县水务局2019年工作总结
2019年xx县的水利工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，较好的完成了当年的各项目标任务，现总结如下：
一、2019年工作总结
(一)盟级下达的业务指标完成情况
1.农村牧区节水灌溉：新增节水灌溉面积6万亩，完成下达任务的100%。
2.饮水安全：要求年底前完成当年批复投资计划的100%，因进入冬季无法施工3处村屯自来水没有完成。
3.项目建设进度：①国家重大农牧水利工程年底前完成当年投资计划的90%，完成任务的100%。②其它农牧水利工程年底前完成当年投资计划的80%，完成任务的100%。
4.小型水利工程管理体制改革：进一步深化改革，迎接自治区抽验。已经落实并完成。
5.水土保持：①新增水保治理面积11.6万亩，完成下达任务的100%。②生态修复面积20万亩，实现全年禁牧，完成任务的100%。③国家水土保持项目资金和任务完成率80%，所有项目全部竣工验收，资金下拨40.8%。④水土保持监测站点运行管理规范、运行良好。按计划全部完成。
6.防汛抗旱工作：①防汛工程：现设防标准内无重大事故。②防汛抗旱机构、预案、物料、队伍、首长责任制：健全落实，完成任务。③防汛抗旱信息报送及时准确。完成任务。④防汛抗旱建设任务：以后续下达的2019防汛抗旱建设任务为准。全部完成。
7.建设与管理：中小河流治理项目完工并竣工验收。xx河三期治理项目已经完成98%。完成加强监督检查，落实监管责任，保证工程进度、质量和安全。推进我县水利质量与安全监督站的旗县级质量监督机构建设完成。水库运行安全、无安全事故;完成调度规程、应急预案编制并规范化管理。⑥完成河道采砂规划编制;完成河湖及水利工程确权划界工作;完成加强河道管理,强化河道管理巡查等工作。
8.水利科技：配合盟水务局完成高寒地区稻田节水灌溉与信息化技术研究，并协助实施。
9.规划计划：中央、自治区专项资金完成率完成100%。
10.水资源管理与保护：用水效率①万元工业增加值用水量按201x年不变价计算达到15立方米/万元或较201x年下降12%;万元GDP用水量按201x年不变价计算达到50立方米/万元或较201x年下降10.4%;此项目标完成。农田灌溉有效利用系数达到0.525。实际达到0.528，超额完成。②国家重要水功能区达标率(监测覆盖率按100%)65%③封井数3眼，已全部完成。④水资源费征收70万元，目前完成15.97万元。⑤水资源费用于节约保护管理的比例不低于80%，目前已完成。⑥自治区级水功能区监测数量：2个。落实完成。⑦入河排污口监测数量5个。我县完成情况是：有3个检测点因2016年排放超标，环保局已责令关停，现有1个监测点是间歇性监测，另有1个完成实时监测。
11.水政与安全监督：①依法行政：行政执法责任制度落实、无败诉案件、无重大水事违法案件、执法队伍建设，完成。②安全生产：机构健全，落实“一岗双责”，完善应急预案无重特大安全事故发生(一票否决)，完成。③水利稽察：稽察整改及时，资料真实完整、整改率100%，完成。
12.机关政务：①政务公开：机构健全、制度完善、内容全面、效果好，门户网站建设符合要求，更新及时②信息宣传：机构健全、宣传力度、报送及时、采用率等。③水利信息化：机构健全、基础设施完备、业务系统应用、资源整合与共享、推动软件正版化。
13.水利改革：推行河长制进度情况：按照上级要求推行河长制。我县河长制县、级方案编制批复完成、机构正在组建、巡河工作马上开展、公示牌安排制定和安装，均按上级要求推进中。
(二)2019年重点水利工作及重点工程进展情况
1.xx县xx镇供水工程
为解决县城水资源短缺问题，xx县从201x年开始实施xx县xx镇供水工程，总投资3.28亿元。其中工程建设资金19859万元，目前到位资金12300万元(三块资金组成：水利建设基金4500万元、抗旱应急水源项目资金1800万元、中国农业农展银行建设基金6000万元)。工程现已完成水源井16眼，开挖管道26.58公里、安装管道26.58公里，完成检修井26座，完成高位蓄水池及管道沿线附属建筑物等建设任务。工程共累计完成建设资金7772万元，完成一期工程1.34亿元建设任务的58%。县财政已拨付工程款7371.82万元，其中：专项资金3514.93万元，农发行建设基金3856.89万元。供水工程净水厂清水池、加压泵站混凝土主体框架工程、副厂房主体砖结构砌筑工程。完成检修井、阀门井48痤。
当前供水工程建设受阻的主要原因是水源地征占地问题。县政府多次进行协调和现场办公，目前水务局同xx镇、六户镇及县国土资源局一道，积极与供水工程水源地农户协商，在不影响水源地水质保障的前提下，计划走土地流转、合作化经营的方式，利用年前的一段时间，抓紧完成水源井的联接，争取春节前实现供水。
2.水土保持治理工程
2016年我县共争取上级投资的水土保持治理项目2个，包括国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程xxxx县xx项目区xx小流域治理项目和国家水土保持重点建设工程xx县六户项目区合心小流域项目。治理措施均为工程措施(坡耕地治理、谷坊、小型蓄排水及其他工程)、林草措施(乔木林栽植、灌木林种植)和封育治理措施(栏护设施、宣传牌、补种柠条、管护)，其中xx小流域批复工程总投资为1495万元。其中中央财政资金1030万元，自治区配套投资300万元，地方财政匹配资金132万元，自筹资金33万元。工程于2016年11月初开工，于2019年10月末完成盟级验收，目前正在办理移交手续。
3.xx县201x年巩固退耕还林成果建设项目
项目区位于9个乡镇、26个村屯，总面积33600亩，主要建设内容包括水源井、水泵配套、配电柜及砼底座、高低压线路等。工程总投资1678万元，目前完成投资1100万元，支付913.71万元，已完成水源井201眼，安装水泵201台套，高低压线路与变压器已经完成，工程已经完工，准备审计并验收。
4.xx河三期治理工程
xx河三期治理工程批复资金1143.72万元，主要建设内容为加固堤防2093米，新建护岸2075米，河道疏浚1610米。201x年6月1日开工建设，截止目前已完成疏浚和基础土方开挖共计151406立方米，土方填筑73847立方米，砂垫层4664立方米，换填砂砾石3416立方米，铺设土工布44366平方米，铅丝石笼15754立方米，浆砌石536立方米，混凝土垫层188立方米，模板工程300平方米，钢筋制安14吨，钢筋混凝土护坡564立方米，导流排水、基坑排水等合计完成建设资金997万元。xx县xx河治理工程到位建设资金1143.9万元，资金全部到位，工程已经全部完工。目前需要加大推进审计工作力度，在年底之前争取完成竣工验收。
5.xx水库防渗处理工程
xx水库是以防洪灌溉为主，兼顾水产养殖、旅游及生态环境保护、工业园区供水等综合利用的水库。目前水库大坝150米渗漏严重，已经无法正常蓄水，拟对xx水库大坝150米渗漏位置进行防渗处理及其他附属工程施工。201x年6月23日，水利厅对xx水库防渗处理工程可研进行了批复，工程总投资2284.09万元。2016年4月7日以内水建〔2016〕53号下达了《xx水利厅关于xxxx县xx水库防渗处理工程招标备案的函》，并对招标备案进行了批复。2019年8月8日xx财政厅以兴财农兴财农〔2019〕56号文件下达到位自治区水利建设资金1000万元。2019年8月23日在xx公共资源交易中心开标，中标单位xx水利水电有限责任公司，由于县政府对项目法人没有批复，无法签订施工合同。春节前只能做工程施工的准备工作，拟于年后4月份对150米大坝防渗段开挖及上游围堰填筑，汛期到来前完成所有建设任务，确保正常蓄水。
6.农村饮水安全工程巩固提升项目
2019年xx发改委、自治区水利厅以内发改投字〔2019〕688号下达我县饮水安全提升工程总投资179万元，其中国家投资114万元，自治区投资65万元，批复自来水工程3处，共解决860人，318户受益人口。县水务局按照招投标法及自治区的相关文件要求，于10月17日由关立春副县长主持召开局党委会议，会议通过“三重一大”决议，于2019年11月1日同有施工能力的机械打井队签订了施工合同，11月底前完成水源井工程、管材管件、水泵及调频设备等购置，明年开冻后完成管道通水。
7.2019年千亿斤粮食增产项目
2019年盟发改委计划下达我县千亿斤粮食项目共8300亩，总投资1250万元，其中国家投资1000万元，地方财政配套250万元。xx发改委、盟水务局、盟农牧业局以兴发改农字〔2019〕288号文件对建设项目进行了批复。2019年5月23日xx财政局以兴财投〔2019〕19号下达国家投资1000万元。工程的建设类型是旱田改造水田，2019年10月20日在xx公共资源中心顺利开标，按照施工程序签订合同，委托监理单位，目前完成土地平整、畦田整形和打井上电修渠等建设内容，能够保证明年春季稻田正常插秧。
8.河长制工作进度及下步安排
一是河长制组成机构组建完成。2019年6月26日在水务局成立了以局长为组长，总工程师为副组长，其他部门同志参与的河长制工作专项推进组。
二是完成了县级河长制工作方案并已经上报。编制完成《xx县全面推行河长制工作方案》，中共xx县委以突党报〔2019〕20号文件《中央xx县委、xx县人民政府关于呈报《xx县全面推行河长制工作方案》的报告》上报xx委员会，并以xx县委办公室办发〔2019〕62号文件下发了《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发全面推行河长制工作方案的通知》。
三是按照时间节点已经完成乡镇、村两级河长制方案制定及文件下发工作。截止9月30日前，我县乡镇级河长制工作方案已经编制完成，各乡镇以正式下发至各村。河长制各项制度已经制定。
按照10月25日水利部召开的第三次全国河长制工作月推进视频会议的精神，当前正在推进的工作有：一是抓紧落实河长制各项规章制度。根据我县各河流的实际情况和工作实际，把各项规章制度落实到实处。二是完成河长制机构设置工作。按照xx机构编制委员会兴机编发〔2019〕81号文件要求，确定水务局和环保局新增加河长制办公室副主任并经组织部考核上岗，落实河长制办公室的职责，水务局成立专门办公室挂牌推进业务工作。三是各级河长开展所分管河段的巡河工作。在河长制办公室的配合下，各级河长均要求到所分管的河道和河段进行巡河，熟悉河长制所要做的各项工作。四是设立河长制公示牌。按照自治区和盟里的要求，制作和安装河长公示牌。
9.防汛抗旱工作
2019年我县遭遇了严重的洪涝灾害和特大旱情。但由于防范及时得当，没有人员伤亡事件发生，把灾害损失降到了最低。
截止到9月30日，我县累计降雨明显少于往年均值，但今年降雨时空分布不均，短历时强降雨明显偏多，从县气像局提供的数据来看，我县降雨主要集中在6月末7月初和8月中旬。7月份降雨为66.8mm，8月份降雨为95.5mm，我县今年夏季(6-8月)各乡镇降雨分布不均，南北差异较大，均比历年同期偏少。
入春以来，我县降水持续偏少，4月份更是一直未出现降水天气，是xx县自1959年有气象记录以来继1971年第二次出现，历年同期平均降水量为10.5毫米。随着立春后气温日渐回升，大风天气增多，土壤失墒加快，我县出现了中度旱情，春播生产形势十分严峻。5月21日，我县出现一次降雨过程，但12小时最大降雨量仅16毫米，北部雨量较南部多一些，东南部乡镇降雨量不足10毫米，与常年同期均值19.1毫米相比，明显偏少，对旱情缓解不大，一些半坡得到抢墒播种。直到6月30日，我县才出现首次有效降水，全县旱情得到逐步缓解，在7月中下旬出现短暂旱情后，8至9月降雨正常，旱情得到彻底解决。
最大降雨共发生3次，分别是6月30日、8月14日和9月5日。6月30日8时至20时，我县出现了分布不均的阵性降水，其中学田乡降水28.4毫米，单小时最大降水量21.8毫米。7月1日1时至4时，九龙乡降水39.3毫米，单小时最大降水量35.4毫米，雨量接近或达到暴雨级别，并伴有短时大风、冰雹。降雨引发山洪，全县共造成5个乡镇，1.3695万人受灾，农作物受灾面积4.8051千公顷，成灾面积3.8441千公顷，因灾减产粮食1.5425万吨，死亡大牲畜73头，乡间公路中断1条次，损坏机电井210眼，房屋进水226户，死亡养殖鸡6721只，冲毁砖墙4520米。共造成直接经济损失4454.02万元，其中农林牧渔业直接经济损失25万元、水利设施直接经济损失210万元。
8月14日14时至18时受冷空气影响，我县遭受了分布不均的阵性降雨，其中六户镇降雨量59.3mm，单小时最大降水达到31.5毫米，雨量达到暴雨和大雨级别。并伴有雷电大风。暴雨引发山洪，造成4个乡镇，1.1145万人受灾，紧急转移人口287人，149户房屋进水，其中倒塌房屋10间;冲毁大棚8座，农作物受灾面积4.6699千公顷，成灾面积0.7901千公顷，绝收面积0.0841千公顷，因灾减产粮食0.3692万吨;水毁菜地30亩，死亡家禽989只，死亡猪30头，死亡羊20只;水泥路面冲毁280m，过水路面损毁6处;冲毁护坡100米;冲毁防洪堤坝180米，冲走四轮车一辆，冲走摩托车一台，冲走红砖11000块，4座中型水库(明星、xx、九龙水库、双城水库)、1座小型水库(宝范水库)的坝坡、泄洪渠道和抢险马道等多处工程不同程度受损;桥面损毁100米;桥梁损毁50米，灾害共造成直接经济损失1676.2739万元。
9月5日8时至14时，我县再次遭受分布不均的阵性降雨，九龙乡6小时内总降雨量达到57毫米，单小时最大降水31.2毫米，雨量达到暴雨级别，并伴有雷电大风冰雹。降雨引发山洪，共造成九龙乡11个行政村2615户0.8万人受灾，农作物受灾面积1.094千公顷，成灾面积0.6566千公顷，绝收面积0.3283千公顷，;因灾减产粮食0.2429万吨，冲毁沙石路100米，冲毁小桥一座，冲毁过水路面62米，冲毁大棚4座，冲毁水土保持工程谷坊70座。共造成直接经济损失482.21万元，工业交通运输业直接经济损失42.5万元，水利设施直接经济损失17.5万元。
2019年，我县防汛工作做到了“五到位”：即防汛安全责任落实、防汛抢险预案准备、重要隐患排查及处置、防汛物资储备、抢险队伍及人员安排到位。
10.水行政执法工作
2019年我局不断加大水行政执法工作力度，加强河道水域、水利工程、水土保持执法保护。结合“3.22”世界水日和中国水周，开展水法宣传工作。重点在河道采砂整治上下功夫，联合国土、公安等相关单位和部门对xx河、大额木特河、他克吐河河道流域内非法采砂行为及庆业煤矿汛期非法堵塞小额木特河河道进行专项整治行动，对7家非法采砂单位依法处罚，依法加强河道了管理，推进河道管理工作规范化。积极推进水资源费改税工作，认真落实水资源税改革有关政策、制度和办法，做好管户筛选、确定和资料整理工作，按时完成了向我县地税部门的信息移交工作。2019年，我县水行政执法工作步入新的发展轨道。
(三)党建工作推进情况
一是落实管党责任，强化担当意识。严格实行党组书记负责制，落实第一责任人管党责任和党组班子成员实行“一岗双责”责任，制定印发了《xx县水务局2019年党建工作要点》，与局属各支部签订了党建责任书，党组书记与各党组成员签订了“一岗双责”责任书。共召开党员大会2次，党建和党风廉政建设工作会1次，专题督办会议3次。坚持党务政务公开，重大行政审批事项、重点工作任务依法公开。
二是强化学习教育，提升政治素养。“两学一做”学习教育常态化制度化有序推进。规范“主题党日”活动7次，开展专题研讨5次，撰写学习心得32篇，党费收缴率达100%。制定干部职工年度学习计划，坚持每月开展1-2次集中学习，累计开展政治理论学习22次，撰写理论文章7篇，党员干部“四种意识”得到加强。
三是规范党内生活，严肃党纪法规。坚持“三会一课”制度，召开局党组民主生活会1次，组织局属各支部分层次召开组织生活会各1次，党组成员分别深入各督导支部上党课2次;规范党员管理和发展工作，认真做好全系统党员信息填报工作，系统169名党员信息准确，无失联、遗漏、信息错误等问题;按规范程序发展预备党员3名，培养入党积极份子5名。
四是开展党内活动，激发内在动力。认真做好党员志愿服务工作，结合“立足岗位做贡献”工作，成立党员志愿服务队，开展各类志愿服务活动7次，在职党员主动参与志愿服务率达90%以上。积极参与“在职党员进社区”活动，机关党员深入联系村开展结对共建活动2次。
五是加强廉政建设，筑牢思想防线。严格落实党风廉政建设主体责任完善了责任制考核体系，层层签订了党风廉政建设责任书，并与各重点工程项目参建单位签订了廉政合同，分层次、分类别进行了廉政谈话。强化警示教育，结合集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项行动，组织观看以“反腐倡廉，风清气正”为主题的“清风杯”全国廉政漫画作品展110余人次，学习传达了县纪委下发的典型违纪案件通报6期，系统党员干部廉洁自律意识不断加强。
二、2020年工作计划
1.做好防汛抗旱工作，做到两手抓，两手都要硬。
2.农田水利基础设施方面，新增和改造提升农田节水灌溉面积6万亩。
3.水土保持生态治理方面，围绕生态文明建设，治理水土流失面积面积10万亩，生态保护面积30万亩，实现全年禁牧。
4.重点工程方面：完成xx镇供水工程全部建设任务并实现为县城正常供水，探索切实可行的供水用水管理办法。完成xx水库防渗处理工程并实现汛期正常蓄水，恢复水库功能。完成当年农村饮水安全巩固提升工程建设任务，实现用水达标。全力配合做好引绰济辽工程xx县段建设准备工作。完成我县所有尾余工程竣工验收交付使用工作。
5.重点项目方面(共8大项10小项)：
(1)水土保持生态治理：重点完成宝石镇宝胜小流域、学田杜西沟小流域、六户双合小流域治理工程，治理面积分别为20平方公里，投资额度分别为1000万元，资金来源为中央投资70%，自治区投资30%，建设内容为工程措施、林草措施和封育治理措施。
(2)xx县2020年小型农田水利建设工程：为全县7个乡镇14个村28万亩农田280眼井的现有水利设施维修养护，配套节水喷灌设施。
(3)xx镇供水工程：争取早日调试供水，继续向自治区水利厅争取水利建设基金7559万元，完成二期建设内容。
(4)xx水库防渗处理工程：在施工建设的同时，继续向自治区水利厅争取水利建设基金1284万元，完成所有建设任务，保证水库防洪安全正常发挥效益。
(5)2020千亿斤粮食增产项目：在全县9个乡镇中实施6300亩农田打井、上电、安泵及相关配套设施建设，工程计划投资9450万元，争取80%的中央级资金并配套20%的地方资金。
(6)2020年农村饮水安全提升工程：计划在全县范围内完成50个村屯以上的饮水安全工程配套建设，以单户水处理为主。工程计划争取中央级资金800万元。
(7)做好“引蛟济牤”河库连通工程规划设计，实现我县水资源综合调配。工程由xx河团结引水枢纽开始引水，入明星水库后通过五星村隧洞至小额木特河与xx水库连通，再通过小额木特河与索金布勒格小泡子连通，再通过小额木特河与牤牛海水库连通，补给科右中旗湿地，形成我县中东南部完整的生态环境圈。工程预计投资2亿元，近期进行设计招标，2020年由中标的设计部门完成项目的初步设计，争取2020年工程进行招投标。
(8)山洪沟治理、山洪灾害防治非工程措施、小型农田水利维修养护及水库防汛岁修项目。争取我县30条在册的山洪沟能有1-2条进入建设程序，争取上级山洪灾害非工程措施投资，完善防汛的防御体系。按照每年国家和自治区支持地方小型农田水利维修养护及水库防汛岁修项目的计划，2020年拟向上争取不少于300万元的小水资金。
6.全力推进河长制工作并步入正轨，加强以“三条红线”为主的水法执法工作，推进小型水利设施管理体制改革和水价综合改革工作。
7.加快推进乡镇及村屯山洪沟治理工程，确保山洪灾害工程措施防洪安全;完善并提高山洪灾害防治非工程措施预测预报能力。
8.加强监管，严格执法。深入落实水资源税改革工作，对取用水户加强后续监管，2020年3月底之前与地税部门联合组织完成辖区内取用水户情况摸底检查。对违法取水要按照相关水法律法规进行处罚。
10.依托水库风景区做好旅游产业开发。
11.做好县委、政府及上级业务主管部门交办的其他工作。
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