20xx年乡食品安全整顿工作方案
为进一步做好全乡食品安全整顿工作，切实解决食品安全中存在的突出问题，全面提升食品安全水平，根据《关于印发20xx年<xx县食品安全整顿工作方案>的通知》精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕全乡经济发展目标，建立完善“地方政府总负责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。坚持集中整顿与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，头筹兼顾、突出重点，标本兼治、着力治本，促进食品产业持续健康发展，实现全乡食品安全状况进一步好转，保障人民群众食品安全。
（二）总体目标。通过食品安全集中整顿，使政府及相关部门的监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，企业及行业自律显著加强，制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为得到有效遏制，食品生产经营秩序持续好转，食品质量安全水平明显提高，公众食品安全得到切实保障。
20xx年阶段性目标是：贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，加大食品安全整顿力度，查处重大食品安全事故，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，重点抓好农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的整顿。农产品和食品质量安全水平进一步提高，市场秩序进一步好转，广大人民群众食品安全感进一步增强。
二、整顿任务和工作目标
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿
1、工作目标：全面整顿食品添加剂、饲料添加剂和兽药的生产、经营、使用，有效遏制违法添加非食用物质、非饲料添加剂以及滥用食品添加剂、兽药的行为，促进食品产业健康发展。
2、主要任务：继续整顿和规范食品添加剂生产、经营和使用行为。严格食品添加剂的市场准入，完善和落实食品生产企业食品添加剂使用备案制度，加强餐饮服务单位使用食品添加剂的管理，加强行业自律，加大监管执法力度，严厉打击生产销售非法食品添加剂、在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法犯罪行为。
（二）种植业农产品质量整顿
1、工作目标：建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，建立政府与企业联动、反应快捷、运行高效的预警应急防控体系。实现农贸市场、农资市场秩序进一步好转。种植业农产品农药残留监测达到全县平均水平，无公害农产品、绿色食品和有机食品抽检合格，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等禁用高毒农药行为，不发生重大农产品质量安全事故。
2、主要任务
（1）开展种植业农产品专项整顿行为。大力整顿农药市场，严厉打击违法违规经营、使用禁限用农药行为。加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导。加大对无公害农产品（种植业）生产基地、标准化规模种植小区的蔬菜、水果、瓜果农药残留的监管力度。
（2）开展无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整顿行动。加强对农民专业合作经济组织的生产监管，严厉查处非标生产行为。
（3）开展农资打假专项治理行为。强化农资市场准入管理，严把市场准入关，开展市场拉网式检查，清理整顿农资市场，规范经营行为。加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为。强化农资产品质量执法检查。加大宣传力度，加强服务指导，提高农民识假辨假能力。
（三）食品生产环节整顿
1、工作目标：开展生产加工环节食品安全专项整顿，不断提高质量安全风险监控能力，进一步健全食品生产全过程质量安全风险预警和快速反应机制，落实监管责任，切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题，全面提高食品质量安全水平。
2、主要任务
（1）严格实施食品生产许可制度。进一步规范食品生产许可，加强现场核查工作，严格发证管理和证后监管，建立获证企业质量信用档案，对获证后不能持续满足生产必备条件的企业，予以吊销生产许可证。继续加大对无证产品、无证生产企业的查处力度。
（2）开展食品生产企业大检查，督促企业建立全过程质量安全制度。全面清查食品安全生产企业，查处不符合食品安全标准的行为，打击制售假冒伪劣食品，对制假制劣以及添加非食用物质加工食品和滥用食品添加剂的各类食品生产加工者，依法严肃查处；对严重违法的，列入黑名单，向社会公布；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
（3）加强重点产品专项检查，建立风险预警和快速反应机制。严密监控容易出现质量安全问题的高风险食品和生产企业状况。强化食品添加剂使用备案制度，规范产品标签标注行为。加强对行业“潜规则”问题的调查，主动收集食品安全隐患信息，及时开展风险监测，进行跟踪抽查。
（4）开展重点区域大检查。加强对其日常监管和监督抽查，突出整顿区域集中、产品集中的小作坊和证照不全的食品加工企业。
（5）开展生产环境卫生专项整顿工作。重点整顿食品生产企业和小作坊厂区内外环境、生产加工场所、生产过程、贮运设施的环境卫生。督促食品生产加工企业、小作坊建立实施环境卫生管理制度，将环境卫生纳入企业日常化管理。依法严厉处罚一批拒不整改后环境卫生条件仍不符合相关标准要求的获证企业、小作坊。
（四）食品流通环节整顿
1、工作目标：开展流通环节食品安全整顿工作。要求食品经营者建立食品进货查验等制度，及时查处市场上的“三无”、过期和霉变等不安全食品；及时受理消费者申诉举报，举报调查处理率达100%。
2、主要任务
（1）严格食品经营主体市场准入，依法查处和取缔无照经营食品行为，确保食品经营主体资格合法有效。进一步建立健全食品安全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体、预警和应急处置体系。
（2）开展流通环节食品安全源头治理，紧紧抓住食品批发户、食品送配户等源头，加强农村食品安全监管，继续推进食品安全“所村挂钩”工作。
（3）加大食品安全专项执法检查力度。加强乳品特别是婴幼儿配方奶粉质量的监管，要求食品经营户销售婴幼儿配方奶粉实行每批检验和索证索票。加大食品市场检查力度，及时清查市场上的“三无”、过期、霉变、假冒伪劣等不安全食品，重点检查消费者举报多的食品。加大案件查处力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品的行为。加大问题食品和不合格食品的退市力度，将不安全食品清理出市场。开展酒类流通市场整顿，规范酒类流通企业经营行为，基本杜绝酒类商品消费安全事件。
（五）餐饮服务环节整顿
1、工作目标：加大对餐饮服务环节的食品安全整顿，强化日常监管力度，对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%；重点强化对学校、医院、机关食堂等重点餐饮单位的检查和监督，严格督促餐饮单位落实索证索票和台帐登记制度。违法行为查处率100%。
2、主要任务
（1）严格审查和发放餐饮服务许可证，检查餐饮服务单位执行餐饮服务许可制度情况和从业人员健康管理制度情况，严厉查处餐饮单位无证经营行为。
（2）加大餐饮服务环节食品安全整顿，重点整顿学校、医院、机关食堂、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
（3）开展重点品种、重点环节的监督检查，完善食品安全抽查和检测制度。加强应急能力建设，落实食品安全应急措施，全面防控和及时处置群体性食物中毒等重大食品安全事故。
（六）畜禽产品质量整顿
1、工作目标：进一步规范投入品市场，力争全乡规模养殖场官方兽医监管率达100%，投入品市场监管率达100%。加强定点屠宰管理，力争定点屠宰率达100%。确保“病害肉”、“私宰肉”“注水肉”不上市。
2、主要任务
（1）突出源头环节监管。进一步规范投入品市场，强化兽药、饲料监管，确保用药、用料安全。重点查处经营、使用假劣、违禁兽药和饲料添加剂等违法行为，严厉查处和打击生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁药品和添加三聚氰胺、“苏丹红”等违禁化工产品的行为，全面落实官方兽医监管制度，推行养殖档案登记制度，全面深入开展“检查、检测、查假”综合长效监管机制建设，确保养殖源头安全。
（2）建立完善畜禽产品质量安全追溯制度。大力推行畜产品“产地与销地”、“市场与基地”、“加工企业与养殖场”的对接互认，切实做到“生产记录可查询、产品流向可追踪”，逐步形成畜禽产品安全生产追溯信息网络。
（3）强化外来畜禽产品报验环节监管。进一步规范报验程序、完善报验方法、改进报验装备、提高报验水平、落实报验行为。严格外来畜产品的资格审查，建立外畜禽产品经营企业（户）监管电子档案和诚信记录档案，实施动态监管，严把外来畜产品入市关，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。
（4）加大市场巡查力度，扩大监管范围，增加监管频率，保持高压态势，严格监管执法，集中力量查处和打击加工病害、死因不明或未经检疫的动物及动物产品的违法违规行为，落实畜禽产品经营单位进货查证验收、索证索票、购销台帐、质量安全承诺制，规范畜禽产品经营秩序和行为，堵塞畜禽产品质量安全监管漏洞。
（七）保健食品整顿
1、工作目标：严格保健产品监管，集中整顿保健食品生产经营、宣传中的各宗违法违规行为，保障保健食品的消费安全。
2、主要任务：打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整顿普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能的行为。
三、工作步骤
食品安全整顿工作分为三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（20xx年8月）。各村（社区）民委员会、乡直各有关单位要结合实际，认真研究，制定方案，提出具体的整顿工作目标和工作措施。
第二阶段：组织实施阶段（20xx年9月—11月）。各村（社区）民委员会、乡直各有关单位全面开展食品安全整顿工作，并对典型案件进行公开曝光。
第三阶段：总结督查阶段（20xx年12月）。各村（社区）民委员会、乡直各有关单位对照工作目标任务，开展督查和评估，确保食品安全整顿工作落到实处。乡食品安全委员会将适时组织对专项工作进行督查。
第一阶段结束后，各村（社区）民委员会、乡直各有关单位要在3日内将阶段性工作总结报送乡食品安全委员会办公室。
四、整顿措施和工作要求
（一）加强组织领导，落实整顿责任。各村（社区）对本辖区食品安全负总责，要将整顿工作摆上重要位置，列入议事日程，加强组织领导，加大经费投入，明确监管责任，严格工作落实，进行目标考核。村（社区）、单位要根据本工作方案安排，结合本地本单位实际细化方案，提出具体目标和任务，明确完成时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。本次食品安全整顿工作纳入村（社区）年度食品安全工作考核内容。
（二）突出企业责任，推进诚信建设。要进一步增强企业诚信意识和食品安全第一责任人的责任意识，继续推进食品安全信用体系建设。通过加强宣传和监督检查，提升企业守法遵章的法律意识和行业自律意识，督促企业建立健全食品安全管理制度，鼓励和引导企业提高食品安全管理水平。建立健全企业黑名单制度，畅通推出通道，将不守法经营并屡教不改的食品企业坚决清理出市场。
（三）、加强宣传教育，形成良好氛围。要大力开展《食品安全法》宣传，提高社会食品安全意识，充分利用各种媒体，大力宣传食品安全整顿的重大意义，充分报道各部门加强食品安全所做的工作，及时跟踪报道采取的措施及效果。积极营造社区监督机制，广泛调动社会各界参与食品安全工作的积极性，坚持正面宣传引导为主，同时加大曝光食品安全违法违规行为，营造人人关心、支持食品安全的良好社会氛围。
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