2018年干部选拔任用工作报告
同志们：
下面，我代表县委常委会向大会报告2018年度干部选拔任用工作，请予评议。
2018年，县委深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及全国、省、市组织工作会议精神，认真履行全面从严治党政治责任和选人用人主体责任，以党的政治建设为统领，以新时代党的组织路线为指引，以坚定理想信念宗旨为根基，着力完善选拔任用、教育培养和管理激励机制，着力培养忠诚干净担当的干部，切实把伟大事业需要的好干部培养出来、使用起来，为坚决打赢脱贫攻坚战、奏响新时代奋进强音提供了坚强有力的思想保障和组织保障。目前，有科级干部572名，其中，35岁以下155名、占27.1%;女干部128名、占22.4%;少数民族干部51名、占9%;党外干部58名、占10.1%。2018年提拔6名、交流18名。
一、坚持鲜明导向，持续涵养风清气正政治生态
深入贯彻新时代党的组织路线，认真执行《中国共产党章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力提高选人成效、持续涵养政治生态，全县上下干事创业氛围浓厚。
(一)遵循党管干部根本原则。把习近平总书记关于选人用人重要论述作为集中学习和个人自学的核心内容，通过理论中心组讨论学、常委会议专题学、编印读本主动学等方式，主动对标新时代干部队伍建设总要求，把思想认识统一到“两个坚决维护”上，统一到模范遵守、担当用人上。坚持党管干部原则，加强干部工作组织管理，充分发挥领导和把关作用。健全责任落实体系，不断强化党委(党组)在选拔任用、管理监督中的直接责任。
(二)突出选人用人政治标准。坚持把政治过硬作为“高素质”的第一位要求，紧扣政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律严格把关。在班子研判、政治巡察、脱贫攻坚、项目建设等工作中，注重看贯彻执行上级决策部署有没有打折扣、搞变通现象，落实民主集中制有没有“一言堂”现象，处置要事难事有没有推卸责任现象，坚决让政治上的“两面人”无所遁形、知难而退。特别注重在脱贫攻坚中考察干部的本真，研判干部对待公与私、得与失、义与利、苦与乐的态度，着力考实政治品质。
(三)立足事业需要锻造干部。坚持党的事业第一和人民利益第一，坚守公道正派，让说情打招呼、伸手要职务要待遇者不管用不见效。坚持依事依岗选人，紧盯脱贫攻坚目标，大力培养使用具有“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神的干部，坚决问责、调整“庸、懒、散、浮”的干部，大力锻造又红又专、敢打善拼的攻坚战队。一年来，各级干部在脱贫攻坚主战场墩苗历练、加钢淬火，脱贫工作深入推进，充分展现了新时代干部的担当作为。
二、突出立根固本，深入推进思想政治建设
把坚定理想信念宗旨作为思想政治建设的首要任务，围绕脱贫攻坚不断改进信念教育的理念和方法，最大限度凝聚了各级干部真抓实干、担当作为的思想共识和行动力量。
(一)优化理想信念教育路径。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，组织开展专题解读、理论考试、座谈讨论等深层次学习，坚持问题导向，开展经常性的党性体检和专项整治，持续用党章党规规范党组织和党员行动，认真组织开展“挂包帮、转走访”，各级干部在农村一线学思践悟、知行合一，把理想信念教育建立在扎实的脱贫攻坚实践基础上。充分运用松山干部教育培训基地、李鑫故居等资源，持之以恒补钙铸魂。一年来，举办党的十九大精神专题研讨班4期，实现科级干部脱产培训全覆盖;举办“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训50期，集中培训普通党员7026名，广大干部进一步坚定了信念，改进了作风。
(二)完善思想政治建设机制。健全完善各级党委(党组)中心组学习制度，通过专题发言、现场问答等方式，深化领导干部思想政治建设。坚持把贯彻执行民主集中制作为增进领导班子团结与活力的重要措施来抓，完善领导班子集体议事制度，探索建立民主生活会质量评估制度，认真组织召开被巡察单位政治巡察整改专题民主生活会，着力提高党内政治生活质量。重视家庭家教家风建设，组织“最美家庭”“道德模范”评选活动，引导干部明大德、守公德、严私德。完善定期分析机制，健全思想政治建设联席会议制度，结合党建督查、工作调研等同步研判部门和乡镇领导班子思想政治建设状况，运用研判结果针对性开展谈心谈话、思想交流。一年来，开展增强领导干部政治意识谈心谈话200余人次。
(三)加强党内政治文化建设。依托基层党组织大力开展革命历史和革命传统教育，加强先锋微信公众号、城市基层党建综合体、党建文化长廊、党员活动室等线上线下阵地建设，构建立体化宣传教育格局，坚决防止和反对个人主义、自由主义、圈子文化，着力用积极健康的党内政治文化塑造规范严格的政治生活。围绕增强政治功能和政治效果，完善“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活会等规范化制度建设，充分赋予党内政治生活新时代特征，发挥思想教育、文化涵养功能，组织党员干部开展互动式、网络式、一线式组织生活，通过体验教学、重温入党誓词、集体政治生日等形式，激励干部以信念、品格、实干立身，在推动脱贫攻坚等重大任务中始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态。
三、聚焦事业发展，扎实锤炼高素质专业化干部队伍
坚持把脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿作为锤炼高素质专业化干部队伍的主阵地，把“增强八个方面的本领”贯穿始终，着力锻造敢于拼搏、善于攻坚的干部队伍。
(一)全面构建一线担当机制。大力践行“一线工作法”，不同渠道选派干部到一线攻坚克难、历练成长。聚焦党的建设，抽调60多名干部参与党建督查、专项检查、跟班培训，提高各级干部的党建思维。聚焦经济发展，选派80多名干部到园区建设、城市建设、招商引资等经济社会发展一线锻炼。聚焦脱贫攻坚，选派900多名干部下沉到村(社区)，把全县干部的心思和精力集中到服务群众上来。在干部工作中充分践行党的群众路线，构建脱贫攻坚指挥、责任、督导“三个体系”，实行县级领导向一线集结、挂包力量向一线下沉、乡镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚集的“五个一”工作法，建立干部挂片包组、遍访等机制，广大干部与全县群众一起干，以只争朝夕的劲头和守土尽责的担当，在脱贫攻坚最前沿冲锋奋战、砥砺前行。
(二)着力拓宽知事识人渠道。根据乡镇发展定位、部门核心职能的不同，探索构建领导班子不同的功能结构模型，指导干部储备和班子配备。强化对政治忠诚的深入考察，把政治表现的研判充分融入重点工作落实、干部生活圈子和言语谈论之中，坚决把政治上的投机者辨别出来。注重全面、历史、辩证地评价干部，重视了解具体行为特征和具体事例。建立县级领导班子成员、组织部门部务会成员联系部门和乡镇干部制度，注重看干部在改革创新、脱贫攻坚、项目建设、群众工作等重大任务中要干什么、干过什么、干成过什么，通过经常性开展同志式谈心谈话、现场调研等方式近距离接触干部，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励。积极运用大数据思维加强日常管理，建立干部数字化档案和专业特长信息库、主要业绩信息库、社会关系信息库、违纪违法信息库等“一档四库”，提高班子配备的科学化水平。组织开展机构改革部门领导班子、脱贫攻坚一线干部专项研判，通过多层次分析、多渠道研判，真正把推动发展有作为、脱贫攻坚有成效、服务群众有情怀、狠抓落实有办法的干部发现储备起来、培养使用起来。特别注重把脱贫攻坚主战场作为考察识别干部的试金石，充分重视干部的这段经历和贡献，向上级推荐优秀驻村工作队员。加大对不称职、不胜任现职干部处理力度，调整3名村(社区)党总支书记、召回调整3名驻村工作队员。
(三)深入开展年轻干部培养工程。坚持培养与使用并重，制定优秀年轻干部培养储备三年计划，把51名优秀事业单位人员纳入后备干部管理。完善年轻干部综合分析、动态管理、实时调控、成长纪实等机制，实行选调生和大学生村官清单管理办法。大力推进年轻干部实践培养、轮岗交流，选派一批优秀年轻干部到难事急事、复杂事务中经受历练。一年来，选派优秀年轻干部114名任驻村队员、10名挂任乡镇党委副书记、9名任村(社区)党总支书记、2名参加市委中青班培训、3名到省内外部门挂职、2名选调到省直部门工作。
(四)统筹优化干部资源配置。重视领导班子成员的领导经验、工作经历和性格气质互补，推行差额比选规范动议工作，从符合对象中看谁更优秀、从优秀对象中看谁更合适，坚决不用“差不多先生”、南郭先生，促进人岗相适、人尽其才。坚持老中青相结合的梯次配备，充分调动各年龄段干部积极性，有激情、有担当的50岁以上干部继续担任实职领导。注重领导班子专业匹配度，加强干部队伍专业化建设，根据专业知识、专业经历和专业能力，分类建立干部人才库。根据机关、乡镇、国有企事业单位等不同领域特点，采取专题培训、集体座谈等方式有针对性地提高领导班子整体功能。完成监察体制改革，按照专业化要求配强巡察组领导人员，配齐配强医疗卫生系统领导班子。29名试用制干部经考核按期转正，选派11名干部担任第六批非公企业党建指导员。根据贫困村党组织建设、产业发展等情况，强化因村精准派人，组织挂包单位三分之二的干部力量驻村开展脱贫攻坚工作。
四、完善监督体系，全面构建严管厚爱长效机制
加强和改进管理监督，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的管理机制，以及崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制，形成严管厚爱新常态。
(一)严格选人用人关口。严把提名动议、推荐考察、讨论决定、任前公示等关口，推动形成流程清晰、程序规范、衔接有序的工作闭环。探索差异化谈话方式，通过书面征求意见、查核个人有关事项、与家庭成员谈话等方式增加任前考察深度，坚持上报考察人选党组织书记和纪检组长“双签字”制度，落实选人用人工作责任。严格落实经济责任审计制度，推动离任审计和任中监督相结合，一年来，共对9名科级干部进行审计，反馈并整改问题33个。扎实开展省委巡视关于选人用人问题整改，完成7名超职数干部消化，及时配齐1名乡镇班子成员，严格执行关于保持贫困乡镇党政正职稳定的有关要求，健全完善选任纪实、干部交流、“八小时外”管理等工作机制。
(二)深化队伍作风建设。把干部队伍建设情况纳入政治巡察、党建述职的重要内容，把干部的行为管理和思想管理结合起来，把工作圈和社交圈衔接起来。全面实行公务员年度考核述职评议制度，单独划定非领导职务干部评定优秀等次比例，把年度考核与专项工作考核、培训考核、重大事件考核结合起来，对连续三年考核优秀的人员加强培养使用。制定《脱贫攻坚工作责任追究实施方案》，建立脱贫攻坚专项纪律检查机制，推动函询诫勉规范化常态化，做实做细咬耳扯袖、红脸出汗的工作。对工作不力的15名干部分别给予诫勉谈话和书面检查处理，对失职失责的5名干部进行了追责问责。坚持制度监督和纪律教育同向发力，研究出台《县职级干部考核评价和监督管理办法》，让职级干部晋升有标尺、监管有方向，一年来共晋升副处级8人、正科级8人;开展领导干部违规兼职、公务员经商办企业、干部“走读”等专项整治，清理违规兼职8人、公务员经商办企业42人，严肃干部队伍廉洁纪律，各项党纪法规深入人心。充分发挥巡察监督作用，促进干部讲规矩守规矩。制定《科级领导干部履职情况正面和负面清单管理办法》，干部“双向清单”与日常接触、专项研判、考察考核等情况相互印证，作为考察考核、提拔任用、转岗交流的重要参考。“践行担当精神锻造过硬队伍”、 “双面清单”精准识干部、“四看四察”研判干部、对脱贫攻坚不力者追责等经验做法被云南组工信息、中国共产党新闻网、《中国组织人事报》等宣传推广。
(三)加强选任过程监督。深入开展干部“三龄两历一身份”回头看，组织完成1200余名干部人事档案数字化建设，实现干部人事档案高效化管理。健全完善并认真落实选拔任用全程纪实、预审、任前廉政考试、个人婚姻变化情况报告和重要情况报告等制度，完善党委主体责任、纪委监督责任和组织部门考察责任的制度体系，建立干部监督联系、信息通报、党委(党组)审核考察人选廉政情况等制度，促使党组织自觉担负起日常管理和选人用人责任。制定《科级干部选拔任用工作流程及纪实办法》，为实施责任追究提供依据。提拔干部做到了档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映问题的信访举报“凡提必查”、党风廉政知识“凡提必考”、有无吸毒行为“凡提必检”，近年来均没有“带病提拔”的干部。建立日常监督信息平台，将考察考核、个人事项核实、谈话诫勉、经济责任审计、有关问题调查处理以及其他日常管理的结果归类入档。畅通来信来访、网络举报渠道，更好发挥“12380”举报平台作用。
(四)加强正向鼓励激励。强化政治激励，为担当有为的干部提供更多的培养培训、交流使用的机会。制定《县干部改革创新干事创业容错纠错实施办法(试行)》，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限，大力营造鼓励改革创新的良好氛围。制发《关于加大从脱贫攻坚一线选拔任用干部力度的通知》，完善在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别和选拔任用干部的工作机制，以实在举措激发干部干事创业的内在动力。强化精神激励，建立畅通、高效的交流机制，围绕深化党和国家机构改革做好思想政治工作，在按规定落实谈心谈话要求的基础上，注重运用非正式谈话等方式，与干部充分谈、深入谈、敞开心扉谈。组织开展“一兵三户四村”评选活动，对脱贫攻坚中表现优秀的13名扶贫工作标兵、273户农户、11个村(社区)进行表彰。着力改善乡镇干部工作、生活环境，投资1100余万元，完成24个“七小”项目、3个周转房、1个办公用房建设修缮。强化人文关怀，规范干部健康检查、生病住院报告和看望慰问等制度，看望患病的20余名脱贫攻坚一线干部，营造有温度的干事创业环境。
一年来，干部选拔任用工作彰显了正确的用人导向，取得了一定成绩。但也还存在选人用人不够精准、班子专业结构不够科学、关心关爱不够深入、干部作风不够扎实等问题。抓好干部选拔任用，必须始终树牢“四个意识”，增强“四个自信”。2019年，将深入贯彻落实新时代党的组织路线，自觉增强建设高素质干部队伍的思想自觉和行动自觉，着力健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励5个体系，以机构改革为抓手，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，严明组织人事纪律，选优配强各级领导班子，把干部选拔任用工作充分融入决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的历史使命和责任担当中，为谱写好中国梦的篇章提供更加坚强的政治保障和组织保障。
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