党建特色品牌经验材料：打造“五型”机关 以高质量党建引领高质量发展
XX市委市级机关工委紧紧围绕全面从严治党新要求，把政治建设摆在首要位置，创新开展政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型“五型”机关建设，以工作实践推动机关党建高标准定位、高质量发展，打造了一系列党建特色品牌。
一、打造“政治型”机关，聚焦主责主业强党建
一是抓规范，提高政治站位。突出问题导向，着力解决“灯下黑”问题，把从严规范党内政治生活作为加强党员政治能力建设的重中之重，编印《支部建设工作手册》，全面推行“党员活动日”制度，固定每月最后一个星期五为党员活动日，着力打造党内政治生活学习教育、党性分析、支部工作、主题活动、联系群众“五大平台”，推动市级机关775个支部组织生活正常化、规范化、制度化。二是抓关键，强化政治引领。抓住党组织书记这个“关键群体”，建立党组(党委)书记负总责、机关党组织推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系，全面启动三级联动“双述双评”，部门党委(党组)、直属党组织、基层党支部分别向分管市领导、机关工委、上级党组织及本组织党员代表进行党建述职，接受民主评议。强化党建考核结果运用，考评排名结果全市通报，对考核优秀等次的党组织给予党建活动经费奖励;对考核排名后5位的，一票否决所在单位年度评先评优资格。三是抓日常，明确政治责任。建立市级机关党建质量管理体系，严格落实党员记实管理制度，印发1万余册《党员记实管理手册》，要求党员如实记录参加学习、接受培训、缴纳党费、汇报思想、过组织生活等情况，建设“网上机关党建”展示平台，每季度一公示、每半年一考核，以常态化考核促进党员创先争优，在市级机关党员中树立起一言一行讲政治、一举一动显忠诚的良好氛围。
二、打造“学习型”机关，聚积能力素质强党建
一是学习方式求“新”。策划成立淮海经济区机关党员红色教育培训联盟，运用淮海战役、运河支队等红色教育资源开展党性教育，打造一批内涵丰富、形式新颖的市级机关党员教育实境课堂和党支部书记工作室，组织开展“微党课”征集大赛和“党员实境课堂”评比，让党员教育更加生动、更富活力。二是学习内容求“实”。组织机关党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持主体培训必讲、日常学习必提、党员活动必考，举办“发挥三个作用，加快振兴转型——先进发展范例机关讲坛”，邀请国家发改委、江阴市等单位专家来徐授课交流，有效提升我市机关党员干部推进新时代改革发展能力。深入推进“两学一做”常态化制度化工作，先后编印《机关党建文件选编》《机关党建规范化操作手册》等工具书万余册，发放《新党章》《十九大学习辅导资料》等学习资料3万余册，在市级机关持续掀起政治理论学习热潮。三是学习成果求“活”。坚持以学促干、学用结合，推动“党员干部大讲堂”全覆盖，全市90余家机关单位近千名党员干部走上讲台宣讲十九大精神。持续推进机关党员“百千万”全员培训工程，自2017年启动以来，先后在上海、瑞金、金寨等地举办9期党务知识培训班，对百名直属党组织书记轮训了2遍以上，对近千名机关党务工作者进行了系统轮训，指导各直属党组织对万名党员进行分批次培训，机关党员干部素质能力大幅提升。
三、打造“服务型”机关，聚拢创新要素强党建
一是创新服务理念。坚持“围绕中心抓党建”的工作思路，每年初制定《机关党建目标管理考核办法》，把全市重点工作融入机关党建考核内容，科学制定目标任务，组建党员创新攻坚团队，引导党员在服务大局、推动发展一线建功立业当先锋，推动市委市政府中心工作、重点项目落到实处。二是创新工作机制。完善党务干部“双向选培”机制，从党员业务骨干、后备干部、处室负责人中选拔产生党组织书记，将党组织书记培养成业务骨干、后备干部和处室负责人。坚持机关党务干部使用“三个优先”“两个一律”原则：有支部书记岗位经历的优先推荐为后备干部;担任中层正职的优秀支部书记优先推荐为处级干部;党建考核连续两年进入全市前5名的优秀党务干部，由机关工委向市委推荐优先使用。党支部被评为三星级及以下的支部书记一律不予提拔重用;各单位行政干部任免、调动、奖惩，一律前置征求单位机关党组织意见。三是创新活动载体。广泛开展“四强支部”“一支一项”评比活动，创新推行“双联双促”工作法，有效推动机关党组织和服务对象党组织联合共建、联合服务，促进中心工作、促进队伍建设。全市775个机关党组织1万多名党员结对共建677家基层党组织，2017年一年下基层3万人次，联系走访党员群众8万余人次，梳理涉及群众切身利益诉求2万多条，提供各类帮扶资金4000余万元，真正将“双联双促”变为了党员得锻炼、群众得实惠的重要服务平台。
四、打造“效能型”机关，聚集发展动能强党建
一是尽职尽责出实招。坚持织密责任体系，拉紧责任链条，组织开展市级机关“一把手服务承诺”活动，严格承诺、践诺、考核程序，细化承诺事项,明确践诺期限，93家机关党组织年终逐一对照进行考核，严格兑现奖惩，有力促进各部门目标任务保质高效圆满完成。二是从严从细出硬招。机关工委书记带队，联合市纪委每月开展机关作风建设明查暗访，在新闻媒体设立公开评议台，以压力倒逼机关效能建设向善向好。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，科学制定年度工作目标任务，增加作风效能督查扣分，抓好重点项目“管、控、核、查”，通过绩效考评全市排名通报，推动市委市政府重大决策部署的高效落实，提升市直机关工作的整体效能。三是争先争优出新招。运用“互联网+”手段，研发使用作风评议员手机APP客户端，建立微信版“XX市作风效能监督评议平台”和电子化跟踪问效考评平台，推动作风效能向好转变。创新建立市作风评议员“一对一”跟踪督办项目审批服务制度，全市选拔培训300名优秀作风评议员，在市、县(市)区政务中心设立跟踪评议督办服务值班岗，与XX日报联合设立机关作风评议台，及时提供跟踪督办服务，有效解决机关不作为慢作为乱作为和政务窗口“推绕拖”问题。
五、打造“廉洁型”机关，聚力自身建设强党建
一是坚持监督执纪不放松。每年9月常态化开展“党风廉政教育月”活动，开展“一把手”现身说法、党风廉政现场教学、查找“四风”问题新表现专项活动。引导机关党组织积极主动运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题和违纪违规现象及时发现、早作提醒、严肃处理，全年向机关党组织负责人以及机关工委全体党员干部发送廉政提醒短信4000余条。二是坚持机制创新不懈怠。创新推行科级及以下党员干部个人重大事项报告制度，建立机关党员干部个人廉政档案，建立“三清示范机关”评价体系，督促各机关单位强化风险防控，坚持抓早抓小、防微杜渐，切实筑牢党员拒腐防变的思想防线，提高“排毒杀菌”政治免疫力。三是坚持队伍建设不缺位。适应纪检监察体制改革，加强机关纪委工作队伍建设，明确要求市级机关凡成立机关党委的一律成立机关纪委，选优配强纪委书记，明确机关纪委工作职责、定位、流程和保障措施，加强各项业务培训，目前机关纪委覆盖率达92%以上，确保了机关党风廉政建设有人管、有力度、能落实。
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