一创双优”活动要求，以“三好两满意一放心”活动为载体，坚持民生为本和人才优先两条主线，找准人社工作与经济建设的切入点和结合点，为x经济发展提供强大的人才保证、社会保障和智力支撑。
（二）具体谋划
x、推动实现更高质量的就业
强化创业环境，推动创业带动就业，建立“鼓励创业—推动发展—促进就业”的良性互动机制，积极探索以创业促进就业的工作思路，以项目推介、创业指导、创业培训、小额担保贷款为主题的创业服务体系开展工作。xxxx年全县城镇新增就业xxxx人；城镇下岗失业人员再就业xxxx人，其中，困难群体再就业xxx人。完成农村劳动力转移就业xx.x万人次。
一是做好高校毕业生见习基地促进大学生就业见习工作。切实把高校毕业生就业放在首位，利用高校毕业生就业见习制度，提高大学生就业技能，结合高校毕业生就业需求，选择经济效益好、管理规范的企业，建立x家高校毕业生就业见习基地，派遣xx名高校毕业生参加见习。
二是加大培训力度，实施全民技能振兴工程。以促进x经济发展为中心，以培训促就业为目标，以深入推进全民技能振兴工程为主线，以产业集聚区和产业结构调整需求为培训重点，扩大培训范围，提高培训质量，加快由人力资源大县向人力资源强县的转变，打造全市重要职业培训基地和公共实训基地，为x经济的赶超发展提供高素质的技能人才保障。预计xxxx年完成农村劳动力转移就业技能培训xxxx人次；技能培训xxxx 人，再就业培训xxx人，培训人员就业达到xxxx 人，培训、培养高技能人才xxx人，进行职业技能鉴定 xxxx 人。
三是以创业带动就业。xxxx年计划办理发放小额贷款x亿元。进一步加大支持高校毕业生创业贷款力度，对于近两年新毕业的大中专毕业生自主创业的，根据其经营规模情况，给予贴息贷款支持，最高贷款额度不超过x万元。大力支持妇女创业贷款，对于妇女自主创业，组织起来就业的经济实体，根据经营规模可给予最高不超过xx万元的担保贷款。
x、统筹推进社会保障体系建设
一是按照上级人社部门要求，完成社保一卡通工作。在今年做好宣传发动、信息采集和人员确认工作的基础上，xxxx年全面完成xx万张社保卡的发放任务。
二是以规模以上民营企业、农民工、城镇个体工商户、自由职业者、灵活就业人员、被征地农转非人员和城镇集体企业“超龄”人员参保为重点，加大扩面力度，深入新建企（事）业单位，积极推进扩面参保，不断完善社会保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。预计xxxx年企业养老、机关事业养老、失业、职工医疗、居民医疗、工伤、生育、城乡居民养老保险参保人数分别达到xxxxx人、xxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxx人、xxxxxxx人。
x、提升人事人才工作水平
事业单位管理工作。一是完善岗位设置管理信息系统，实现数字化管理，数字化覆盖率达到xxx%，以促进事业单位人事管理的规范化、科学化；二是全面推行聘用制度，各事业单位全部完成聘用合同签订工作，签订率达到xxx%。三是加强和规范合同日常管理，着重规范聘用合同订立、变更、续订等重点环节，探索完善聘后管理机制；四是落实和规范公开招聘制度。提高公开招聘组织实施规范化水平；五是大力推行竞聘上岗制度。实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。进一步调动事业单位各类人才的积极性、创造性，促进社会事业的健康发展。
公务员管理工作。一是继续抓好机关工作人员绩效考核工作。明年我局将集中精力、采取措施将这几家试点示范单位绩效考核工作做扎实、突出特色、打造亮点，为全县行政机关公务员绩效考核工作走上规范化道路打好坚实的基础；二是继续抓好公务员培训工作。下一步，我们将采取措施，及时公布网络学习个人得分情况、排名情况，督促公务员个人按期完成年度培训任务。
专业技术人员管理。不断探索完善和丰富初级专业技术职务任职资格的评价方式；进一步完善事业单位专业技术职务结构比例审核制度，结合结构比例审核加强专业技术人员的聘后管理，逐步实行身份管理向岗位管理的转变，进一步增加用人单位的自主性。进一步完善和规范高、中级任职资格的审查推荐程序，以最大限度的调动专业技术人员的积极性。
x、全力以赴服务产业集聚区企业发展。一是用足用活人社方面的政策法规，与县产业集聚区结合，出台一个支持、服务产业集聚区发展的意见。二是成立产业集聚区人社工作服务站，进驻产业集聚区，施行“一站式”办公，为企业提供人才、培训、社保、权益保障等方面的高效快捷服务。
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