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2020年上半年脱贫攻坚工作总结及下半年工作计划
2020年以来，我区紧紧围绕贫困村出列、贫困人口脱贫这个中心目标任务，对标对表“两不愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，把“四大战役”、产业扶贫、村集体经济发展等工作列入重点任务清单，严格执行“一把手”负责制、第一责任制、周通报月排名工作制度；成立XX区脱贫攻坚战XX战区指挥部，成立区级扶贫作战队全脱产常态化深入一线巡回参战指导，组织开展“双会战”等活动，统筹推进脱贫攻坚各项工作，加快补齐短板，建立健全精准防贫监测和帮扶机制，防范化解各种返贫致贫风险，全方位巩固提升脱贫质量，扎实推动脱贫攻坚责任、政策、工作三落实。
一、主要工作措施及成效
（一）聚焦贫困村出列，合力攻坚克难。我区2020年4个预脱贫摘帽村均在XX镇，分别是XX村、XX村、XX村、XX村4个村委。为加快推进贫困村出列任务，实行“XX战区”作战机制。成立以区委副书记为指挥长的XX区脱贫攻坚战XX战区，下设办公室和6个工作组，常态化深入“XX战区”参战指导工作。区直指标部门项目推进情况实行日汇报、定期例会、台账管理制度，区乡村三级工作队协同作战，合力加快解决“两不愁、三保障”、基础信息不精准等突出问题。经过两个多月奋战，目前4个预脱贫村“十一有一低于”各项指标均已达标。
（二）打好四大战役，强基础固根本。一是聚焦义务教育保障战役。严格落实“双线四包”责任制和部门联防联控责任制。2020年春季学期以来共排查到未按时回校学生240人（其中建档立卡户子女29人），经组织开展“大劝返”工作，目前，我区已成功劝返234人（其中建档立卡户子女29人），未回校学生共6人（其中贫困户学生0人）。各地党委政府、各学校正在按“双线四包”的要求组织人员对未回校的学生开展劝返工作。严格落实学生资助政策，已完成发放2020年春季学期城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活费1550.9万元，受助学生3.1万人。二是聚焦基本医疗保障战役。辖区内定点医疗机构全面实行“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算模式，全面落实“198”兜底保障政策。目前，我区应参保建档立卡贫困人口参保率为100%；全区建档立卡贫困人口符合“98”政策就医住院5317人次，住院医疗费用个人报销比例达90%；门诊特殊慢性病就医8414人次，门诊医疗费用个人报销比例达80%。符合家庭医生签约建档立卡贫困人口签约率为100%；全区有规范化村卫生室241个。三是聚焦住房安全保障战役。区四家班子亲自到挂点联系乡镇逐户核实、跟进督促危房改造项目建设，协调解决各种突出问题和困难；实行乡镇领导包村、干部包户责任制，做好群众思想工作，解决好贫困群众资金不足、人工短缺等问题，督促代建公司、贫困户倒排工期，加快推进项目建设。2020年自治区下达我区农村危房改造任务346户，目前已全部实现竣工并入住。四是聚焦安全饮水保障战役。投入财政专项扶贫资金1980万元实施贫困村水利基建项目47处，受益总人口3.02万人。目前，47处贫困村水利基建项目已全部完工，农村贫困人口饮水安全基本有保障。
（三）聚焦脱贫质量，巩固提升成效。一是做好防贫动态监测。经严格审定，新增边缘户66户255人、脱贫监测户38户142人。全区共有脱贫监测户158户611人、边缘户633户2180人，已享受低保和特困的脱贫监测户388人、边缘户1233人。二是抓好产业扶贫工作。今年我区落实产业扶贫“以奖代补”资金4904.36万元，用于扶持贫困户发展特色产业。目前，已完成产业奖补资金拨付1303.17万元，受益5049户贫困户，特色产业覆盖率达95.46%。加强扶贫产品认定工作，已完成碑口米、同心圆鸡蛋、大湾米粉、芽苗菜、壮乡人蜂蜜等132个扶贫产品认定，通过自治区审核认定56个，其中国家公示4个。三是抓好就业扶贫工作。通过提供“点对点”输送、设置公益性岗位等途径解决贫困劳动力就业问题，增加务工收入。通过“点对点”输送贫困劳动力返岗就业1060人、向市区内企业输送应聘员工164人。目前，全区建档立卡贫困劳动力外出务工3.12万余人。开发极度贫困户扶贫公益性岗位59个、设置非固定性村级扶贫公益性岗位安置3231个贫困劳动力就近就地就业。四是抓好兜底扶贫工作。及时把无劳动能力和部分丧失劳动能力等特殊贫困人口，纳入社会救助范围，做到应助尽助、应保尽保。目前，全区建档立卡贫困对象享受城乡低保、特困29513人。五是发展壮大村集体经济。大力发展资源经济、物业经济、服务经济、合作经济等村级集体经济项目，如迁江镇雷山村通过出租村级公共场所、门面等获得收入；大湾镇的大湾米粉厂项目通过组织8个行政村以土地、资金等方式入股抱团发展，有效创新了集体经济的增收渠道。目前，全区249个行政村均已有集体经济收入，其中收入达5万元以上的有139个行政村。6月11日，我区在自治区扶贫办光伏扶贫工作视频调度会上作光伏扶贫典型经验交流发言。六是抓好易地搬迁后续扶持。通过向区内外企业输送贫困劳动力、向贫困劳动力推送招工信息等方式，为用工企业和贫困劳动力牵线搭桥，解决贫困劳动力就业问题。目前，我区易地扶贫搬迁户劳动力上岗就业3453人，实现有劳动力家庭每户至少有1人就业。加强易地搬迁拆旧工作，我区拆旧任务数为1172户，已完成拆旧1169户，搬迁入住率为100%，搬迁户旧房拆除完成率为99.66%。七是加强扶贫资金管理。 截止到2020年6月30日，我区财政扶贫资金共计36775.11万元，支出30386.73万元，支出进度达82.63%。八是抓好金融扶贫小额信贷工作。截至目前，我区累计发放扶贫小额信贷9760笔共38221万元，累计清收5922笔共23233万元，银行存量3838笔共14802万元；新增贷款2898笔共11979万元，占全年任务119.79%。利用小额信贷创新开展“贷牛共养”模式获自治区扶贫办批准。
（四）聚焦各类问题，集中力量抓好整改落实工作。成立整改工作领导小组，制定整改方案，明确了责任区领导、牵头单位、责任单位、任务清单和整改时限。组建区脱贫攻坚巡回作战队，分5个小组深入20个乡镇、14个区直牵头部门进行全覆盖实地巡回督察和指导，对督导中发现的问题下发整改告知书限期整改，确保整改进度和整改质量。中央巡视“回头看”反馈XX省3个方面16个问题，我区主动查摆认领了3个方面13个问题，制定整改措施39条，已全部整改完成；国家扶贫成效考核反馈XX7个方面29个问题，我区主动查摆认领了6个方面23个问题，制定整改措施60条，已全部整改完成。
二、主要工作亮点
XX区在脱贫攻坚工作实践中不断摸索创新，总结工作经验，从工作队管理、“三非”惠民扶持、壮大集体经济壮大、完善工作机制等四个方面进行创新。
（一）XX区“三个创新”有效激励驻村队员担当作为。一是创新管理方式，率先实现驻村队员信息化管理。依托XX脱贫攻坚大数据平台，考勤、日志、月报均实现电子化。线上督查和线下走访并行，区党委组织部、乡镇党委通过手机APP分别抽查、督查了解驻村工作情况，实现信息化管理、全天候监督。二是创新考核体系，率先实施驻村工作队员日常量化管理。聚焦分队长、工作组长、工作队员主责主业，量化为政治纪律、工作纪律、履行职责、工作成效四大类20个小项考核指标，每月分层级考评并作为评先评优、使用干部的重要依据，先后约谈诫勉驻村干部146名、召回撤换6名。三是创新关爱机制，率先推出驻村干部关爱“十条”措施。2019年先后提拔驻村干部80名。为249个行政村的驻村工作队配备电动车580辆。驻村干部享受1.2倍绩效奖励系数。开通驻村干部就医绿色通道，协调解决驻村干部家属岗位调整、子女就近就学40多人次。XX区驻村工作队管理经验在学习强国等多个媒平台体转载。2020年XX区工作队再次蝉联XX市唯一的五星级工作队，“三个创新”激励工作队员担当作为的做法作为唯一的工作队管理经验入选XX2020年决战决胜脱贫攻坚大会亮点清单。
（二）XX区“三非”工作走在XX前面。通过自治区认定“三非村”4个（大宝村、歪傍村、龙南村、东瓜村）、“三非户”158户。2019年每个“三非村”安排100万元资金用于基础设施道路、生活条件改善解决安全饮水、村集体经济等项目建设。结合实际，制定出台“三非户”差异化扶持政策，重点解决他们“三保障”方面的实际问题和困难，提高贫困群众的获得感和幸福感。其中用于义务教育保障扶持资金3.2687万元，涉及受益76人次；用于基本医疗保障资7万元，涉及受益7人次，用于住房安全保障扶贫持资金6.6万元，涉及受益4户。XX区“三非”工作经验在XX精准脱贫攻坚简报刊登。
（三）以“公司化”模式壮大集体经济。XX区以乡（镇）为单位，以行政村为单元，引导有条件的乡（镇）成立实体公司抱团发展，由公司负责统一管理集体“三资”，做好产品的产、销等一条龙服务工作，增加村级集体经济收入。目前，大湾镇、高安乡、南泗乡等乡（镇）组建了专门发展村级集体经济实体公司抱团发展村集体经济，预计今年年底抱团发展的行政村村集体经济收入可达20万元以上。今年5月，XX全区壮大发展村级集体经济暨农村基层党建重点任务现场调度推进会在XX区胜利召开。
（四）三级联动促责任压实。XX区全面落实“领导挂点、单位包村、干部包户”工作责任制，严格执行“一把手”负责制、第一责任制，调动各级各部门、各级领导干部深入一线指挥指导协同作战，形成区委、区政府主责、部门主推、乡镇主体、村级主抓、社会参与齐抓共管的脱贫攻坚工作体系，每月将“四大战役”、村集体经济等10多个指标列入重点工作责任清单，实行周通报、月排名指标任务完成情况，排前三名的乡镇和工作任务完成得比较快的部门进行通报表扬；排后三名的乡镇和工作进度比较缓慢的部门会上作表态发言，工作严重滞后的单位进行约谈提醒，将责任进一步压紧压实。今年以来，排名通报3次，8个乡镇和2个区直部门作表态发言、4个乡镇和8个区直部门被约谈提醒。
三、下一步工作计划
（一）跟进学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。通过会议、政策汇编等形式，组织领导干部加强学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，领会上级有关脱贫攻坚文件精神，用好用活脱贫攻坚政策，指导推动我区脱贫攻坚工作。
（二）集中力量全面完成脱贫摘帽任务。紧盯剩余4个未脱贫村、4560人未脱贫人口目标任务，补齐短板弱项，全力解决影响实现“两不愁三保障”面临的突出问题和困难，确保如期全面完成脱贫摘帽任务。
（三）积极化解脱贫攻坚成效考核风险。压实各乡镇、区直各部门的平时工作责任，认真抓好脱贫攻坚各项整改工作，及时发现化解影响脱贫摘帽的风险隐患。同时，加强与上级部门沟通联系。
（四）抓好脱贫攻坚总结宣传工作。全面系统梳理我区脱贫攻坚工作成效和实践经验，选树一批脱贫攻坚的先进典型。同时，加强与各级媒体平台合作，写好讲好XX区脱贫攻坚故事，培育一批“立得住、叫得响、传得开”的XX典型。
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