篇一：对新农村建设的思考和建议
对新农村建设的思考和建议
李自恩
新农村建设是一项惠及广大农民群众的民心工程，同时还是一个长期而艰巨的系统工程，对促进农村经济社会持续健康发展具有重要意义。如何按照中央的要求开展新农村建设，使广大群众从中受益，值得思考。
一、对新农村建设的认识
胡锦涛指出：新农村建设要“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”，所以说新农村建设不是政绩工程，也不是形象工程，而是一项惠农利民的民心工程。首先，新农村建设要立足实际，量力而行。在工作中，要从各地经济发展水平、民风民俗等多方面进行考虑，要突出一个“实”字，把解决群众最关心、最直接的利益问题放在新农村建设的首要位置，特别是贫困山区，要尊重和保护好山区少数民族的民族文化和风俗习惯，要多征求群众意见，多做调研，不能因为新农村建设而增加群众的负担，破坏或改变少数民族的风俗习惯；其次，新农村建设要循序渐进，不能急于求成。新农村建设不是一个短期运动，而是需要花上几十年的时间才能完成的系统工程，要在“好”字上做文章，要让老百姓在新农村建设中受益，并通过典型引路的方式，带动广大群众自觉投身到新农村建设中；同时，新农村建设关键还是要着力在发展农村经济上。古人云：“仓廪实而知礼节、衣食足而知荣辱”，在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准中，明确地把发展农村经济作为新农村建设首要任务。只有充分的发展农村经济，群众的物质需求得到充分满足，农村的歪风陋习才能彻底的得到改变，乡风才会文明，所以要千方百计拓宽广大农民的增收渠道，不断增加农民收入，为农村实现脱贫致富找准出路。就元谋而言，通过不断的对农业种植结构进行调整，该县现在基本形成了山区种烟、坝区种菜的农业发展格局，通过组织农村富余劳动力外出务工，发展打工经济，有力地促进了农民收入的快速增长，为全面开展新农村建设奠定了一定经济基础。
二、新农村建设存在的困难
改革开放以来，国家出台了许多促进农村经济社会发展的政策措施，先后实施了取消农业税、农村新型合作医疗、农村危房改造、农村通达工程等惠农利民的政策措施，农村的生活水平逐步提高，出行难的问题得到有效解决，农民的居住环境得到极大的改善。近年来，元谋县通过发展绿色产业，大力实施“农业富民”战略，农民群众的“钱袋子”不断了鼓起来，各种农用机械、家电用品、交通和通讯工具逐渐在农村普及，农村的生产生活条件得到极大改变。但是，在偏远的山区农村，由于受气候、交通、资源、环境等因素的制约，农民增收的渠道依然狭窄，增收的速度依然很缓慢，生产和生活水平还很低，经济发展的不平衡成为制约新农村建设的最大障碍；其次是素质不高，思想观念保守，一些地方存在的封建迷信、酗酒赌博、不讲卫生等歪风陋习与新农村建设的目标不符合，广大农民对新农村建设充满的憧憬，但出钱出力积极性不高，绝大多数群众认为新农村建设是政府的事，“等、靠、要”的思想观念依然严重，自身作为新农村建设的主力军的主人翁意识和责任感不强，自觉投身新农村建设的积极性不高，存在坐等观望心理。
三、对新农村建设的建议
在新农村建设中，关键是要解决“人”和“钱”的问题，也就是要提高农民素质和发展农村经济的问题。
一是要提高农民素质。首先要提到村干部的素质，村干部素质的高低，直接影响着一个村的发展水平和速度，要把那些群众公认，能带头致富、善于奉献的人选拔到领导岗位上，多途径、多形式强化村干部培训，不断增强村干部带头致富的本领，提高村干部管理农村事务的能力，使村干部真正成为促进农村经济发展的核心力量；其次是要提高农民群众的素质，
要以开展新型农民培训、举办田间学校等形式，加强农村实用技术、致富信息、法律法规等方面知识的宣传和培训力度，不断提高农民科技致富的本领，继续实施好村民代表制度和“一事一议”决策制度，不断健全村务公开制度，规范村务财务管理，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；同时，大力加强农村精神文明建设，治理和打击农村封建迷信、赌博、不讲卫生等歪风陋习，积极倡导邻里和睦、敬老爱幼、互帮互助的社会主义新风尚，通过宣传教育来不断提高广大群众的素质，逐步扭转群众“等、靠、要”的思想观念，充分发挥人民群众在新农村建设中的主体作用，积极引导广大群众自觉投身新农村建设，
二是要大力发展农村经济，首先要夯实农业发展基础，不断增强农业抵御自然灾害的能力，要着力解决农村发展中存在用水难、运输难、通讯难等问题，确保农村经济持续稳步健康发展；其次是要因地制宜，不断优化种植结构，要从各地气候、资源、交通等多方面进行考虑，既要立足实际，又要着眼长远，要在建产业、创特色、树品牌上下功夫，确保农民收入稳步增长；同时，继续加大对农村富余劳动力的转移力度，鼓励农村富余劳动力外出就业，大力发展打工经济，多渠道增加农民收入。
在新农村建设中，只要牢固“政府为主导、农民是主体”的理念，不断发展壮大农村经济，增加农民的收入，不断提高村干部带头致富和管理村事务的本领，规范村务管理，逐步改变农村存在的各种歪风陋习，中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标就一定能够实现。
作者单位：元谋县委宣传部
篇二：新农村建设的重大意义
新农村建设的重大意义
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，
城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。
建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成
功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，
其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。 建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。
建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总
体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
新农村建设的原则
要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
建设实质
建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。
1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力；
2.农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；
3.坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的
先进文明成果来发展自己；
4.要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。
建设背景
当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小
康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都
采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的
动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举
措的实施正当其时。
总体要求
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就
是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平
提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇
尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃
发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该
是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完
善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
经济建设
社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。
政治建设
社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
文化建设
社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化
活动，丰富农民群众的精神文化生活。
社会建设
社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教
]育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
新世纪以来，新农村建设有了新的社会内容。其中“三农问题”反复被党中央列为工作重点。2007年之后又先后出现了“新型农村合作医疗”、“全面免除农业税”等社会热点话题，在新的历史时期不断寻求新的问题切入点、新的解决方案是党
给我们交出的新的答卷。
法制建设
社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主
义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的
合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，把保障农民利益的相关
制度用法的形式确定下来，是依法推进社会主义新农村建设必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与
宣传工作，努力提高广大农民的法律知识和尊重。
科学发展观
1.科学发展观的第一要义是发展。坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理。
2.科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利
益，这是科学发展观的本质规定。坚持以人为本，就是在坚持以经济建设为中心、推动经济社会不断进步。坚持以人为本，就要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，特别是要鼓励人们依法经营，勤劳致富，先富带后富，努力实现共同富裕。坚持以人为本，充分体现了我们党的宗旨和执政理念，必然形成人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会氛围。
3.科学发展观的要求是全面、协调、可持续发展。要实现经济社会全面、协调、可持续发展，就是要实现经济发展、政治发展、
社会发展和人的全面发展的统一，实现经济社会与人口、资源、环境的统一，实现物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面是指空间各个方面都要发展；协调是指内部各个方面的关系彼此要相互适应，相互促进；可持续是指时间的延续，强调发展进程的持久性、连续性和可再生性。
篇三：新农村建设存在的问题
新农村建设存在的问题
新农村建设存在的问题（一）
我国是一个农村人口占大多数、农村经济社会事业相对落后的国家。在我国，要建设现代化社会主义强国，实现全面建设小康社会的总体目标，缺失了农村现代化建设这一部分，是不可想象的。为此，党的***中全会提出了要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全国上下迅速掀起了建设社会主义新农村的热潮。
**年12月31日，中国共产党中央国务院下发了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（即**年中央一号文件），提出今年农业农村工作的总体要求，进一步指出：“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献”。这是站在调整国民收入分配、拉动内需、实现经济转型、促进社会稳定等宏观经济社会高度，对社会主义新农村建设工作的意义和重要性做了最新的注解和诠释。可见，关心解决“三农”问题，加强新农村建设工作的责任重大、意义深远。
那么经过近几年的实践，新农村建设的现状、进度和效果如何？当前新农村建设中存在哪些主要困难和突出问题？如何加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体、科学的决策提供依据？带着以上相关问题，我们到农村、农户、田间、地头，以填写调查问卷和随机抽查的方式进行了调研和思考。
一、当前新农村建设中存在的主要困难和突出问题
（一）村民对新农村建设的认知度低，认同感缺乏、参与感不强
调查结果显示，村民对新农村建设的了解途径，主要来之于广播、电视以及亲朋好友的聊天耳闻。对具体内容，目标、要求，七成以上表示“有点了解”和“不了解”，表示“很了解”的村民寥寥无几；所谓“有点了解”，也仅限于新农村建设可以解决农民衣食住行、生老病死等经济问题，没有参与村务公开、民主议事和安居乐业等更高层次的意识和要求。六成以上村民对新农村建设的主体认识不清，认为新农村建设是政府行为，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“要”的思想。出现这类问题的原因主要在于宣传工作做得不够，虽然中央、省、市各级媒体对新农村建设宣传力度较大，但部分乡、村级部分党员、干部认识还没有真正到位。在实际工作中就难免造成基层宣传“弱音”甚至是“失声”，再加上新农村建设具体操作中相应的建设标准、目标不明确，作风漂浮、工作措施不到位，甚至是搞一些“形象工程”、“面子工程”，使村民不能以主人翁的姿态认同和参与其中，新农村建设的主体“缺位”，在一定程度上势必影响新农村建设的积极性和进程。这是制约新农村建设开展的一个基础性的问题。
（二）新农村建设的目标选择、产业规划针对性差
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面，具有高度的概括性、普遍性，适用于我国所有农村。但在具体实践中，千差万别、情况各异、发达程度不同的各个村庄，在新农村建设的不同阶段、过程中，需要各地区结合当地农村经济社会发展的实际情况，需要选择的具体目标、
产业规划、发展重点和方向以及侧重面，应该有所差异、各具特点，实事求是、科学规划，针对性做到一地一策，一村一策。这才是按经济和社会发展规律办事。
可悲的是，问卷调查显示，在我们列出的“规划不到位”、“产业不突出”、“村级组织及村干部没有发挥引领作用”、“各项措施不到位”等新农村建设主要问题的多个选项中，选前两者“规划不到位”、“产业不突出”的人占到了六成以上。
实地调查的情况也的确如此。我们调查的村，人口多、土地多，集体产业和乡镇企业欠发达，农业基础设施落后，土地及劳动力是该村的最大资源。发挥近郊优势，大力发展精品农业、规模化农业，积极组织剩余劳动力的劳务输出，应该是其新农村建设发展生产产业规划的首要考虑的、科学的目标选择，事实上是村里没有规划，农民一头雾水。
由于新农村建设中缺乏科学规划，或建设目标选择、产业规划，采取简单的“一刀切”、简单“重复模仿”，缺乏差异性，不能做到把新农村建设的普遍性要求与当地实际的特殊性要求相结合，导致新农村建设走弯路、步子慢、效果差、影响消极的问题，在一段时期、一定的范围具有一定的普遍性，成为制约新农村建设顺利开展的一个关键性问题。
（三）新农村建设资金投入偏少
毋庸置疑，新农村建设是一项关乎农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面实现大变革的系统工程，需要巨大的社会资源投入，主战场在农村，主体是农民，理论上讲，主要力量还要依靠农村和农民自己。但实际情况是，除东部部分发达省份和少数发达地区农村农民收入水平较高外，我国大部分农村农民仍然处于自然农业经济状态，农村及农业经济总体上还是粗放型生产，产业化经营尚处在初级发展阶段。尚未形成规模效应和集约效应，导致整体收入偏低。从我们调查的情况看，作为经济条件相对较好的侯马近郊上马村农民，户均年收入1万元以下的占比44％，户均年收入3—5万元的占比40％，户均年收入5万元以上的占比16％，除去日益高涨的再生产投入，80％以上农户没有多少积蓄可用于新农村建设。一般农民终生积蓄只够勉强用于必须的盖新房和>婚丧嫁娶，因病致贫、因灾致贫的现象较为普遍。
与此相对应的是，新农村建设需要的大量投入。1、对农村基础设施建设，农村、农业生产生活条件改善，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设，农田水利建设和土地治理，乡村水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善需要大量投入。
2、建立改善与提高农民生活质量相关的包括教育事业、农村合作医疗、养老保障等农村社会保障体系需要大量投入。3、建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，解决农村商品市场总量不足，分布不尽合理，打击假冒伪劣，实现工业反哺农业，消除城乡“二元差别”，需要大量投入。
政府现行的取消农业税，对种粮进行补贴，逐步加大对农村各项社会事业的投入的做法无疑是正确的，但与我国现阶段国家经济总量的增长相比，与目前日益高涨的物价特别是涉农物资价格的高涨相比，与建国以来我国农业农村对国家实现工业化、现代化建设做出的历史贡献相比，与消除城乡差别、户籍差别、共享国民待遇、建设>和谐社会的要求相比，新农村建设资金投入偏少，远远不够，成为制约新农村建设的一个核心性问题。
如此巨大的需求反差条件下，单靠农村和农民自己的财力建设新农村，实现建设和谐小康社会的目标无异于痴人说梦。在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，帮助农村和农民，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与，多方面增加对农村的投入，是新农村建设中不可或缺的方面。
（四）新农村建设的组织监督乏力
如前所述，新农村建设是一项社会资源投入多、涉及面广、声势浩大、政治性强的国家战略性系统工程，主战场在交通、信息比较闭塞的农村，主体是占有社会资源较少、文化层次较低、参政议政能力较弱、处于社会弱势群体地位的农民。这就客观上决定了对新农村建设工作，在组织领导、制度保证、纪律监督等方面要有别并强化于其他一般工作。也就是说，新农村建设工作要始终坚持在各级党委政府的强力领导之下，既需要坚持以政府为主导，由一只政治过硬、作风扎实、对农村农民充满感情的干部队伍为落实骨干，更需要有完善的组织工作制度作保障，充分接受村民的监督，在充分具备上述条件下的前提下，才有可能把这件事情办好。
但从调查结果看，我们在这方面又没得满分。一是部分干部特别是县乡干部，缺乏公仆意识，官僚主义，作风漂浮，说得多做得少，工作措施不到位，或搞“形象工程”、“面子工程”，伤害农民感情；二是基层组织建设薄弱，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱，甚至是陷于瘫痪，造成新农村建设组织体系在最不该断的地方“缺失”、“断档”；三是一些公权力部门和利益集团，处于局部或小集团利益的需要，把支农惠农、建设新农村项目当作“权力寻租”的工具和“揩油发财”的机会，钻法律空子，“暗箱操作”，挪用、套用资源，严重侵犯农民利益，甚至滋生腐败现象，使农民对国家惠农政策和政府公信力产生怀疑，影响干群关系，增加社会不安定因素。这些，充分表明了在部分地方新农村建设过程中，组织工作薄弱，制度建设乏力，监督工作缺失，使之成为制约新农村建设的一个制度性问题。
二、对存在问题的对策及建议
面对目前新农村建设存在的主要困难和问题，结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，我们认为新农村建设当务之急，应从以下几个方面进行努力：
（一）加强对新农村建设的组织管理工作
首先，要建立一支高素质的新农村建设干部队伍。各级政府要加强对涉农干部队伍和人力资源的统筹管理，把有全心全意为人民服务的公仆意识，政治过硬，作风扎实，业务能力强，能为农民群众办好事办实事的骨干力量充实到新农村建设干部队伍中来，通过扎实有效地工作，取信于民，增强政府公信力，增加农民群众对新农村建设的认同感。
其次，要做实新农村建设的宣传发动工作。要坚持宣传工作“重在乡村、精神入户”的原则，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的多种形式进行长期的宣传引导，要做到电视有影像、广播有声音、墙头有标语、农户有材料、农民又抓手，将新农村建设的长期目标、中期规划、短期要办的实事对群众公开、公示，引导群众积极参与，在全社会营造新农村建设的良好氛围，努力提高群众对新农村建设的认知度，使农民以主人翁的态度看待和参与新农村建设，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。
第三，要科学做好新农村建设的规划。要在深入农村实际，结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，进行充分调查研究的基础上，找准和选好新农村建设的切入点，制定和做出既符合新农村建设总体要求，又体现当地此时人文经济特色，分阶段的发展目标和产业规划，努力确保“一村一策”、“一地一法”，以县、乡、村三级政府为基础，扎实推进新农村建设工作。从我们实地调查情况看，这方面工作空间很大，是大有可为的。比如，结合上马村人多地多、毗邻市区的优势，就发展生产而言，产业规划应以发展规模农业、精品农业、有计划组织劳务输出为主要内容；大部分农民有多年种植蔬菜西瓜的经验，水利设施较为完备，产业规划应以瓜果蔬菜种植、发展精品农业为主；单家营村大部分村民，历史上有制造技改车、搞简易机械加工的传统，有组织农民发展机械加工业的优势。只要我们扑下身子，扎实做好调查研究工作，新农村建设的长远规划、产业规划，就操作性强，切实可行，就容易找准新农村建设的切入点，
扎实推进新农村建设。
第四，要做好新农村建设的制度建设工作。对新农村建设的规划、立项、资金使用、成果验收、事前审查、事中事后监督等工作，要建立针对性的、公开透明的工作制度和严格的监督检查机制，确保实施“阳光作业”、建设“阳光工程”。充分发挥新农村建设政府主导、农民参与、村民自治、民主管理的作用，建立健全监督保证体系，自觉接受群众监督。
（二）开辟农民增收新渠道、打造农村新经济、培养造就新农民
建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，要按照>科学发展观的要求，始终把打造农村新经济、培养造就新农民、开辟农民增收新渠道，作为新农村建设的根本手段，跳出就农业发展农、就农村致富农民的思维定势，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活、解决农村劳动力转移等方式，促进农村劳动力农村产业的有序快速转移。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民>培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要在继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业发展的基础上，开拓农村市场，发展多种经济形式。要着眼于壮大办事处和村级经济实力、增加农民收入。
（三）加大对新农村建设的投入力度
统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设，不断推动农业基础设施建设向纵深发展，切实提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。加强农村文化基础设施建设的投入，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。要不断改善农民的生产生活条件，加快城乡一体化建设进程，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。围绕中央社会主义新农村建设要求的“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
（四）切实加强农村基层组织建设，发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用
各级政府要重视和充实新农村建设的村级领导组织，管好农村“两委”、选好农民致富带头人，加大工作指导和政策支持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。
新农村建设存在的问题（二）
一是村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用。有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划，轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划，轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农
村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色；有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、>投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在“跟着感觉走”的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。基层干部对新农村建设存在认识上的误区
一是“简单化”。重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全，只注重形式，将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收等问题，缺乏足够重视，措施乏力。要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展。
建设社会主义新农村存在的困难；
第一，农业生产水平比较落后。传统的产业生产还没改变，从产业化的要求看，在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差。农民人均收入水平比较低，近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。
第二，农村脏、乱、差现象比较严重。从总体上看，农村村民住房建设缺乏统一规划，造成农民住房无序拆建，进村入院入户道路也没有得到硬化，农民畜禽圈舍乱搭乱建，禽畜散养，垃圾乱倒，污水横流等现象普遍存在，给人一种脏、乱、差的现象，出现“有新房无新村，有新村无新貌”等问题。
第三，农民的科学文化素质相对较低。由于历史原因，农民文化程度比较低，思想保守，开放度不够，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担社会主义新农村重担。另外，农民“等”、“靠”、“盼”思想严重。
第四，农村基础设施建设的投入严重不足。由于投入的缺乏，导致农村基础设施脆弱，村级无集体经济，更没有能力投入和运作，农村基础设施建设的投入，主要靠上级财政投入。
第五，随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
推进社会主义新农村建设的对策和建议：一是坚持规划先行，明确目标定位。科学规划是合理推进新农村重要保证，新农村建设规划要遵守自然规律、经济和社会发展规律，广泛听取农民群众的意见和建议，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本地的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，要把新农村建设成：生态环境良好、生活环境优美、居住环境卫生民主政治进步、人际关系和谐、物质生活与精神生活条件比较优越的农村。
在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、
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