在xx县委十一届二次全会第一次全体会议上的讲话
各位委员，同志们：
这次县委十一届二次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届六次全会和市委十一届三次全会部署要求，总结工作，分析形势，对今年和今后一个时期的经济社会发展作出部署，进一步动员全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，不忘初心、牢记使命，直面问题、担当实干，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开创新时代全面建设国家牧场、美丽xx新征程。
县委常委会 XXX 年工作报告已书面印发大家，请同志们提出意见建议。下面，根据县委常委会研究的意见，讲四点意见。
一、旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的十九大和中央、省市会议精神
时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。党的十九大，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，特别是把精准脱贫列为打好“三大攻坚战”之一，明确提出“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”，这对深度贫困县xx来讲尤为重要，必须把打赢脱贫攻坚战作为我们当前及今后一段时期的核心任务。去年 12 月 18 日至 20 日，中央经济工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，系统总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学内涵，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、政策导向、目标思路和重点任务，是一篇中国特色社会主义政治经济学的重要文献， 为我们在新的历史起点上推动高质量发展指明了方向、提供了遵 循。
XXX 年 12 月 24 日，省委召开了九届六次全会，明确了当前和今后一个时期“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、 深化九项改革”的经济社会发展基本思路，提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，对打赢脱贫攻坚战提出三个方面要求:一是要把扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程，坚持聚焦再聚焦、精准再精准，进一步把脱贫攻坚各项工作做深做细做扎实;二是要聚焦深度贫困地区，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，集中力量打好歼灭战;三是要深化扶贫领域监督执纪问责，集中开展腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，确保党中央确定的扶贫脱贫标准和各项部署落到实处。1 月 4 日，市委召开十一届三次全会，针对高标准打赢脱贫攻坚战，提出“通过痕迹化管理实现精准化、通过多业态融合推进强富美、通过链条式监管确保严实细和通过多层次教育提振精气神”四条具体推进举措。1 月 6 日，李谦副省长到xx县调研扶贫攻坚工作，传达省委王东峰书记等省领导的指示精神，要求xx县委、县政府把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，落实党委、政府主体责任，建立健全帮扶责任制、考核问责制，确保在全省率先完成脱贫任务。因此，全县各级党组织和广大党员干部一定要深入学习贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市系列会议安排部署，坚决落实省委王东峰书记六个方面指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，坚持目标导向和问题导向，坚持正确工作策略和方法，加快经济社会向高质量发展，扎扎实实推进脱贫攻坚。
理论创新每前进一步，思想解放就要深入一步。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，中央经济工作会议鲜明提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的重大成果。省、市委分别就深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，推动思想大解放，提出了突出强化“六个观念”和“六个自觉”的要求。对照中央精神和省、市委要求，我们在思想观念上还存在不小差距，突出表现在思维方式、发展理念与新时代新要求不相适应，工作标准、质量要求与中央和省、市委决策部署不相符合， 工作作风、精神状态与面临的形势任务不相匹配。我们必须来一次深刻的思想革命，以新思想谋划新发展，以新理念引领新实践，以新标准提升新水平，以新作风展现新作为，推动中央和省、市战略部署在xx落地生根、开花结果。
二、准确研判新形势，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向
进入新时代，踏上新征程。做好当前和今后一个时期的工作，必须对外部环境有一个精准研判，对自身所处的新方位有一个清醒认识，才能坚决打好精准脱贫攻坚战，确保在全省率先完成脱贫任务。
从发展大势看，累积叠加的机遇是实现如期脱贫的现实基础。机遇不仅是“机”更是“遇”，只有抓住了、用好了，才不负时代的馈赠、历史的青睐。一是我们拥有无比强大的政治引领。习近平总书记对张家口发展高度关注、亲切关怀。党的十八大以来，总书记亲自谋划推动举办冬奥会重大国家战略，并将以冬奥会为契机推进张家口建设定义为河北一翼。去年春节前夕，总书记亲临张家口视察指导，就筹办冬奥会、脱贫攻坚等工作作出一系列重要指示;XXX 年国庆期间，就张家口扶贫领域腐败和作风问题作出重要批示。这些重要指示批示，必将指引我们在新时代创造更大的辉煌。 我们必须坚决把习近平总书记视察张家口重要讲话精神和重要批 示精神作为根本遵循，时时铭记在心、事事对标对表，深切体会总书记的亲切关怀，深刻认识肩负的重大历史使命和政治责任，从内心深处感谢党中央、感恩总书记。二是我们拥有千载难逢的政策支持。京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会和张家口建设国家可再生能源示范区、首都水源涵养功能区和生态环境功能支撑区，以及打造冀北发展一翼等重大战略的实施，中央各部委都出台了配套支持政策。特别是围绕贯彻落实习近平总书记“6·23”重要讲话精神，国家专门出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》， 倾斜支持力度更大、政策含金量更高。省里实施“五包一”“三包一”定点帮扶，市里推行“四方联动”扶贫开发新机制。这些政策机遇、帮扶机遇叠加，必将为我们深度贫困县脱贫攻坚提供有力保障。三是我们拥有跨越发展的比较优势。我县是一块尚未完全开发的处女地，风光能资源独特，境内主风向稳定，全年有效风速时间近 8000 小时，平均风速 6.6 米/秒，风功率密度达到国标 4—7 级，具备建设 500 万千瓦大型风电场条件;海拔高、云量小、地形平坦、大气透明度高，日照时数达 3100 小时，光能资源是全国仅次于青藏高原的Ⅱ类地区，是全国风光能资源最好的地区之一，目前还有750 多万千瓦风光电资源尚未开发;地域广阔，土壤无污染，近 19 万亩的土地资源未利用;生态环境良好，森林覆盖率达到 25.9%， 空气质量优质;交通逐步便捷，今年二秦高速竣工通车、张康一级公路开工建设，等等，这是我们更好地争取项目资金、承接产业转移、加快脱贫步伐的比较优势。同时，xx文化底蕴深厚，人民群众勤劳淳朴、豪放诚实。只要我们紧紧抓住当前大有可为的历史机遇期，凝心聚力、奋发作为，就一定能够把比较优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，新一轮发展热潮必将席卷整个xx。
从自身情况看，问题短板是完成脱贫攻坚不容回避的困难挑战。一是党风廉政建设亟待加强。我县发生的扶贫领域腐败和作风问题成为全国反面典型，这是当前全县面临的最大问题。主要表现在各级党风廉政建设“两个责任”落实不到位，贯彻党中央和省、市决策部署不扎实不彻底，尤其是把私设“小金库”作为“潜规则”，见错不怪、知错不改，监督监管层层失守，导致发生乡村干部截留挪用涉农资金、扶贫资金的现象，群众反映强烈。二是经济发展亟待提速提质。经济发展落后，经济总量小，人均 GDP 和财政收入占GDP 比重均低于全市平均水平;全县全部财政收入 3 个亿，工商税收 0.9 亿元，占比 30%，这表明经济运行质量差，财政对经济社会的调控能力太弱;工业企业又散又小，没有立县强县的支柱企业;
城市经济拉动力不强，三次产业结构仍然处于“一三二”低级阶段。
三是城乡基础设施亟待改善。城镇化水平低，棚户区改造、县城断头路、地下管网建设等基础设施建设亟需提升;县城管理水平标准不高，环境容貌还需整治。乡村基础建设欠账多，水电路讯房等基础设施极为薄弱，与脱贫基础设施和公共服务标准要求差距甚远; 县境公路等级低、路况差，通行能力不足，交通条件滞后成为县域经济发展的瓶颈。四是脱贫攻坚任务繁重。现在距 2020 年如期脱
贫出列仅有 3 年时间，全县仍有贫困人口 4.12 万人，加上农村空心率高达 65%、45 岁以下农村劳动力基本外流、留守人口平均年龄 64 岁，创业致富能力差，脱贫增收难度大。同时，xx的贫困呈现区域性、整体性，对照“两不愁、三保障”要求和贫困村出列“九条” 标准、贫困户“六条”标准，非贫困村基础设施更差，增加村集体收入和贫困人口产业性收入，以及易地搬迁、危房改造等工作成为重点，又无驻村工作组帮扶，贫困人口脱贫成为难中之难、坚中之坚。五是干部作风亟待转变。领导干部工作标准不高，存在“只求不出事，宁愿不做事”和“事不关己，高高挂起”现象;较多干部存在惰性思想，工作激情减退、消极应付、出工不出力;一些干部不敢担当、怕得罪人现象较为突出;全县各单位中“吃空饷”、请长假、违规借调人员的问题较为普遍;个别单位、少数干部办事拖拉，不督促不干，督促也不干，行政服务效率低下;乡镇扶贫工作存在贫困对象底数不清、帮扶措施不精准、档案资料不规范等问题。 六是思想观念亟待改变。有些干部政策理论水平低、业务能力差， 创新意识不强，对外界发展变化研究少，接受新生事物慢，解决问题方法简单，致使许多阻碍发展和脱贫攻坚的难题长期得不到解决;部分干部群众面对脱贫攻坚，“等、靠、要”等依赖思想严重。
以上这些问题，我们必须勇于面对，认真加以解决。
面对新形势新要求，当前及今后一个时期，我县核心任务就是坚决打赢脱贫攻坚战，扎扎实实做好基础设施提升、易地搬迁和危房改造、风光电产业扶贫全覆盖和绿色生态发展，在确保今年 89 个贫困村出列、9921 户 19079 人贫困人口脱贫的基础上，力争更多贫困人口脱贫，2019 年完成脱贫任务扫尾工作，2020 年如期脱贫摘帽，与省市同步建成小康社会。做好今年和今后一个时期工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，发挥比较优势，践行新发展理念，做强可再生能源业、特色现代农牧业、生态旅游服务业三大主导产业， 全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、强党建各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，着力建设新时代国家牧场、美丽xx。
新的时代，新的征程。从现在到 2020 年，是脱贫攻坚的决战期，是全面建成小康社会决胜期。全县广大党员干部要围绕市委提出的“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”工作主基调，大力培树“六种作风”，聚焦脱贫攻坚，下足绣花功夫，坚决打赢，务必全胜。一要培树令行禁止、奋发作为的作风。清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。中央和省、市、县委的决策部署，必须贯彻执行，不讲条件、不打折扣，勇于担当，尽责尽力，做到法令严正、纪律严明、落实有力，以工作的落实展现xx干部的新风貌。二要培树雷厉风行、马上就办的作风。效率最能体现一个县域的执政能力和管理水平。面对新时代要求，任何工作都要坐言起行，用抢抓机遇的兵贵神速、工作推进的大刀阔斧、攻坚克难的只争朝夕，说了就算、定了就干，夙兴夜寐、激情工作，以效率的提升助推xx脱贫攻坚。三要培树务实创新、事争一流的作风。务实是创新的源泉，创新是发展的动力。开展工作必须坚持严的要求、高的标准、实的举措，既要重实际、出实招、求实效，更要敢为人先、勇于突破、追求卓越，把个人和集体的智慧力量发挥到极致，以非凡的业绩展现xx干部的智慧和能力。四要培树较真碰硬、敢打必胜的作风。xx正处于负重奋进、爬坡过坎的关键时期，要坚定“逢山开路、遇水架桥”的攻坚意识，拿出“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神，面对脱贫攻坚、项目建设等重点工作要敢啃“硬骨头”，面对各种歪风邪气要敢于作斗争，共同营造风清气正、干事创业的社会环境。五要培树廉洁从政、遵规守纪的作风。公生明，廉生威。要加强党性修养，提高道德品质，讲操守，重品行， 经常检点自己生活的方方面面，时刻校准自己清正的价值航向，本本分分做人，踏踏实实干事，清清白白从政，以坚强的党性展现xx干部的政治本色。六要培树甘于奉献、团结拼搏的作风。建设xx是我们义不容辞的责任。要时刻树牢以人民为中心的发展思想， 不论何时何地都要把xx的发展摆在第一位，把xx的脱贫摆在第一位，把xx的人民摆在第一位，把xx的生态摆在第一位，把xx的和谐摆在第一位，把xx的形象摆在第一位，凝聚起全县人民的力量，团结好一切可以团结的力量。
人心齐，泰山移。只要全县上下心往一块想，劲往一处使， 拧成一股绳，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，xx就没有干不成的事业，xx的脱贫攻坚一定能够如期完成，xx一定会实现后发赶超、跨越腾飞!
三、聚焦脱贫补短板，奋力开创新时代建设国家牧场、美丽xx新局面
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。我们必须把脱贫攻坚战作为首要工作目标，突出抓重点、补短板、强弱项，用改革的思维、创新的举措，全力以赴打赢脱贫攻坚战。
(一)围绕脱贫攻坚目标，全面加强精准扶贫。始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，以绣花功夫推进脱贫攻坚。一要大力发展风光电产业扶贫。立足创新风电扶贫模式，要对建成的风电项目重新评估，调整风电企业帮扶标准，实现风电资源收益再分配;对正在规划建设的风电项目，要落实风电合作入股分红协议，形成风力发电企业利润分配新格局。光伏产业要实现扶贫全覆盖，对已建成的 30 个村级电站，严格按照政策要求，确定管理及利润分配方式，形成科学、合理、持续的产业性收入;对新建的 132 个村级电站，要抓紧落实地块、完善相关手续，提前制定收益分红方案，确保按时完成建设任务。全县每个村都要因地制宜发展分布式光伏电站，县政府要采取投资竞价方式确定投资企业，争取最大利益用于xx扶贫事业。二要全力推进易地扶贫搬迁。结合实施乡村振兴战略和“双基”提升工程，全面启动 6495 套 48.5
万平米的易地扶贫搬迁工程和 5230 户农村危房改造工程，倒排工期、挂图作战，3 月底前必须完成所有前期手续，确保按时间节点动工建设，彻底解决贫困群众住房安全问题。同步加快农村互助幸福院扩模升级，加大农村环境整治力度，6 月底前全面完成农村拆危房和环境综合治理，彻底改善困难群众生产生活问题。三要抓好特色农业扶贫。全面推开“四方联动”新机制，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，整合涉农资金入股，支持乾信牧业、嘉康农业等县内龙头企业发展，积极引进社会帮扶企业，建立规范、稳定、 合理的利益联结机制，推行“公司+农户+农村经济合作组织”和“公 司+基地”等模式，重点打造莜麦、马铃薯、草莓、肉鸡等十大特色农业种养基地，增加贫困群众收入和农村集体收益。四要加大土地整治力度。抢抓国家重点支持深度贫困地区政策机遇，超常规盯办跑办，大力度推进土地占补平衡和增减挂钩项目工作，建立完善工作推进、利益分配等机制，加快工作进度，全面满足全县建设用地需求，积极破解扶贫资金缺口难题。五要着力强化生态建设。加快土地流转，确保北部 3 个试点乡镇完成 15 万亩旱作耕地流转任务，发展紫花苜蓿、高原玫瑰、油菜花、菊芋等既有经济收入、又有观赏价值和带动旅游的种植项目，建设草原新天路，打造百万亩国家牧场。加大绿化造林力度，创新融资渠道，确保完成市里下达的 40 万亩造林任务，打造百万亩柠条生态林基地，吸纳贫困群众在生态产业链上增收致富。特别是要搞好张康沿线分层次绿化，打造玫瑰大道风景线，尽快形成品牌，在保护绿水青山中赢得金山银山。推行全方位治理模式，统筹推进植树造林、草原植被、大气质量提升、水环境治理，真正让农村环境绿起来、农民生活好起来、乡村面貌美起来。
(二)围绕脱贫攻坚目标，全面加强经济建设。项目建设既是拉动一个地方经济增长的重要引擎，也是推动脱贫攻坚的重要抓手。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓脱贫”理念， 以项目带动投入、推动发展。要着力开展招商引资。深入研究国家扶持政策和投资导向，重点围绕脱贫攻坚、产业发展、生态建设、基础设施、城镇建设和民生事业等方面抓项目，制定出台招商引资激励办法，严格落实领导包抓责任制，一二三产项目一起抓、国家投资项目与招商引资项目一起跑、经济项目与社会项目一起上，使意向变签约、签约变落地、落地变建设。要着力培强产业支撑。依托经济开发区、廊坊—新奥·xx协同创新示范园、现代农业科技园等平台，加强与大企业大集团、知名院校的高端对接，重点盯办、 驻点跑办，力争每个产业引进 1-2 个投资规模大、科技水平高、带动能力强的大项目、好项目。可再生能源业上，要坚持以资源换产业的原则，培育上下游产业，突出抓好中船重工生物质热电联产、晶澳光伏组件生产等重点项目，推进风光电开发向规模化、集约化发展。特色现代农牧业上，要瞄准京津和冬奥会高端市场需求，加快建设有机农产品供给基地，带动农牧业向特色化、品质化、品牌化方向发展。生态旅游服务业上，要融入全市全域旅游布局，挖掘特色生态文化资源，完善基础设施建设，培育精品旅游线路，进一步叫响“xx二人台”“草原国际马拉松”“草原国际风筝友谊赛”等特色品牌，打造坝上草原健康休闲旅游胜地。要着力优化发展环境。高质量完成好中央和省市赋予的改革任务，纵深推进“放管服” 改革，营造公平高效的市场营商环境。加快投融资体制改革，打造优质融资平台，健全管理办法，吸引社会资本参与多领域建设，充分激发市场主体活力。强化深度融入京津冀一体化的自觉，加大园区基础设施建设力度，提高园区承载能力，着力引进一批有实力、有信誉的大集团和大企业，倾斜扶持一批有优势、有潜力的骨干企业和小微企业，真正把省级经济开发区打造成为承接项目、对外开放的重要平台。
(三)围绕脱贫攻坚目标，全面加强城乡统筹。党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对xx来讲，主要是与周边县区发展程度的不平衡、自身城乡发展水平的不平衡，这就需要我们缩小差距、消除差异、补齐短板。要全面加强道路建设。对我县整体道路状况进行摸底，全面展开道路建设整修工程，投资 27.41 亿元修建国、省、县、乡、村道路共 1614 公里。年内，确保二秦高速xx段竣工通车，投资 10亿元的xx至张北段一级公路建设项目开工建设和投资 7.4 亿元的郭家围至冀蒙界段、xx县城至邓油坊段等 4 条国省干道全部动工，2019 年全部竣工;投资 5.44 亿元修建 8 条县级公路 317.5 公里，投资 4.57 亿元建设乡村道路 1136 公里，在全县掀起农村道路建设热潮，实现县、乡、村公路全部互通。同步实施绿化、美化、亮化工程，全面打赢贫困村基础设施建设翻身仗。要着力提升城市品位。高水平编制完善全县城乡规划体系，实现城乡总体规划、城区发展概念规划、土地利用规划、城市旅游规划、经济社会发展规划、脱贫攻坚规划“六规”统一;以打造精品县城为目标，制定县城路网、水系景观、绿化亮化等专项规划，提高县城档次和品位;充分挖掘和体现xx特有的自然、历史、人文元素，建设一批既有外在视觉冲击力，又能体现xx特有文化内涵的地标性工程。要持续提升县城功能。坚持产城教融合发展，加大旧城棚户区改造力度，启动康巴诺尔湖湿地公园保护与开发，完善城市环境卫生和园林绿化的市场运作机制，深入推进文明县城、卫生城市、安全发展城市和食品安全城市“四城同创”，全力打造生态型、园林式、宜居宜业的文化旅游新城。
(四)围绕脱贫攻坚目标，全面加强民生保障。习近平总书记指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。”我们必须认真贯彻以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，在推进共建共享中增进民生福祉。要持之以恒抓教育。xx教育质量不高，优质生源流失严重，引发家长陪读，造成家庭负担加重，教育问题成为人民群众关注的焦点。要精准落实教育扶贫政策，完善学前到大学各学段的贫困家庭学生档案库，确保公平公正、精准救助。要实施教师素质能力提升工程， 全面加强校长、教师和学科带头人三支队伍建设，制定“管、育、用、奖”各项制度，使之成为推动xx教育事业全面提升的中坚力量。要创新教育模式，优化学校布局和师资力量配置，引入优质资源，选聘最好老师，留住最好生源，彻底打赢教育提升翻身仗。要坚持不懈抓医疗。严格落实医疗扶贫救助政策，深入推进先诊疗后付费、健康巡诊、慢性病鉴定等服务工作，着力破解因病致贫返贫难题。持续加强县乡村医疗基础设施建设，扎实做好贫困村卫生室诊疗设备配备等工作，确保中医院搬迁并投入使用。不断深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务、基本医疗保险和药品供应保障体系，最大限度满足人民群众医疗需求。要倾心尽力抓保障。加快建立社保、农保、医保等各类社会保障体系，落实好弱势群体兜底政策，实现应参尽参、应保尽保。完善城乡就业服务体系，最大限度创造就业机会、增加就业岗位，统筹做好大学毕业生、城镇就业困难人员、农民工转移就业工作。关心关爱困难群众和留守儿童，健全多层次社会保障体系，不断增进群众福祉，让发展更有温度、让幸福来得更快。
(五)围绕脱贫攻坚目标，全面加强和创新社会治理。习近平总书记在十九大报告中指出，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。我们必须更加注重法治xx建设，依法规范从政行为，切实提高党委政府的履职能力和全县人民依法管理社会事务的综合能力，打造共建共治共享的社会治理格局。要严格落实意识形态工作责任制。坚持党的领导， 强化阵地管理，发挥主流媒体作用，围绕重大政策出台、突发公共事件、民生热点难点，创新宣传手段方法，解疑释惑，疏导情绪， 扩大共识。特别是要深度挖掘典型，全方位宣传脱贫成效和发展成果，讲好xx故事、传播xx声音、展示xx形象，高扬主旋律， 凝聚正能量。同时，要加强舆情监管，妥善处理敏感问题，防止形成网上炒作。要精心做好信访稳定工作。没有和谐稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起。着眼于解决问题，深入开展矛盾纠纷排查化解行动，按照政策、经济、法律、人情“四不欠账”要求，坚持群众有百分之一的道理，我们就尽百倍的努力，采取领导包案、集中攻坚的办法，下大力为群众解决问题，彻底化解信访积案。同时，对长期缠访、闹访、借访施压、谋取不正当利益的上访人员， 要依法处置、严厉打击。要深化社会治安综合治理。深化社会治安防控体系建设，加强公安队伍建设，在资金、人力、装备上予以充分保障，充实基层派出所警力，扩大巡特警队伍，增加巡逻密度， 大幅提高街面见警率。持续深入开展“打黑除恶”专项行动，始终对黑恶势力、严重暴力、网络诈骗等犯罪行为保持严打高压态势， 依法依规严厉打击违规生产经营、扰乱社会治安等违法行为，营造更加安定的社会环境。要扎实做好安全生产和食品安全工作。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持隐患就是事故、事故就要处理，查找问题，堵塞漏洞，做好整改，严防各类事故的发生，巩固和谐稳定的社会局面。要提高民主政治发展水平。支持人大、政府、政协发挥职能作用，注重调动各民主党派、工商联和无党派人士的积极性，深化群团组织改革，引导各级各部门、各阶层、各领域，围绕中心、同向发力，形成一盘棋、共唱一台戏。
四、从严落实新要求，坚定不移推动全面从严治党不断向纵深发展党的十九大强调，全面从严治党永远在路上，明确提出了新时代党的建设总要求。各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党，做到管党有方、治党有力、建党有效。
一要强化思想政治建设，夯实管党治党的坚实根基。要强化理想信念教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续抓好党的十九大精神、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的宣讲学习，教育引导党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。对“三重一大”问题，要发扬民主、善于集中、敢于担责。全面强化组织观念，严格执行重大问题和个人有关事项报告制度。要深化精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观， 组织开展“风情草原·善德xx”“我为xx做贡献”等主题系列活动，塑造“勤劳淳朴、厚德诚信、担当进取”的新时代xx人文精神，培树先进示范典型，大力推进移风易俗，树立文明乡风，培育良好家风，让xx的每一个角落都是满满的正能量。
二要强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。要深入开展专项治理。全面贯彻习近平总书记重要批示精神和省、市委要求，认真汲取教训，知耻而后勇，按照全县“1+N+15”扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案、监督检查方案，聚焦产业项目、危房改造、私设“小金库”等 15 个方面存在的问题，从严落实“两个责任”，多层面开展警示教育，建立健全工程、资金、项目的全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督等制度机制，以最坚决的态度、最坚定的决心，严查失职渎职行为，严惩腐败问题和不正之风，实现专项治理全覆盖、无死角，全力营造扶贫领域风清气正的良好环境，用实实在在的治理成效向省、市委汇报。要从严落实管党治党责任。以深入贯彻落实习近平总书记对张家口扶贫领域腐败和作风问题的重要批示精神为契机，化不利为有利，变被动为主动。各级党组织要自觉担起从严治党的主体责任，从县委常委会做起、从县级领导做起、从领导机关做起，坚决做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委(党组)书记要牢记“一岗双责”职责，真正做到以上率下，对党负责、对本地本部门政治生态负责，推动从严治党向基层延伸。要持续加强监督执纪问责。坚决把纪律和规矩挺在前面，深入开展巡察工作，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。要全面推进国家监察体制改革，持续深化“三转”，强化权力制约监督，实行阳光决策和“留痕”管理，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，用制度管权管事管人。要保持有腐必惩高压态势。始终坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯腐败问题易发多发领域，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，全力加大腐败案件查处力度，决不让腐败行为成为xx发展的“拦路虎”，决不让腐败分子成为脱贫攻坚的“绊脚石”，重塑政治生态，让正气蔚然成风，让好人扬眉吐气。
三要强化领导班子和干部队伍建设，锻造引领发展的中坚力量。要充分发挥县委班子核心作用。切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，带头强化看齐意识，做信念坚定、善谋全局的表率;带头强化担当意识，做奋发有为、激情实干的表率;带头强化民本意识，做心系群众、执政为民的表率;带头强化大局意识，做精诚团结、群策群力的表率;带头强化戒律意识，做从严治党、廉洁自律的表率，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”。要不断夯实基层组织建设。结合村“两委”换届，深入开展软弱涣散党组织百日攻坚行动，大力推行“1+N”党建模式，深入 实施“党建示范村创建”工程，配强班子、完善制度、提升功能， 全面提高基层党组织的凝聚力、感召力、战斗力。特别是借村“两委”换届之际，打破地域、身份、职业界限，选配一批热爱脱贫事业、年富力强、有能力、有激情的人员，担当村支部书记岗位重任，打牢脱贫攻坚组织基础。同时，制定出台《关于加强农村干部任用管理考核的意见》，推行工资逐年增长制度，调动农村干部工作的积极性、主动性。要牢固树立鲜明用人导向。坚持把脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等最为吃劲的岗位作为年轻干部的“磨刀石”、练兵场，在基层一线锤炼干部、识别干部，建立优秀干部脱颖而出的机制，把能干事、肯吃苦的好干部用起来，用正确的用人导向最大限度调动广大干部的激情干劲。要完善干部考核评价体系。出台《xx县乡科级领导班子和领导干部脱贫攻坚与经济社会发展综 合考核评价办法》，突出正向激励引导，严格落实“三个区分开来” 要求，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当，坚决保护为公不为私、在推动发展中因先行先试、积极探索出现失误的干部，激励干部想为、能为、敢为，全力营造干事创业的浓厚氛围。
四要强化干部作风建设，更高效率地推动工作落实。前不久，习近平总书记就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，一针见血、切中时弊，向全党发出了持续强化作风建设的强烈信号。县委把今年确定为“作风转变年”，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决治理机关人员“吃空饷”等问题， 持之以恒正风肃纪，促使全县干部作风有一个脱胎换骨的转变，推动各项工作高效快捷落实。要深刻查摆剖析。对照总书记重要批示和中央八项规定实施细则的要求，按照省委“十查十改”的部署， 深刻查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现， 找准根源症结，采取过硬措施，坚决加以整改。要强化责任担当。按照县委、县政府确定的重点工作，全县所有县级领导和乡科级“一把手”，都要把全年工作任务分解成工作图表，醒目地挂在办公桌对面，做到“抬头见任务、使命记心中”，真正顶起自己该顶的那片天。要坚持谁主管谁负责、谁牵头谁负责的原则，对需要多方协调的事，有关乡镇部门“一把手”要主动对接，迎着矛盾上、追着问题抓、顶着压力干，决不允许来回踢皮球，更不允许因某个单位和个人不担当、不作为耽误xx发展。要严格督导检查。结合省、市重点工作大督查，聚焦脱贫攻坚、生态建设、项目建设等重点工作、重大问题，动真的、来硬的、见实的，抓住问题不撒手，不解决问题不罢休，切实督出责任、督出典型、督出效果。要从严问责追刑。动员千遍不如问责一次，问责十个不如追刑一人。要公开曝光一批不担当、不负责、不作为的反面典型，对履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严的单位和个人，要严查严处，彻底根除工作作风、精神状态上的顽瘴痼疾。特别是要聚焦扶贫领域，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对不收敛、不收手，仍然顶风违纪私设“小金库”、向扶贫项目资金伸黑手和“动奶酪”的人，不仅要严肃问责，更要依法从重追究刑事责任，严惩不贷、绝不姑息，营造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态。
各位委员，同志们!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，团结带领全县人民不忘初心、牢记使命，直面问题、担当实干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!
《在xx县委十一届二次全会第一次全体会议上的讲话》出自：百味书屋
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