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在全市金融工作座谈会上的讲话

2019-03-20 10:46:19 来源网站: 百味书屋

在全市金融工作座谈会上的讲话

  同志们:

  今天召开这次金融工作座谈会,主要是针对我市金融工作现状,找差距、寻对策、求突破,推动金融工作更好支持服务地方经济发展。这次会议本来一个月前就准备要开,期间又几次准备要开,但因时间日程与@@市会议和我市活动安排相冲突,而一直拖到现在。但工作等不得,一些金融工作,我也零打碎敲地进行了安排。总体来看,我来@@工作不久,便感受到@@经济社会发展水平跟@@其他区市有一定差距,其中差距最大的就是金融,可以讲@@金融业在发展水平和规模上都排在@@各区市后列。金融作为现代经济的核心,在经济发展中起到重要的引领性作用,但@@金融业发展长期滞后,已到了非改不可的地步,这也是今天召开金融座谈会的主要原因。

  当然,全市各项工作之所以能取得较好成绩,与金融部门的大力支持密不可分。近年来,各金融机构在支持企业发展、城市建设、三农事业、基础配套等方面做了大量工作;同时有力支撑了全市的财源建设,去年15家银行机构纳税1.2亿元,小额贷款和担保公司纳税近700万元,为全市经济增长、财政增收作出了积极贡献,这些功劳也是抹不掉的。

  但成绩不说跑不了,问题不说不得了。今天这次会议的关键是查问题、议对策,尽快破解要素制约,推动金融业更好支持地方发展。当前金融工作最突出的问题就是存贷比严重偏低,去年全市余额存贷比只有53.5%。我市金融工作在未遇到重大客观因素影响的情况下,长期在低层次上徘徊发展,工作不到位的问题很多,这一局面不加紧改观,对@@经济社会发展极为不利。XXX年,@市级存贷比是88.4%、@84.5%、@84.2%、@70.1%,我们分别比@@低34.9、31、30.7、16.6个百分点。新增存贷比更低,只有36.1%,分别比@@低144.6、40.8、88.4、65.3个百分点,不仅被@远远甩在后边,@也超过我们一大截,充分说明我市金融形势在持续恶化。再看今年前4月,全市新增存款36.1亿元,但融资仅增10.8亿元,新增存融比只有29.8%,余额存融差更是拉大到228亿元。这200多亿的差额,保守一点按70%算,也有100多个亿,说明这100多个亿闲置或流到了其他地方,去帮助人家搞建设、发展经济去了。如果综合考虑循环放贷和银行融资的放大效应,按3—5倍算,这是什么概念。如果全部用于@@经济社会发展,将会产生多大的拉动作用。我们整天强调要招商引资,要引进100多个亿的项目困难有多大,何况这些白白流出去的钱,很可能成为@@企业的救济救命钱。资金是经济发展的血液,@@本身属于经济总量不够大、发展水平欠发达的地区,在全市加快发展需要大量往里“输血”的时候,我们却一直被往外“抽血”,非常值得大家反思。

  金融业目前的发展局面,政府首先应该检讨,不管是哪方面出现问题,作为政府来讲,都有不可推卸的责任,这里既有政府在融资平台和配套政策方面欠账的问题,也有打造诚信社会环境不足的问题,还有支持企业和金融机构力度不够的问题。之前有些需要政府去做的事一直拖着没做,主要因为@@属于“吃饭财政”,财力比较紧张,但也容易走进“越缺钱、越投入不足、越没钱”的尴尬境地。政府现在已经意识到这个问题,正在积极转变观念,希望各金融机构、社会各界也要很好地转变观念,认真检讨自身工作的不足和问题。大家要知道,目前这种不健康的金融业发展局面如果不迅速改变,将严重影响地方发展、企业发展、银行发展,是一个“多亏”的恶性循环,如果这一状况得到改变,将是一个“多赢”的局面。刚才大家在发言中都表达了改变当前这一局面的强烈愿望,说明我们有很好的共识。至于如何改变现状,刚才大家都提出一些很好的意见,认为需要政府、银行、企业及社会各方面齐心协力、共同努力,才能实现地方经济与金融业共赢发展,这些意见我完全同意。下面,我简要从政府、金融机构和企业三方面,谈谈自己的看法,与大家探讨。

  首先,政府应该做什么?对政府系统来说,最重要的职能就是服务,在金融工作中,就是要搞好协调、保障和各种服务工作。说具体一点,就是要兜好底线,创优环境,当好媒婆,抓好七件事情。

  “兜好底线”,就是要为银行大胆放贷提供保障。尽管金融机构义不容辞地负有支持地方经济发展的责任,但我们不能把存贷比偏低的责任都推到金融机构身上,因为金融机构也是企业,也要考虑效益和信贷安全问题。我们不能“光让马儿跑、不给马吃草”,一味地要求银行多放贷,却不提供相应的保障措施。受财力所限,我市一直没有设立企业过桥基金,也没有成立政府出资的政策性融资担保公司,导致银行在放贷的时候有顾虑,在一定程度上影响了放贷。而其他地区在十年前就设立了相应机构和基金,比如@@在2005年就成立了政府控股的盛宇担保公司,初始资本金6000万,2年之后又增资到一个亿,对拉动金融信贷增长发挥了重要作用。今年市里在财力异常紧张的情况下,勒紧裤腰带,千方百计筹措资金,积极推进设立5000万元的企业扶持过桥基金和注册资金1亿元的国有独资融资性担保公司,目的就是尽快弥补这个短板,拉起政策兜底的大网,给银行放贷吃一颗“定心丸”,起到补充保障作用。另外,刚才建行提到针对小微企业的“助保贷”业务非常好,政府投入少量风险补偿资金就能撬动广大小微企业的信贷增长,非常划算。我市财政即使困难一点,也有一定的资金规模,为银行或保险公司承诺几千万的担保是没问题的。如果按照1:10的放大比例,承诺1000万就可以撬动1个亿资金,潜力很大,我们完全有能力将其做好、做大。

  “创优环境”,就是要加快构建良好的社会信用体系。无论是个人还是一个集体或社会组织,要想走得稳、走得远,做大做强,必然要讲究诚信,这是基础和根本。对政府而言,目前最迫切、最需要做的就是加快构筑完善的社会信用体系,打造一个健康、诚信、稳定、和谐的金融生态环境,这也是其他任何机构和个人都无法替代的。一要营造诚实守信的良好氛围。这方面政府要带好头,坚持从政府、企业、社会、个人四个层面抓起,加强教育引导,提高全民诚信意识,努力在全社会营造诚实守信的良好舆论氛围。二要严厉打击破坏金融秩序的各类违法行为。在大力宣传文明诚信的正面典型的同时,对不守信用、破坏金融生态环境的单位和个人,要坚决曝光,该进入法律程序的马上进入法律程序,该坚决打击的政法部门要依法坚决打击、严厉惩处,让失信违法者寸步难行。对有关银行反映恶意逃废贷款问题,请朱江同志牵头协调组织政法、金融、法制等部门单位尽快拿出处理意见,要依法从重从严打击,起到“杀一儆百”的作用,让恶意逃废者付出惨重代价,切实维护银行利益和良好金融环境。三要加快社会征信体系建设。客观地说,征信体系建设在经济发展初期建立成本最低、效果最好,但限于当时的历史条件和认知水平,我国没能抓住最好的推进时机。现在中央层面已经认识到社会征信体系建设的重要性和紧迫性,从顶层设计上开始部署安排,但目前看推进不是很理想。由于我国相关法律法规不是很完善,有些工作只要大方向正确,符合上级精神,我们就要大胆尝试、灵活处理,不能拘泥于“条条框框”的束缚。比如,去年1月份,由中央文明办牵头组织最高法、公安等八部门会签《备忘录》,通过禁止“失信被执行人”乘坐飞机、列车软卧,限制在金融机构贷款、办理信用卡等措施,联合惩戒失信,取得了很好的效果,引起了全社会对诚信的关注和思考。在诚信体系建设方面,我们完全可以先行一步,早下手、快行动,只要有利于社会诚信环境建设的事,特别在经济领域,完全可以大胆去做,促进金融更好支持服务地方经济发展。

  “当好媒婆”,就是要在金融机构和企业间牵好线、搭好桥。刚才大家谈到企业的融资需求和银行的金融产品不配套、不到位,根本原因是企业和银行之间存在信息不对称问题。这就需要政府有关部门来积极搭建沟通对接平台,加强银企联系,让大家加强沟通、增进互信。今天这种形式就很好,今后至少一季度要召开一次银企见面会。另外,目前市政府已安排分批组织企业家培训,在培训时,工信部门可以根据培训班性质和银行需求,搞一个银行产品的现场推介。总之,要千方百计增进企业和银行间的交流接触。今天建设、商务、工信等部门都来了,大家要注意做好这方面的服务。

  “抓好七件事情”:一要尽快研究出台鼓励金融支持地方发展的一揽子政策。从一定层面讲,政府对每个企业都应该支持,但我们更应该支持对@@贡献大的企业。由金融办牵头负责会同财政局、人民银行,抓紧研究制定鼓励金融机构支持地方经济发展的具体意见办法。其中重要的一项是,尽快修改完善金融机构支持县域经济发展的考核奖励机制,更加突出财政性存款的引导作用,对鼎力支持@@发展、做出突出贡献的金融机构,我们要从各方面给予更高的礼遇、提供更多的支持和更到位的服务。待遇不仅要有经济上的,还要有政治上的、荣誉上的,这些都要与对地方的贡献紧密结合起来。二要加快金融担保体系建设。目前我市共有4家融资性担保公司,但是规模小、实力弱,业务开展受限,本来成立担保公司的目的是为了化解风险,但其本身抗风险能力就很弱,有时反而会给自己增加风险。在这方面,除了尽快设立国有独资的政策性担保公司外,要出台扶持政策,鼓励现有4家担保公司扩充注册资本、提高担保实力,并支持有能力的大企业设立新的担保公司。同时,要积极引进外地担保公司,吸引他们到@@开设办事处,更好满足企业和群众的担保需求。刚才人保财险谈到的“贷款保证保险”也非常好,是降低贷款风险、增加信贷担保的一个好办法。现在银行在放贷方面遇到一个悖论,即风险越大,贷款利息就越高,利息越高,企业就越还不起,风险就越大,从而形成一个死结,很难化解。但通过“贷款保证保险”这种方式,可以有效降低风险和利息,把降下来的利息用于保险和政府参与兜底,企业的融资成本也会降低,一举多得。这个办法非常好,金融办要会同人民银行、财政等部门,抓紧研究论证、尽快推动落实。三要着力增加承贷和放贷主体。一方面要扩大承贷主体。我们现在贷款上不去,与缺乏高质量的大项目有很大关系。下步,要加快招引大项目、好项目,让银行有值得放贷的主体。一些重要的招商活动,相关部门要邀请银行参加,让银行第一时间掌握信息,为后续的信贷融资打下良好基础。一些大的项目,如果由一家银行独自承贷,压力可能有些大,有关部门要发挥好中间媒婆作用,争取几家银行联合贷款,在缓解企业资金难题的同时,也有效降低了银行的风险。另一方面要扩大放贷主体。以前我对招引新银行一事,持既不积极也不消极的中立态度,总认为新增银行虽然可能带来一些资金,起到搅活市场、增加竞争的目的,但也有可能成为抽水机,抽取当地资金。但从@@实际情况看,新增银行支持地方发展力度很大,特别从存贷比上讲,比老的国有银行要高得多。下步要把引进优质金融资源作为招商引资的重要内容,不只是引进银行,其他像保险、证券、基金、融资租赁、担保公司及小额贷款公司等各类金融机构,都要大力招引。同时,要大力扶持发展“互联网+金融”。“互联网+金融”典型模式主要有两种,一种是新型的网络金融服务公司,利用大数据、搜索等技术,让上百家银行的金融产品可以直观地呈现在用户面前;另一种是传统银行用融资服务吸引商户,再通过对商户的资金流、商品流、信息流等大数据的分析,为这些中小企业提供灵活的线上融资服务,提高用户粘度和忠诚度的同时,也节约了银行自身的运营成本。截至目前,工、农、中、建、交五大国有商业行都把互联网金融提升到了战略地位,中国银监会更是在今年年初的改革中,专门成立一个部门——普惠金融部,首次将互联网金融纳入普惠金融渠道。可以预见,互联网金融的兴起,将进一步加大金融行业的竞争,打破过去传统独立的品牌经营模式,在网络平台上,各家银行产品集中展示在用户面前,对比之下,孰优孰劣,高低立判。没有竞争力的银行很快会被淘汰,而成长性好的银行则会迅速发展壮大。在这种大背景下,政府有关部门要乘势而为,积极推动互联网金融发展,为金融业繁荣发展注入新的活力、营造好的氛围、提供好的土壤。四要积极扩大直接融资。到现在,@@还没有一家真正意义上的上市企业,实在说不过去。我们很多企业运行非常健康,也有直接融资的意愿,刚才还有企业谈到上市问题,说得很好,我非常赞同。这方面今天就不多讲了,相关部门要积极发挥作用,指导帮助企业在直接融资上有所作为、有大作为。五要促进企业产权资本化。我个人十分重视产权资本化问题,农村之所以贫穷落后,就是因为资产没有资本化,而根源是产权不清晰。目前企业贷款难,一个很重要的原因是缺乏必要的抵押物。受历史原因等多重因素影响,我们现在有很多已建成的工业企业至今未办理房产证,没有房产证,就不可以办理抵押贷款,而银行贷款却偏偏需要抵押,这在很大程度上制约了企业的融资需求。对这件事,市政府高度重视,前段时间已开会专门研究部署,目前已落实257家企业有办理房产证需求。大的原则是,只要不是擅自违法违规建设的,政府将采取一切办法,帮助符合条件的企业补办各项手续,及早办成房产证,实现产权资本化。这样不仅能够解决企业的融资难题,还能进一步优化社会资源配置,提高全社会的资本利用效率。六要积极做好宣传推介。除了刚才提到的银企见面会外,各类媒体包括报纸、电视台等,都应该开设金融板块,普及金融知识,推介金融产品。比如,电视台可以开设“企业家访谈”之类的经济节目,邀请我们的企业家和银行行长们上线访谈,肯定能够对加深银企交流、扩大信贷投放起到积极推动作用。七要高度重视保险业发展。银行和保险机构对金融业的发展都很重要,两者缺一不可。银行“锦上添花”的时候多一些,但关键时刻却容易“釜底抽薪”,企业越是周转困难、亟需资金支持的时候,银行有时却为了规避风险,不敢放贷甚至抽贷。比如,我们有的企业本来运转比较正常,就是因为银行突然抽贷而陷入经营困境甚至倒闭关门。当然,这可能不是基层行的原因,与上级行有很大关系,但毕竟是基层行具体去执行的抽贷,这种做法显然“不太厚道”。而保险业恰恰相反,多数情况下是“雪中送炭”,是对银行业的有力补充,能够帮助企业、银行降低风险,对经济社会运行起到一个“稳定器”的作用。当前,全社会包括政府在内普遍对保险业认识不足、重视程度不高,我们经常讲存贷比,但很少有人问全市的保金有多少。其实,保险业发展水平是衡量一个地区发展水平的重要指标,保险业发达是一个地区经济成熟发达的直接体现,所以各级各有关部门要想法设法为保险业发展提供便利条件,鼓励各类保险机构在@@设立独立机构,支持其健康发展、做大做强。

  其次,金融机构应该做什么?我认为,金融机构应该破除两种思想,树立两种意识,做好三件事情。

  一方面,要破除条块分割的“垂管论”,树立“支持@@发展就是支持自身发展”的意识。进了@@门,就是@@人。@@的改革、发展和稳定要靠每一个@@人的共同努力。凡是设在@@的部门单位,不管是属地部门还是垂直部门,都有责任和义务为@@发展服务。特别是金融业与地方经济发展不是单向平行关系,是互相依存、共荣共损的“鱼水关系”、“唇齿关系”。克强总理有句话一针见血,“实体经济垮了金融怎么支撑?”@@经济的发展离不开金融业的大力支持,同样金融业的壮大也不开@@经济的繁荣。@@现在已步入加速发展的关键时期,希望各金融机构以支持@@发展为己任,进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨,抢抓机遇、乘势而上,在支持地方经济发展中壮大自己。

  另一方面,要破除怕担责任的“风险论”,树立“差距就是潜力”的意识。有的金融机构说我市贷款投放不足、存款外流,其主要原因是因为大企业不多、项目质量不高等客观原因造成的。我不认同这种观点,这种论调其实只是表象。我们工业项目少,同样经济总量也小,老百姓存款也相对就少。但我们讨论的是存贷比,举一个现实例子,一些偏远贫困地区同样没有什么大项目,但它的存贷比为什么那么高?主要是因为其存款基数低造成的。所以说,存贷比较低和项目少、质量不高没有必然关系,最主要原因还是银行“怕担风险、怕负责任”的思想在作祟。有银行说由于项目质量不高,贷款材料报上去,上级行不审批,但为什么在同等条件下,别的银行就能批。再比如,中央层面一直鼓励金融机构加大服务“三农”和小微企业力度,也出台了很多政策,但为什么我们几个农字号的银行在这方面迟迟不见大动作,相反潍坊银行却频频出招,针对“三农”推出了“粮满仓”、“福满地”、“相思豆”等产品,针对小微企业推出了“即时贷”等产品,受到广泛认可和欢迎。刚才惠民村镇银行也介绍了一些类似产品和做法,也非常好。像潍坊银行、惠民村镇银行等这些中小银行,拥有先进的理念、优质的产品和良好的服务,非常有前途,要超越国有银行,成为一个地区的行业领头羊,是完全有可能的。希望各驻平银行自我加压,不断改进服务、创新产品,避免在竞争中落伍。刚才,还有银行说我们经济运行质量不高、环境不好,这个观点也站不住脚。当前,确实有很多地方因结构性问题,地区经济发展遇到很大困难,但根据我近段时间调研情况看,@@的实体经济在@@范围内可能是比较健康的。我之所以这么说,是有数据做支撑的。在去年房地产形势不景气的情况下,今年一季度全市房地产开发完成投资7.76亿元,同比下降52.77%,导致建筑行业用电大幅减少;同时,由于今年降水较多,农业用电也相对减少,但我们一季度全社会用电量达7.4亿千瓦时、增长4.3%,总量、增幅均居@@四市第二。一季度用电量之所以逆势上扬,主要归功于实体经济用电需求的大幅增长。此外,我市银行不良资产率在@@各区市中也处于较低水平,@@市不良率超过2%,而我们目前才1.7%。这些数据充分说明我们实体经济运行是健康平稳的,所以各金融机构特别是银行,不要总拿客观原因作为存贷比低的挡箭牌,要多从自身查找原因和不足。希望各金融机构进一步强化服务地方发展的责任意识,积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道,开发更多适销对路、广受欢迎的信贷产品,在总体风险可控的情况下,大胆放贷、快速放贷。

  “做好三件事情”:一要加大信贷投放。从前4月金融运行情况看,全市余额存融比55.2%,比上个月略有增加,其中有4家银行低于全市平均数,分别是中国银行54.6%、农商行50.7%、农行31.9%、邮储银行9.7%,特别是农商行、农行和邮储银行三家的存款总额达到341.6亿元,但融资总额只有120.5亿元,三个银行整体存融比35.3%,存融差高达221亿元,与全市228亿元的存融差基本持平。这样下去肯定不行,今天几家银行的行长都来了,希望你们积极创新金融产品,加大放贷力度,尽快扭转存融差过大问题。这里要表扬一下@@银行,该行前4月新增融资10.9亿元,比全市新增总量10.8亿元还多,为全市融资做出了很大贡献。但是如果扣除@@银行这10.9亿元,前4月全市新增融资余额就成了负数,这也让我非常担心。现在市里兜底政策正在逐步完善,央行也先后出台了“双降”政策,充分表明了中央鼓励金融机构放贷、支持实体经济发展的明确意图,希望各金融机构抓住机遇,树立新思维,适应新常态,拿出新举措,积极向上级行争取更多的信贷指标,实现信贷投放的新突破。二要突出支持重点。目前@@正处在新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的关键时期,需要大量的资金投入和信贷支持。近期,市里一直在与国开行积极探讨拓宽合作空间,建立广泛的战略合作关系,从外部引入大量资金用于支持@@发展。而且前期我们已从国开行获得50多亿的棚改贷款授信,这个贷款是长期的,成本也远低于商业银行。之所以说这些,就是让其他银行感受到压力和危机感,倒逼工作提升。希望各驻平金融机构能够变压力为动力,突出自身优势,找准信贷投放着力点,积极参与支持@@建设发展,分享发展红利。另外,克强总理指出,小微企业是就业的主要载体,蕴藏着巨大的创新活力,金融机构要拿出更加有效的举措支持小微企业,促进大众创业、万众创新。在这方面,希望驻平各金融机构采取更加务实、灵活的政策措施,为中小企业和民营经济发展提供有力支持。特别是受大环境影响,部分企业出现资金紧张等困难,希望各金融机构不要“扶杆子不扶井绳”。企业之所以向银行贷款,多数是为了完成订单、保住市场,履行与他人订立的合同,金融机构也一样,需要用诚信来巩固客户、换来市场。对市场前景看好、生产经营暂时遇到困难的企业,只要企业能维持下去,尽可能不要抽贷,还是要扶一把,帮助企业渡过难关,企业会记你一辈子的好,成为你忠实的客户。在这方面,希望各银行积极开动脑筋、多想办法,比如可以让企业做个还款承诺,用上游关联企业的汇款直接还款,等等。三要创新产品,优化服务。各金融机构要密切关注金融政策走势,结合我市实际和自身优势项目,搞好市场分析,积极推进产品创新、服务优化,开发更多满足本地用户需求的金融产品,增强市场竞争力和支持地方发展的能力。这里我表个态,对改革创新市政府是坚决鼓励和支持的,这是趋势,代表着未来发展方向。目前来看,我们整个国家的金融体制包括银行体制都是计划经济的产物,已经制约了市场经济的快速发展,需要我们大胆改革创新,积极破除影响发展的体制机制障碍。不管是哪家金融机构,只要有先行先试项目,希望大家积极向上级行汇报争取,尽量放到@@来试点,市里会给大家提供试验创新的平台、优质高效的服务,甚至让市政府做担保承诺或出资都可以探讨,在这方面我们是非常欢迎的。

  最后,广大企业应该做什么?今天来的企业虽然不多,但都是全市优秀企业的代表,时间关系,不展开说了,就一些具体事简要强调一下。我与银行交流时,发现存在这样的现象,有时银行想放贷,而且企业本身效益也很好,但由于企业管理不规范,不符合银行放贷条件而卡住,迟迟无法放贷。目前,我市少数企业已达到或超越“工业3.0”水平,但大部分还处于低水平发展的状态,企业运行不规范,管理比较混乱。我认为,落后企业与先进企业的差距,主要不在产品和市场,关键在管理是否精细和内部机制是否完善,一个企业如果连财务报表都做不好,试问如何让银行给你放贷。希望各位企业家不要因为取得一点成绩,就自我陶醉、自我满足甚至自我膨胀,要始终把完善内控机制和精细管理作为经营企业的关键,这也是提高信用等级、获得银行认可和贷款的重要前提。企业化管理、公司化治理,是全世界优秀企业发展壮大的经验,在这方面,希望今天参加会议的各骨干企业能带个好头,持续完善提升,并把优秀的管理经验传递出去,带动全市企业管理水平的整体提高。工信部门要加大对企业管理的培训力度,引导各类企业加强公司化治理;各类企业协会也要积极组织广大企业“走出去”,参观学习外地优秀企业的先进管理经验;银行也可以通过相关配套制度,对放贷企业施加外力,逼迫其不断改进和提升管理水平。在强化企业管理的同时,各企业还要积极拓宽融资渠道,不能把目光仅仅放在银行贷款这一棵树上。对符合条件的企业,要积极到三板、四板市场融资或上市融资,既可以获得大量低成本资金,也能促进企业的规范提升。此外,天祥食品公司搞的小额贷款公司也非常好,既为中小企业和自身解决了融资难题,又拓展了企业的业务范围,提升了企业业绩,一举多得。企业融资方式还有很多,前提是需要企业家们不断加强学习、苦练内功。现在我们有部分企业家不注意加强学习,甚至有的自我满足、夜郎自大,连自己已经掉了队都不知道。希望今天参加会议的企业家带个好头,率先加强学习、练好内功,只要企业有足够的实力,就会有银行主动找你贷款,否则只能看别人脸色、求人家贷款。

  今天就谈这么多,希望今后有机会跟各金融机构和企业的负责人多沟通、多交流,同时也希望大家对政府工作多提宝贵建议,让我们齐心协力、精诚合作,共同把@@的金融业经营好、把企业发展好,奋力推动全市经济社会实现大发展、新跨越。

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