新产业园区深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案
根据《蜀山新产业园区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和中央、省、市、区委部署要求，园区机关从11月上旬转入第二阶段至12月中旬结束；社区、企业从11月中旬开始至12月上旬为第二阶段。第二阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告和组织对分析检查报告的群众评议等工作。
一、认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
园区党工委认真组织召开领导班子民主生活会，社区、企业党组织召开党员专题组织生活会。
1、广泛征求意见。园区机关、社区、企业要在前一阶段开展“十询十听”和“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，进一步听取基层群众和有关方面对党组织或领导班子及成员的意见。在召开专题民主生活会前，领导班子成员要开展广泛的谈心活动，做到“三个必谈”，即班子成员之间必谈、分管部门必谈、党员代表必谈。在此基础上，认真撰写发言提纲，做好充分准备。
2、召开专题民主生活会。园区要在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，紧紧围绕“坚持科学发展、加快功能转型，打造全省具有引领示范作用的开发区”的主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，紧扣近年来园区的发展实践，认真组织开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查关系群众切身利益问题的解决情况。深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主的原则，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务求创新的良好氛围，不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围。
3、召开专题组织生活会。社区、企业以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，会议围绕“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题，以打造党内“阳光工程”为抓手，党组织和党员在学习实践科学发展观活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，认真组织开展“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看执行组织决策是否到位；查作风，看自我要求是否严格。进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
4、通报民主生活会召开情况。民主生活会结束后，要及时在一定范围内通报会议召开情况，统一思想，鼓足干劲，进一步推进在新的起点上实现园区发展新跨越。
二、形成高质量领导班子分析检查报告并组织群众评议
园区党工委要撰写领导班子分析检查报告，社区、企业党组织要针对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
1、撰写初稿。分析检查报告（材料，下同）要在充分运用学习调研、解放思想讨论成果、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，全面总结回顾，园区贯彻落实科学发展观的情况，系统全面梳理问题，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。在分析检查基础上，找准园区贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确贯彻落实科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。当前特别要紧密结合贯彻党的十七届四中全会及区委二届八次全会精神，全面加强基层党建工作和推进加快“两个率先”进程，努力实现园区跨越式发展，研究促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。园区党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
2、审阅把关。园区党工委要认真审阅分析检查报告，社区、企业党组织的分析检查材料要交由园区党工委审核把关，重点看分析检查报告是否反映了学习、调研和解放思想讨论的成果以及领导班子在推进科学发展方面形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源，是否理清了思路、明确了方向。
3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为园区科学发展的指导性文件。社区、企业的分析检查材料要报送园区主要负责同志审阅。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参加评议的人员既要有园区的党员群众，也要有区直机关和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的“两代表一委员”、专家学者、社区、企业代表和服务对象参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员的范围通盘考虑。参加评议的人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式，充分尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
三、紧密联系实际继续深化学习
在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，围绕园区“坚持科学发展、加快功能转型，打造全省具有引领示范作用的开发区”的主题，联系自身实际，进一步深化学习。继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛同志一系列重要讲话精神，学习区委二届八次全会精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，学习省市委领导同志一系列重要讲话精神，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。
四、深入查找突出问题，坚持边查边改
第一，找准突出问题。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，继续采取有效措施进行深入查找。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在贯彻十七届四中全会及区委二届八次全会精神抓基层党建方面存在的突出问题、在抓“三保”工作中迫切需要解决的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，诚心实意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾问题，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。
第二，做到边查边改。更加突出实践特色，把贯彻十七届四中全会精神，围绕区委二届八次全会“两个率先”的主题，采取措施、全面加强基层党建工作，把应对金融危机、全力抓好“三保”等作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效。要继续结合正在基层党组织中开展的“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动，全面推行党内“阳光工程”，实施“暖心”、“阳光”、“夕阳红”、“光辉”等四项计划，努力把党的基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为推动科学发展的骨干力量。
五、切实加强组织领导
分析检查阶段具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
一要落实领导责任。园区机关、社区、企业要召开本单位学习实践活动第一阶段总结和第二阶段转段动员会议，对第二阶段工作作出全面部署。各参学单位党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头参加各项活动。要结合实际搞好分析检查阶段的思想动员，充分发挥党支部的堡垒作用，进一步激发广大党员干部的积极性。
二要加强分类指导。各参学单位要在认真做好第一阶段工作的基础上，抓紧转入第二阶段。要继续坚持分类指导的原则，根据各自的不同情况，认真做好第二阶段工作。园区学习实践活动领导小组在把握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑社区、企业的不同情况，切实加强分类指导，有针对性地提出具体要求。园区要在搞好本级学习实践活动的同时，督促和指导好下级机关、下属单位的学习实践活动，防止顾此失彼。在指导方式上，园区要坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新鲜经验，善于用身边事教育身边人。要尽力为社区、企业开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。
三要继续营造氛围。要进一步运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传媒体，提高群众对活动的知晓度、关注度，激发群众参与活动的热情，凝聚群众的智慧，使新闻宣传真正成为政治导向、思想导向、价值导向、行动导向，更好地发挥新闻宣传在学习实践活动体制机制创新方面的引领和“催化”作用。
四要坚持统筹兼顾。园区要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点。要紧紧围绕园区“加快功能定位、战略转型”工作重点，紧密结合当前“保增长、促发展”任务，园区机关在抓好经济平稳较快发展的同时，注重做好群众就业和再就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护社会稳定。社区注重结合畅通居民诉求渠道，矛盾纠纷调处，外来人口和出租房屋登记管理，志愿服务，帮助解决行路、饮水、就医、上学等实际困难。企业要立足单位实际，完善管理机制，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不断提高市场竞争力。通过统筹安排，将学习实践活动与广泛深入开展创优争先活动、推进基层组织建设结合起来，协调推进学习和工作，实现学习活动与推动当前工作的良性互动，切实做到两手抓、两不误、两促进。
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